【發(fā)布部門】 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局，安徽省人民政府金融工作辦公室
【發(fā)布日期】 2015.10.12 【實施日期】 2015.10.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局、安徽省人民政府金融工作辦公室關于進一步加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作的實施意見
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各市人民政府金融工作辦公室：
為強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)事故風險防范能力，發(fā)揮責任保險在安全生產(chǎn)領域的經(jīng)濟補償和社會管理功能，保證安全生產(chǎn)事故得到有效救援和妥善處置，切實保障廣大從業(yè)人員的生命健康和合法權益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《安徽省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號） 、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（皖政〔2015〕29號）精神，現(xiàn)就全省推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作提出如下實施意見。
一、基本原則
堅持“以人為本、生命至上”的安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“政府推動、政策引導、突出重點、市場運作”的基本原則，建立安全生產(chǎn)與責任保險良性互動、多方共贏的激勵約束機制，充分利用保險的風險防控、應急救援、損失補償和社會管理功能，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進一步提升我省安全生產(chǎn)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
建立符合我省實際的安全生產(chǎn)責任保險運行機制。到2016年末，形成重點高危領域安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系相對完備、保險服務覆蓋全面、事故預防管理水平顯著提高的工作格局，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、實施內(nèi)容
（一）參保范圍
1．危險化學品企業(yè)，包括危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、使用等企業(yè)；非煤礦山企業(yè)，包括地下礦山、露天礦山、礦泉水（地熱）、采沙、輪窯等企業(yè)。
2．煤礦、煙花爆竹、冶金、涉氨制冷、粉塵涉爆、建筑施工、交通運輸、勞動密集型企業(yè)等。
3．鼓勵其他行業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。
（二）保障對象
受到生產(chǎn)安全事故傷害的人員，包括企業(yè)從業(yè)者以及社會公眾。
（三）責任范圍
對事故受傷人員的緊急醫(yī)療搶救費用；因采取緊急搶險救援措施而支出的必要、合理的救援費用；對傷亡人員應承擔的經(jīng)濟賠償；因生產(chǎn)安全事故被提起仲裁或者訴訟需支付的相關法律費用。
（四）實施方式
危險化學品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險采取統(tǒng)保示范方式，通過保險經(jīng)紀公司按照“統(tǒng)一組織規(guī)劃、統(tǒng)一保險安排、統(tǒng)一條款費率、統(tǒng)一保險流程、統(tǒng)一服務標準”的模式開展工作。
其他安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域，由各市自行選擇重點企業(yè)，通過直保、共保等方式組織參保。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要高度重視安全生產(chǎn)責任保險工作，將其作為加強安全生產(chǎn)風險管理的重要手段，引導有關企業(yè)積極參保，并納入當?shù)赝话l(fā)事件應急工作體系。省安監(jiān)局要嚴格安全生產(chǎn)目標考核，加大安全生產(chǎn)責任保險在年度安全生產(chǎn)目標考核中的比重。省安監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦建立聯(lián)席會議制度，研究解決全省安全生產(chǎn)責任保險工作重大事項，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。
