【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]45號
【發(fā)布日期】 2015.08.22 【實施日期】 2015.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 標準化綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化標準化工作改革的實施意見
（皖政辦〔2015〕45號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號），推進我省標準化工作改革，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)問題，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
?。ǘ┗驹瓌t。
一是堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放的放開放到位，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力；把該管的管住管好，強化強制性標準實施及監(jiān)督，保證公益類推薦性地方標準的基本供給。
二是堅持統(tǒng)一管理、分工負責。既發(fā)揮好省政府標準化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責，又充分發(fā)揮省政府各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標準制定、實施及監(jiān)督的作用。
三是堅持依法行政、統(tǒng)籌推進。加快標準化法治建設(shè)，做好標準化重大改革與地方標準化法規(guī)、規(guī)章制度修改完善的有機銜接；合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，通過市場自主制定標準的增量帶動現(xiàn)行標準的存量改革。
?。ㄈ┕ぷ髂繕恕?br />
到2020年，建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動我省標準化綜合水平達到中部一流、邁入國內(nèi)先進行列，努力增強全省經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和競爭力。
二、改革措施
通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。根據(jù)國家的改革要求，政府主導(dǎo)制定的標準分為強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導(dǎo)制定的標準側(cè)重于?；荆袌鲎灾髦贫ǖ臉藴蕚?cè)重于提高競爭力。
?。ㄒ唬┣謇韽娭菩缘胤綐藴?。按照國家整合精簡強制性標準的要求，清理我省現(xiàn)行有效的強制性地方標準，對不再適用的予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準，對人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟管理等范圍的力爭上升為強制性國家標準。強化依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。落實強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。
法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標準，暫按現(xiàn)有模式管理。
?。ǘ﹥?yōu)化完善推薦性地方標準。在標準體系上，進一步優(yōu)化推薦性地方標準體系結(jié)構(gòu)，突出推薦性地方標準的公益屬性，逐步縮減現(xiàn)有推薦性地方標準的數(shù)量和規(guī)模。在標準范圍上，推薦性地方標準可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。完善資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會治理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域標準門類，加快形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出的推薦性地方標準體系，不斷提高推薦性地方標準的整體水平。在標準管理上，省政府標準化主管部門負責統(tǒng)籌管理推薦性地方標準制修訂工作，重點從立項、審查、編號和發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強推薦性地方標準的管理。充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性地方標準與國家標準、行業(yè)標準在立項、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾。簡化制修訂程序，縮短制修訂周期，提高審批效率。推動免費向社會公開公益類推薦性地方標準文本。建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復(fù)審和維護更新，有效解決推薦性地方標準缺失滯后老化問題。加強落戶我省的國際、國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學(xué)性、公正性。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展團體標準。在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。省政府標準化主管部門會同省政府有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展實施意見、貫徹標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術(shù)進步。推動團體標準上升為地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。
?。ㄋ模┓砰_搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任，增強企業(yè)標準創(chuàng)新活力。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。根據(jù)企業(yè)自愿申請，支持標準化專業(yè)機構(gòu)出具第三方標準水平評價報告。
