【發(fā)布部門(mén)】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建質(zhì)函[2015]1642號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.09.06 【實(shí)施日期】 2015.09.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境市（縣）檢查情況的通報(bào)
（建質(zhì)函〔2015〕1642號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市縣工作的通知》（建標(biāo)〔2013〕37號(hào)）要求，全省廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市（縣）工作。7月下旬以來(lái)，我廳牽頭省經(jīng)信委、民政、殘聯(lián)、老齡辦等五部門(mén)對(duì)銅陵、馬鞍山市創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)合肥、淮北、黃山三個(gè)“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市進(jìn)行復(fù)核。檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，并創(chuàng)新檢查模式，隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，在反饋意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范和無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作進(jìn)行宣貫。經(jīng)過(guò)核查，銅陵市被推薦為創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境示范市，馬鞍山市被推薦為創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市；合肥、淮北、黃山三個(gè)“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市省級(jí)復(fù)核合格。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下。
一、總體情況
自合肥、黃山、淮北3市2010年被授予“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市以來(lái)，全省無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建城市數(shù)量進(jìn)一步增加?！笆濉逼陂g，各市成立了創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，完善制度規(guī)范管理，加大改造經(jīng)費(fèi)投入、輿論宣傳和監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，城市公共場(chǎng)所、公共建筑，以及住宅和居住區(qū)等，都配套建設(shè)或改造完善了盲道、緣石坡道、無(wú)障礙通道以及殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位等無(wú)障礙設(shè)施，顯著地改善了城市無(wú)障礙環(huán)境，提升了城市文明形象。具體做法有：
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，認(rèn)真部署實(shí)施。各市、縣（區(qū)）政府高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作擺上議事日程，納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署；淮北市將創(chuàng)建無(wú)障礙城市工作納入市委、市政府對(duì)地方和部門(mén)的目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各地把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作為為民辦實(shí)事的內(nèi)容和創(chuàng)建“文明街道”、“文明小區(qū)”、“文明城市”的重要條件，逐年加大無(wú)障礙建設(shè)和改造經(jīng)費(fèi)投入力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造；推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，不斷擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施的覆蓋面，提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和水平。
?。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)健全，分工明確。各地成立了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各創(chuàng)建成員單位協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)走上依法建設(shè)、依法管理的軌道。共同推進(jìn)無(wú)障礙城市建設(shè)工作，做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有專人抓、專人管，形成齊抓共管、共創(chuàng)無(wú)障礙環(huán)境城市的良好工作局面。
（三）宣傳力度大，社會(huì)氛圍好。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)各界的積極參與，各地緊緊圍繞“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”活動(dòng)主題，持續(xù)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，使工程建設(shè)、管理人員熟知無(wú)障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，引導(dǎo)廣大市民關(guān)心、愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，關(guān)愛(ài)老弱病殘等社會(huì)弱勢(shì)群體，樹(shù)立全民無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)，加深了全社會(huì)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的了解，促進(jìn)了社會(huì)成員的廣泛參與，目前政府主導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、群眾參與監(jiān)督的無(wú)障礙環(huán)境市建設(shè)氛圍已基本形成，全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)改造并舉，監(jiān)督檢查到位。各市住房城鄉(xiāng)建委作為主要牽頭部門(mén)，積極履行職責(zé)，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌調(diào)度無(wú)障礙建設(shè)工作，對(duì)新建項(xiàng)目重點(diǎn)嚴(yán)把設(shè)計(jì)規(guī)范審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，對(duì)既有建筑加大改造力度，定期督查無(wú)障礙建設(shè)的進(jìn)展情況并進(jìn)行通報(bào)。銅陵市人大還專門(mén)進(jìn)行專題視察調(diào)研活動(dòng)，請(qǐng)人大代表、殘疾人代表就城市無(wú)障礙建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)和看法，對(duì)創(chuàng)建工作起到了很好的促進(jìn)作用。合肥市無(wú)障礙環(huán)境城市創(chuàng)建工作起步早，并以創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境先進(jìn)城市和文明城市為契機(jī)，加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度。