（二）明確職責分工。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實做好安全生產(chǎn)責任保險工作的組織實施與監(jiān)督檢查，推進安全生產(chǎn)風險抵押金向安全生產(chǎn)責任保險過渡。安徽保監(jiān)局要指導保險機構加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，監(jiān)督保險公司和保險經(jīng)紀公司規(guī)范經(jīng)營。各級政府金融辦要積極協(xié)調(diào)有關部門，將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險情況作為企業(yè)風險控制、信用評級和履行社會責任的重要指標，并在金融信貸、證券評估、抵押擔保方面給予傾斜。保險經(jīng)紀公司和保險公司要積極開發(fā)符合我省實際的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品，合理確定費率，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)開展承保理賠服務。保險經(jīng)紀公司按規(guī)定從經(jīng)紀費中計提一定比例經(jīng)費，定期對參保企業(yè)開展必要的安全風險管理和防災防損專業(yè)培訓。保險經(jīng)紀公司定期向省安監(jiān)局、安徽保監(jiān)局和省政府金融辦報送承保和理賠信息。重點企業(yè)要積極參保，主動配合安監(jiān)部門和保險機構開展風險評估、風險管理等工作。
（三）加強政策銜接。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要注重安全生產(chǎn)責任保險與安全生產(chǎn)風險抵押金制度和工傷保險制度的銜接。已經(jīng)存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)，投保安全生產(chǎn)責任保險后，將退還已繳存的安全生產(chǎn)抵押金。發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險對工傷保險補充功能，高危行業(yè)企業(yè)在享受工傷保險外，通過投保安全生產(chǎn)責任保險進一步提高保障程度。
（四）重視宣傳引導。各級安全監(jiān)管部門和有關單位，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，采取知識培訓、座談研討、舉辦講座、成功案例分析等多種形式，積極開展安全生產(chǎn)責任保險相關政策、措施、規(guī)定等方面的宣傳，讓社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位深入了解參加安全生產(chǎn)責任保險對提高社會抵御風險能力，保障正常的安全生產(chǎn)秩序發(fā)揮的重要作用，提高社會的認知度。保險紀經(jīng)公司和各承保公司應組織人員，對所有應參保企業(yè)開展上門宣傳服務，發(fā)放相關知識宣傳手冊，使生產(chǎn)經(jīng)營單位充分認識參加安全生產(chǎn)責任保險的重要性和對自身的益處，增強企業(yè)的認同感，逐步形成企業(yè)主動投保的氛圍。同時要及時總結經(jīng)驗，樹立典型，現(xiàn)身說法，切實提高社會對安全生產(chǎn)責任保險的認知水平，營造安?；拥牧己蒙鐣h(huán)境。
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局
安徽省人民政府金融工作辦公室
2015年10月12日
【發(fā)布日期】 2015.10.12 【實施日期】 2015.10.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工資福利與勞動保險
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局、安徽省人民政府金融工作辦公室關于進一步加強高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作的實施意見
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各市人民政府金融工作辦公室：
為強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)事故風險防范能力，發(fā)揮責任保險在安全生產(chǎn)領域的經(jīng)濟補償和社會管理功能，保證安全生產(chǎn)事故得到有效救援和妥善處置，切實保障廣大從業(yè)人員的生命健康和合法權益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《安徽省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（皖政〔2010〕89號） 、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（皖政〔2015〕29號）精神，現(xiàn)就全省推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作提出如下實施意見。
一、基本原則
堅持“以人為本、生命至上”的安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“政府推動、政策引導、突出重點、市場運作”的基本原則，建立安全生產(chǎn)與責任保險良性互動、多方共贏的激勵約束機制，充分利用保險的風險防控、應急救援、損失補償和社會管理功能，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進一步提升我省安全生產(chǎn)管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
建立符合我省實際的安全生產(chǎn)責任保險運行機制。到2016年末，形成重點高危領域安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品體系相對完備、保險服務覆蓋全面、事故預防管理水平顯著提高的工作格局，為我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、實施內(nèi)容
（一）參保范圍