?。ㄎ澹┨岣邩藴蕠H化水平。鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，推動“安徽標準”走向國際，贏得技術(shù)話語權(quán)，增強國際競爭力，帶動我省產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。鼓勵我省具有技術(shù)優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與國際標準制修訂，拓展與主要貿(mào)易國和地區(qū)的標準互認，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的國際應(yīng)用。積極推動外資企業(yè)參與我省地方標準制定。開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究，完善應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺，為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供標準化服務(wù)保障。
三、組織實施
堅持整體推進與分步實施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進各項改革任務(wù)。我省標準化工作改革分三個階段實施。
?。ㄒ唬┑谝浑A段（2015-2016年），積極推進改革工作。
--建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度并啟動實施。企業(yè)自我聲明公開標準的，視同完成備案。（2015年9月底前完成）
--按照強制性標準制定原則和范圍，清理我省現(xiàn)行有效的強制性地方標準，對不再適用的強制性地方標準予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準。（2015年12月底前完成）
--加快推進《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》修訂工作，提出地方性法規(guī)修正案，確保改革于法有據(jù)。修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。（2016年9月底前完成）
--集中組織開展推薦性地方標準復(fù)審和修訂工作，重點解決標準滯后老化以及與國家標準、行業(yè)標準重復(fù)、交叉、矛盾等問題，進一步完善我省推薦性地方標準體系，提高推薦性地方標準的整體水平。（2016年12月底前完成）
--優(yōu)化推薦性地方標準立項和審批程序，縮短標準制定周期。落實推薦性地方標準備案制度，加強標準制定和實施后評估。（2016年12月底前完成）
--開展標準實施效果評價，落實強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（2016年12月底前完成）
--選擇具備標準化能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域開展團體標準試點工作，制定團體標準發(fā)展實施意見、貫徹標準化良好行為規(guī)范。（2016年12月底前完成）
--健全省政府標準化協(xié)調(diào)推進機制，制定相關(guān)制度文件。建立推薦性地方標準制修訂全過程信息公開和共享平臺。（2015年12月底前完成）
（二）第二階段（2017-2018年），穩(wěn)妥推進向新型標準體系過渡。
--確有必要強制的現(xiàn)行強制性地方標準，力爭上升為強制性國家標準。（2017年完成）
--進一步明晰推薦性地方標準制定范圍，厘清各類標準間的關(guān)系，逐步向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡。（2018年完成）
--培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。建立團體標準的評價和監(jiān)督機制。（2017年完成）
--完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度并全面實施。（2017年完成）
--與國際標準水平一致性程度顯著提高，我省主要消費品領(lǐng)域與國際或國內(nèi)標準一致性程度達到95%以上。（2018年完成）
?。ㄈ┑谌A段（2019-2020年），基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型標準體系。
--政府主導(dǎo)制定的推薦性地方標準限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡化高效的推薦性地方標準管理體制。（2020年完成）
--市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。（2020年完成）
--參與國際標準化能力進一步增強，“安徽標準”走向國際步伐明顯加快，主導(dǎo)和參與國際標準研制數(shù)量大幅增加，為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。（2020年完成）
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪珮藴驶y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔協(xié)調(diào)推進標準化工作職責，負責統(tǒng)籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，協(xié)調(diào)解決涉及跨部門、跨領(lǐng)域的標準化建設(shè)重大問題，推動標準制定實施中各項工作任務(wù)的有效落實。省政府標準化協(xié)調(diào)推進機制日常工作由省政府標準化主管部門承擔。
（二）加強政策支持。設(shè)區(qū)的市人民政府要加快實施標準化戰(zhàn)略，進一步加大標準化工作投入，做好標準化發(fā)展規(guī)劃編制，積極支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及承擔創(chuàng)新性、公益性標準實施試點示范項目的建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。加強重大招商引資、政府采購、技術(shù)引進和技術(shù)改造項目標準先進性審查，對采用國際先進標準的給予優(yōu)先支持。
?。ㄈ┘訌姌藴实膶嵤┍O(jiān)督。各地、各有關(guān)部門要采取有效措施，促進標準的推廣運用，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全、人身財產(chǎn)安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會治理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域標準實施的監(jiān)督。要完善工作機制，做好標準實施的跟蹤、評估和反饋工作，嚴肅查處違反強制性標準的行為，保證強制性標準的權(quán)威性和約束性，發(fā)揮推薦性標準的支撐和引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模娀卜?wù)能力建設(shè)。堅持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，建立完善標準化服務(wù)體系，培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。加強對標準信息的綜合加工、深度開發(fā)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)渠道，為全社會提供高質(zhì)量的標準信息服務(wù)。著力加強標準化科研和服務(wù)能力建設(shè)，促進標準化行業(yè)協(xié)會等社團組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康發(fā)展，培育和發(fā)展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務(wù)機構(gòu)。