?。ㄎ澹┩晟浦贫龋?guī)范管理?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施后，大部分市相繼出臺(tái)了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法、創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市實(shí)施方案等一系列規(guī)范性文件，馬鞍山市制定了《城市道路人行道無(wú)障礙設(shè)施及盲道施工技術(shù)指南》，合肥、黃山、淮北等市還編制了中長(zhǎng)期無(wú)障礙建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各地嚴(yán)格按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，以及《無(wú)障礙環(huán)境市（縣）工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求認(rèn)真組織實(shí)施，新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及監(jiān)理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。
二、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步規(guī)范。各市普遍存在著無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)考慮不周、覆蓋率不高、功能不完善等問(wèn)題，城市的無(wú)障礙建設(shè)更多還停留在淺層次初級(jí)階段，使得無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)法使用。因此，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)把好設(shè)計(jì)審查關(guān)、施工管理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保無(wú)障礙設(shè)施符合規(guī)范要求。
?。ǘ┮M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施使用環(huán)節(jié)的管理。當(dāng)前，無(wú)障礙設(shè)施老化、管理不健全，被擠占、損壞的情況比較普遍，例如有的盲道成為停車(chē)場(chǎng)，有的建筑物無(wú)障礙設(shè)施另為它用，這些現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕，繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的管理和維護(hù)，使無(wú)障礙設(shè)施能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
?。ㄈ┮粩嗤貙挓o(wú)障礙設(shè)施的覆蓋范圍。各市特別是新區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，一些新建或改造的城市建筑做得很好，但發(fā)展不平衡，與老舊的設(shè)施無(wú)法銜接，難以發(fā)揮效用。尤其老城區(qū)是人群聚居地，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的需求更廣泛，要求更高，所以要因地制宜，更大限度地滿足廣大殘疾人、老年人等社會(huì)成員的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還相對(duì)滯后。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬I(yíng)造全社會(huì)關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境的良好氛圍
無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)不僅僅是為了殘疾人，全社會(huì)所有人員都能受益，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是城市功能和城市品質(zhì)提升的必然要求。為此應(yīng)切實(shí)采取措施，多形式、多渠道進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)的宣傳，充分利用媒體和社會(huì)力量，提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)。同時(shí)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性和實(shí)用性，設(shè)計(jì)上，應(yīng)考慮使用人群的個(gè)體差異和需求。
（二）加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造
針對(duì)已建成無(wú)障礙設(shè)施配套不完善、功能不全等問(wèn)題，要在抓好無(wú)障礙設(shè)施新建的同時(shí)，加快對(duì)老舊設(shè)施的改造步伐，加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、道路、建筑物等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施的改造。結(jié)合舊城改造計(jì)劃，建立有效的財(cái)政投入機(jī)制，在擴(kuò)建、改建道路和建筑物時(shí)，同步進(jìn)行無(wú)障礙改造，并保證使用功能的系統(tǒng)性和連貫性，全面提升無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
?。ㄈ┘哟鬅o(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理力度
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)性的工作，要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查等行政手段、社會(huì)輿論監(jiān)督等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理。把維護(hù)管理工作融入無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、使用的全過(guò)程，形成常態(tài)化的維護(hù)管理機(jī)制，提高無(wú)障礙設(shè)施的使用率和使用效果，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
?。ㄋ模┮嬉婪ㄍ苿?dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求，依法進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理，建立有效的技術(shù)保障體系，通過(guò)不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供詳細(xì)、具體的技術(shù)指導(dǎo)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，通過(guò)全社會(huì)共同努力，形成有效規(guī)范的約束機(jī)制。同時(shí)，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)由城市向鄉(xiāng)村逐步延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展，使全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
