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(2015年)安徽省人民政府關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知
來源: www.03j9n.cn   日期:2016-05-15   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]85號
【發(fā)布日期】 2015.09.15 【實施日期】 2015.09.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護(hù)

安徽省人民政府關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動的通知
(皖政〔2015〕85號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  近年來,全省各地、各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。但是,安全生產(chǎn)事故總量依然較大,隱患整改的基數(shù)依然較大,事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭未從根本上扭轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,省政府決定于2015年9月至2017年底,在全省開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、總體要求

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神,始終堅持以人為本、生命至上,把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,把安全生產(chǎn)管理規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定貫徹到一切生產(chǎn)和工作中,把安全工作責(zé)任和追責(zé)要求不折不扣落實到位,以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措,在全省開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動,覆蓋所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴,建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單,深入開展“打非治違”、專項整治、隱患排查,著力增強(qiáng)依法治安能力、科技治安能力、從嚴(yán)從實治安能力,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

  二、主要任務(wù)

  (一)深入開展“打非治違”。堅決打好打非治違“阻擊戰(zhàn)”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,堅持共性和特性相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任),采取停產(chǎn)、停建、停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品、扣押、關(guān)閉等措施,集中打擊、整治當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為,依法停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè),關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,大幅減少因非法違法行為造成的事故,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

 ?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)專項整治。堅決打好專項整治“殲滅戰(zhàn)”,突出重點行業(yè)領(lǐng)域,堅持綜合施策、重在治本,依法推進(jìn)小煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉,深入開展煤礦瓦斯和水害、?;髽I(yè)、?;饭迏^(qū)、油氣輸送管道、加油(氣)站、建筑施工和特種設(shè)備等領(lǐng)域安全專項整治,全面實施公路安全生命防護(hù)工程、消防安全防火墻工程,切實加強(qiáng)粉塵作業(yè)使用場所安全專項檢查、長江等內(nèi)河客運安全管理、職業(yè)病危害專項治理等,提高本質(zhì)安全水平。

  (三)全面深化隱患排查。堅決打好隱患排查“圍剿戰(zhàn)”,建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制,在各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上,采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查、專家會診等方式,全面檢查全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,力求將監(jiān)管延伸到每個角落、每道工序。對排查出的隱患,建立隱患整治問題清單、責(zé)任清單、整改清單,確保整改措施、責(zé)任、資金、時間和預(yù)案“五落實”。對隱患排查、監(jiān)控、治理、驗收全過程實行簽字確認(rèn)、存檔備查,確保隱患整治經(jīng)得起時間檢驗和實踐檢驗。

 ?。ㄋ模?qiáng)化依法治安能力。深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》,全面推進(jìn)依法治安。加快推進(jìn)《安徽省安全生產(chǎn)條例》和礦山、道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、油氣管道等行業(yè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂制訂工作,健全安全生產(chǎn)法治保障體系。規(guī)范運行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單,制定完善事中和事后監(jiān)管辦法,推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險,建設(shè)安全生產(chǎn)誠信體系,提高監(jiān)管服務(wù)水平。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故查處,對典型事故實行提級調(diào)查、掛牌督辦,查處結(jié)果及時向社會公布。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量,調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu),力爭到2017年底實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式,加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各類開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

 ?。ㄎ澹┨嵘萍贾伟材芰?。組織申報和實施國家安全生產(chǎn)科技項目,強(qiáng)化災(zāi)害治理科技攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)推廣,加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)管。通過示范帶動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”,引導(dǎo)企業(yè)實施機(jī)械化、自動化改造,加快淘汰落后技術(shù)裝備,力爭到2017年底實現(xiàn)高危作業(yè)場所作業(yè)人員減少30%以上。加快建立省、市、縣安全生產(chǎn)綜合信息平臺,實現(xiàn)事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應(yīng)急救援、事故責(zé)任追究等信息共建共享。大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力,加強(qiáng)安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析,做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué),實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。

 ?。┰鰪?qiáng)從嚴(yán)從實治安能力。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律約束和執(zhí)法監(jiān)督,切實做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。壓實各方責(zé)任,堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,加快實現(xiàn)“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實五到位”,加強(qiáng)責(zé)任查處追究,嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”,確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。加大各級政府和企業(yè)安全投入,建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法,推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,力爭到2017年底覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)全社會安全意識和安全技能,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省安全生產(chǎn)“鑄安”行動在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省政府安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一組織開展。省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)制定年度行動計劃,細(xì)化工作要點,加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接。各地要結(jié)合實際制定實施方案和年度行動計劃,統(tǒng)一組織開展轄區(qū)內(nèi)的“鑄安”行動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,形成工作合力。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展自查自糾,全面提高依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。省政府安全生產(chǎn)委員會將把“鑄安”行動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

 ?。ǘ┥钊胄麄饕龑?dǎo)。各地、各部門、各單位要持續(xù)開展“鑄安”行動宣傳,運用各類宣傳載體,采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇等多種形式,引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和社會公眾積極參與和支持“鑄安”行動。要及時總結(jié)和宣傳開展“鑄安”行動的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法,對典型案例和嚴(yán)重非法違規(guī)行為公開曝光,強(qiáng)化警示和震懾作用。要建立健全獎勵制度,鼓勵舉報安全隱患、提供調(diào)查線索,發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,促進(jìn)“鑄安”行動深入開展。

 ?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地、各部門、各單位要真正深下去、嚴(yán)起來,把開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動與當(dāng)前正在進(jìn)行的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、危險化學(xué)品專項整治等“三項行動”相結(jié)合,與實現(xiàn)年初確定的“六個持續(xù)下降目標(biāo)”相結(jié)合,注重統(tǒng)籌,標(biāo)本兼治,加強(qiáng)協(xié)調(diào),務(wù)求實效。
安徽省人民政府
2015年9月15日
 
 
 
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