?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。積極支持有條件的高等院校開設(shè)標準化課程、設(shè)立標準化專業(yè)。廣泛開展各類標準化培訓(xùn)，建立標準化崗位制度，完善標準化專業(yè)技術(shù)資格考試制度，努力培育一批標準化專業(yè)技術(shù)人才。重視培養(yǎng)和引進從事標準化研究工作的高層次人才，充實完善省標準化高級專家?guī)?。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動。
（六）優(yōu)化標準化發(fā)展環(huán)境。建立重要標準新聞發(fā)布制度，對社會關(guān)注、公眾關(guān)心的標準及時進行宣傳和解讀。積極組織“世界標準日”、“質(zhì)量月”、“3·15消費者權(quán)益保護日”、“質(zhì)檢科技周”等宣傳活動，深入開展標準化工作進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭等，普及標準化知識，增強全社會的標準化意識，營造人人關(guān)注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。
安徽省人民政府辦公廳
2015年8月22日
【發(fā)布日期】 2015.08.22 【實施日期】 2015.08.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 標準化綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化標準化工作改革的實施意見
（皖政辦〔2015〕45號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號），推進我省標準化工作改革，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)問題，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
?。ǘ┗驹瓌t。
一是堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放的放開放到位，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力；把該管的管住管好，強化強制性標準實施及監(jiān)督，保證公益類推薦性地方標準的基本供給。
二是堅持統(tǒng)一管理、分工負責。既發(fā)揮好省政府標準化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責，又充分發(fā)揮省政府各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標準制定、實施及監(jiān)督的作用。
三是堅持依法行政、統(tǒng)籌推進。加快標準化法治建設(shè)，做好標準化重大改革與地方標準化法規(guī)、規(guī)章制度修改完善的有機銜接；合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施步驟，通過市場自主制定標準的增量帶動現(xiàn)行標準的存量改革。
?。ㄈ┕ぷ髂繕恕?br />
到2020年，建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動我省標準化綜合水平達到中部一流、邁入國內(nèi)先進行列，努力增強全省經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和競爭力。
二、改革措施
通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。根據(jù)國家的改革要求，政府主導(dǎo)制定的標準分為強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導(dǎo)制定的標準側(cè)重于?；荆袌鲎灾髦贫ǖ臉藴蕚?cè)重于提高競爭力。
?。ㄒ唬┣謇韽娭菩缘胤綐藴?。按照國家整合精簡強制性標準的要求，清理我省現(xiàn)行有效的強制性地方標準，對不再適用的予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準，對人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會經(jīng)濟管理等范圍的力爭上升為強制性國家標準。強化依據(jù)強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。落實強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。
法律法規(guī)對標準制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標準，暫按現(xiàn)有模式管理。
?。ǘ﹥?yōu)化完善推薦性地方標準。在標準體系上，進一步優(yōu)化推薦性地方標準體系結(jié)構(gòu)，突出推薦性地方標準的公益屬性，逐步縮減現(xiàn)有推薦性地方標準的數(shù)量和規(guī)模。在標準范圍上，推薦性地方標準可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。完善資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會治理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域標準門類，加快形成結(jié)構(gòu)合理、重點突出的推薦性地方標準體系，不斷提高推薦性地方標準的整體水平。在標準管理上，省政府標準化主管部門負責統(tǒng)籌管理推薦性地方標準制修訂工作，重點從立項、審查、編號和發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強推薦性地方標準的管理。充分運用信息化手段，建立制修訂全過程信息公開和共享平臺，強化制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性地方標準與國家標準、行業(yè)標準在立項、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾。簡化制修訂程序，縮短制修訂周期，提高審批效率。推動免費向社會公開公益類推薦性地方標準文本。