2015年9月6日
【發(fā)布日期】 2015.09.06 【實(shí)施日期】 2015.09.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境市（縣）檢查情況的通報(bào)
（建質(zhì)函〔2015〕1642號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市縣工作的通知》（建標(biāo)〔2013〕37號(hào)）要求，全省廣泛開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市（縣）工作。7月下旬以來(lái)，我廳牽頭省經(jīng)信委、民政、殘聯(lián)、老齡辦等五部門(mén)對(duì)銅陵、馬鞍山市創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)合肥、淮北、黃山三個(gè)“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市進(jìn)行復(fù)核。檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，并創(chuàng)新檢查模式，隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，在反饋意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范和無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作進(jìn)行宣貫。經(jīng)過(guò)核查，銅陵市被推薦為創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境示范市，馬鞍山市被推薦為創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市；合肥、淮北、黃山三個(gè)“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市省級(jí)復(fù)核合格。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下。
一、總體情況
自合肥、黃山、淮北3市2010年被授予“十一五”全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市以來(lái)，全省無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)建城市數(shù)量進(jìn)一步增加?！笆濉逼陂g，各市成立了創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，完善制度規(guī)范管理，加大改造經(jīng)費(fèi)投入、輿論宣傳和監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，城市公共場(chǎng)所、公共建筑，以及住宅和居住區(qū)等，都配套建設(shè)或改造完善了盲道、緣石坡道、無(wú)障礙通道以及殘疾人機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位等無(wú)障礙設(shè)施，顯著地改善了城市無(wú)障礙環(huán)境，提升了城市文明形象。具體做法有：
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府主導(dǎo)作用，認(rèn)真部署實(shí)施。各市、縣（區(qū)）政府高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作擺上議事日程，納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署；淮北市將創(chuàng)建無(wú)障礙城市工作納入市委、市政府對(duì)地方和部門(mén)的目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各地把無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作為為民辦實(shí)事的內(nèi)容和創(chuàng)建“文明街道”、“文明小區(qū)”、“文明城市”的重要條件，逐年加大無(wú)障礙建設(shè)和改造經(jīng)費(fèi)投入力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造；推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，不斷擴(kuò)大無(wú)障礙設(shè)施的覆蓋面，提高無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和水平。
?。ǘ┕ぷ鳈C(jī)構(gòu)健全，分工明確。各地成立了創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各創(chuàng)建成員單位協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)走上依法建設(shè)、依法管理的軌道。共同推進(jìn)無(wú)障礙城市建設(shè)工作，做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有專人抓、專人管，形成齊抓共管、共創(chuàng)無(wú)障礙環(huán)境城市的良好工作局面。
（三）宣傳力度大，社會(huì)氛圍好。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)各界的積極參與，各地緊緊圍繞“無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”活動(dòng)主題，持續(xù)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，使工程建設(shè)、管理人員熟知無(wú)障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，引導(dǎo)廣大市民關(guān)心、愛(ài)護(hù)無(wú)障礙設(shè)施，關(guān)愛(ài)老弱病殘等社會(huì)弱勢(shì)群體，樹(shù)立全民無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)，加深了全社會(huì)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的了解，促進(jìn)了社會(huì)成員的廣泛參與，目前政府主導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、群眾參與監(jiān)督的無(wú)障礙環(huán)境市建設(shè)氛圍已基本形成，全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)改造并舉，監(jiān)督檢查到位。各市住房城鄉(xiāng)建委作為主要牽頭部門(mén)，積極履行職責(zé)，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌調(diào)度無(wú)障礙建設(shè)工作，對(duì)新建項(xiàng)目重點(diǎn)嚴(yán)把設(shè)計(jì)規(guī)范審查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，對(duì)既有建筑加大改造力度，定期督查無(wú)障礙建設(shè)的進(jìn)展情況并進(jìn)行通報(bào)。銅陵市人大還專門(mén)進(jìn)行專題視察調(diào)研活動(dòng)，請(qǐng)人大代表、殘疾人代表就城市無(wú)障礙建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)和看法，對(duì)創(chuàng)建工作起到了很好的促進(jìn)作用。合肥市無(wú)障礙環(huán)境城市創(chuàng)建工作起步早，并以創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境先進(jìn)城市和文明城市為契機(jī)，加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度。