1．危險化學品企業(yè)，包括危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、使用等企業(yè)；非煤礦山企業(yè)，包括地下礦山、露天礦山、礦泉水（地熱）、采沙、輪窯等企業(yè)。
2．煤礦、煙花爆竹、冶金、涉氨制冷、粉塵涉爆、建筑施工、交通運輸、勞動密集型企業(yè)等。
3．鼓勵其他行業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。
（二）保障對象
受到生產(chǎn)安全事故傷害的人員，包括企業(yè)從業(yè)者以及社會公眾。
（三）責任范圍
對事故受傷人員的緊急醫(yī)療搶救費用；因采取緊急搶險救援措施而支出的必要、合理的救援費用；對傷亡人員應承擔的經(jīng)濟賠償；因生產(chǎn)安全事故被提起仲裁或者訴訟需支付的相關法律費用。
（四）實施方式
危險化學品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險采取統(tǒng)保示范方式，通過保險經(jīng)紀公司按照“統(tǒng)一組織規(guī)劃、統(tǒng)一保險安排、統(tǒng)一條款費率、統(tǒng)一保險流程、統(tǒng)一服務標準”的模式開展工作。
其他安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域，由各市自行選擇重點企業(yè)，通過直保、共保等方式組織參保。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要高度重視安全生產(chǎn)責任保險工作，將其作為加強安全生產(chǎn)風險管理的重要手段，引導有關企業(yè)積極參保，并納入當?shù)赝话l(fā)事件應急工作體系。省安監(jiān)局要嚴格安全生產(chǎn)目標考核，加大安全生產(chǎn)責任保險在年度安全生產(chǎn)目標考核中的比重。省安監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦建立聯(lián)席會議制度，研究解決全省安全生產(chǎn)責任保險工作重大事項，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。
（二）明確職責分工。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實做好安全生產(chǎn)責任保險工作的組織實施與監(jiān)督檢查，推進安全生產(chǎn)風險抵押金向安全生產(chǎn)責任保險過渡。安徽保監(jiān)局要指導保險機構加強產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，監(jiān)督保險公司和保險經(jīng)紀公司規(guī)范經(jīng)營。各級政府金融辦要積極協(xié)調(diào)有關部門，將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險情況作為企業(yè)風險控制、信用評級和履行社會責任的重要指標，并在金融信貸、證券評估、抵押擔保方面給予傾斜。保險經(jīng)紀公司和保險公司要積極開發(fā)符合我省實際的安全生產(chǎn)責任保險產(chǎn)品，合理確定費率，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)開展承保理賠服務。保險經(jīng)紀公司按規(guī)定從經(jīng)紀費中計提一定比例經(jīng)費，定期對參保企業(yè)開展必要的安全風險管理和防災防損專業(yè)培訓。保險經(jīng)紀公司定期向省安監(jiān)局、安徽保監(jiān)局和省政府金融辦報送承保和理賠信息。重點企業(yè)要積極參保，主動配合安監(jiān)部門和保險機構開展風險評估、風險管理等工作。
（三）加強政策銜接。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要注重安全生產(chǎn)責任保險與安全生產(chǎn)風險抵押金制度和工傷保險制度的銜接。已經(jīng)存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的企業(yè)，投保安全生產(chǎn)責任保險后，將退還已繳存的安全生產(chǎn)抵押金。發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險對工傷保險補充功能，高危行業(yè)企業(yè)在享受工傷保險外，通過投保安全生產(chǎn)責任保險進一步提高保障程度。
（四）重視宣傳引導。各級安全監(jiān)管部門和有關單位，要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，采取知識培訓、座談研討、舉辦講座、成功案例分析等多種形式，積極開展安全生產(chǎn)責任保險相關政策、措施、規(guī)定等方面的宣傳，讓社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位深入了解參加安全生產(chǎn)責任保險對提高社會抵御風險能力，保障正常的安全生產(chǎn)秩序發(fā)揮的重要作用，提高社會的認知度。保險紀經(jīng)公司和各承保公司應組織人員，對所有應參保企業(yè)開展上門宣傳服務，發(fā)放相關知識宣傳手冊，使生產(chǎn)經(jīng)營單位充分認識參加安全生產(chǎn)責任保險的重要性和對自身的益處，增強企業(yè)的認同感，逐步形成企業(yè)主動投保的氛圍。同時要及時總結經(jīng)驗，樹立典型，現(xiàn)身說法，切實提高社會對安全生產(chǎn)責任保險的認知水平，營造安?；拥牧己蒙鐣h(huán)境。
安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局
安徽省人民政府金融工作辦公室
2015年10月12日