?。ㄎ澹┩晟浦贫龋?guī)范管理?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施后，大部分市相繼出臺(tái)了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理辦法、創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境市實(shí)施方案等一系列規(guī)范性文件，馬鞍山市制定了《城市道路人行道無(wú)障礙設(shè)施及盲道施工技術(shù)指南》，合肥、黃山、淮北等市還編制了中長(zhǎng)期無(wú)障礙建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。各地嚴(yán)格按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，以及《無(wú)障礙環(huán)境市（縣）工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求認(rèn)真組織實(shí)施，新建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及監(jiān)理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。
二、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步規(guī)范。各市普遍存在著無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)考慮不周、覆蓋率不高、功能不完善等問(wèn)題，城市的無(wú)障礙建設(shè)更多還停留在淺層次初級(jí)階段，使得無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)法使用。因此，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)要始終堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)把好設(shè)計(jì)審查關(guān)、施工管理關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保無(wú)障礙設(shè)施符合規(guī)范要求。
?。ǘ┮M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施使用環(huán)節(jié)的管理。當(dāng)前，無(wú)障礙設(shè)施老化、管理不健全，被擠占、損壞的情況比較普遍，例如有的盲道成為停車(chē)場(chǎng)，有的建筑物無(wú)障礙設(shè)施另為它用，這些現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕，繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的管理和維護(hù)，使無(wú)障礙設(shè)施能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
?。ㄈ┮粩嗤貙挓o(wú)障礙設(shè)施的覆蓋范圍。各市特別是新區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，一些新建或改造的城市建筑做得很好，但發(fā)展不平衡，與老舊的設(shè)施無(wú)法銜接，難以發(fā)揮效用。尤其老城區(qū)是人群聚居地，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的需求更廣泛，要求更高，所以要因地制宜，更大限度地滿足廣大殘疾人、老年人等社會(huì)成員的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還相對(duì)滯后。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬I(yíng)造全社會(huì)關(guān)注無(wú)障礙環(huán)境的良好氛圍
無(wú)障礙環(huán)境的建設(shè)不僅僅是為了殘疾人，全社會(huì)所有人員都能受益，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是城市功能和城市品質(zhì)提升的必然要求。為此應(yīng)切實(shí)采取措施，多形式、多渠道進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)的宣傳，充分利用媒體和社會(huì)力量，提高全社會(huì)的無(wú)障礙意識(shí)。同時(shí)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性和實(shí)用性，設(shè)計(jì)上，應(yīng)考慮使用人群的個(gè)體差異和需求。
（二）加快推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與改造
針對(duì)已建成無(wú)障礙設(shè)施配套不完善、功能不全等問(wèn)題，要在抓好無(wú)障礙設(shè)施新建的同時(shí)，加快對(duì)老舊設(shè)施的改造步伐，加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、道路、建筑物等與殘疾人、老年人日常生活密切相關(guān)的無(wú)障礙設(shè)施的改造。結(jié)合舊城改造計(jì)劃，建立有效的財(cái)政投入機(jī)制，在擴(kuò)建、改建道路和建筑物時(shí)，同步進(jìn)行無(wú)障礙改造，并保證使用功能的系統(tǒng)性和連貫性，全面提升無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
?。ㄈ┘哟鬅o(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理力度
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)性的工作，要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查等行政手段、社會(huì)輿論監(jiān)督等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理。把維護(hù)管理工作融入無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、使用的全過(guò)程，形成常態(tài)化的維護(hù)管理機(jī)制，提高無(wú)障礙設(shè)施的使用率和使用效果，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
?。ㄋ模┮嬉婪ㄍ苿?dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
按照國(guó)務(wù)院頒布的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的要求，依法進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理，建立有效的技術(shù)保障體系，通過(guò)不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供詳細(xì)、具體的技術(shù)指導(dǎo)。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，通過(guò)全社會(huì)共同努力，形成有效規(guī)范的約束機(jī)制。同時(shí)，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)由城市向鄉(xiāng)村逐步延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展，使全省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
2015年9月6日