建立標準實施信息反饋和評估機制，及時開展標準復(fù)審和維護更新，有效解決推薦性地方標準缺失滯后老化問題。加強落戶我省的國際、國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設(shè)，提高廣泛性、代表性，保證標準制定的科學(xué)性、公正性。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展團體標準。在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。省政府標準化主管部門會同省政府有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展實施意見、貫徹標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進上，選擇市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域，先行開展團體標準試點工作。支持專利融入團體標準，推動技術(shù)進步。推動團體標準上升為地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。
?。ㄋ模┓砰_搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任，增強企業(yè)標準創(chuàng)新活力。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。根據(jù)企業(yè)自愿申請，支持標準化專業(yè)機構(gòu)出具第三方標準水平評價報告。
?。ㄎ澹┨岣邩藴蕠H化水平。鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，推動“安徽標準”走向國際，贏得技術(shù)話語權(quán)，增強國際競爭力，帶動我省產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。鼓勵我省具有技術(shù)優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與國際標準制修訂，拓展與主要貿(mào)易國和地區(qū)的標準互認，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的國際應(yīng)用。積極推動外資企業(yè)參與我省地方標準制定。開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究，完善應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施信息平臺，為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供標準化服務(wù)保障。
三、組織實施
堅持整體推進與分步實施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進各項改革任務(wù)。我省標準化工作改革分三個階段實施。
?。ㄒ唬┑谝浑A段（2015-2016年），積極推進改革工作。
--建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度并啟動實施。企業(yè)自我聲明公開標準的，視同完成備案。（2015年9月底前完成）
--按照強制性標準制定原則和范圍，清理我省現(xiàn)行有效的強制性地方標準，對不再適用的強制性地方標準予以廢止，對不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性地方標準。（2015年12月底前完成）
--加快推進《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》修訂工作，提出地方性法規(guī)修正案，確保改革于法有據(jù)。修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。（2016年9月底前完成）
--集中組織開展推薦性地方標準復(fù)審和修訂工作，重點解決標準滯后老化以及與國家標準、行業(yè)標準重復(fù)、交叉、矛盾等問題，進一步完善我省推薦性地方標準體系，提高推薦性地方標準的整體水平。（2016年12月底前完成）
--優(yōu)化推薦性地方標準立項和審批程序，縮短標準制定周期。落實推薦性地方標準備案制度，加強標準制定和實施后評估。（2016年12月底前完成）
--開展標準實施效果評價，落實強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（2016年12月底前完成）
--選擇具備標準化能力的社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領(lǐng)域開展團體標準試點工作，制定團體標準發(fā)展實施意見、貫徹標準化良好行為規(guī)范。（2016年12月底前完成）
--健全省政府標準化協(xié)調(diào)推進機制，制定相關(guān)制度文件。建立推薦性地方標準制修訂全過程信息公開和共享平臺。（2015年12月底前完成）
（二）第二階段（2017-2018年），穩(wěn)妥推進向新型標準體系過渡。
--確有必要強制的現(xiàn)行強制性地方標準，力爭上升為強制性國家標準。（2017年完成）
--進一步明晰推薦性地方標準制定范圍，厘清各類標準間的關(guān)系，逐步向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡。（2018年完成）
--培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。建立團體標準的評價和監(jiān)督機制。（2017年完成）
--完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度并全面實施。（2017年完成）
--與國際標準水平一致性程度顯著提高，我省主要消費品領(lǐng)域與國際或國內(nèi)標準一致性程度達到95%以上。（2018年完成）
?。ㄈ┑谌A段（2019-2020年），基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型標準體系。
--政府主導(dǎo)制定的推薦性地方標準限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡化高效的推薦性地方標準管理體制。（2020年完成）
--市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。（2020年完成）
--參與國際標準化能力進一步增強，“安徽標準”走向國際步伐明顯加快，主導(dǎo)和參與國際標準研制數(shù)量大幅增加，為全省開放型經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。（2020年完成）
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪珮藴驶y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔協(xié)調(diào)推進標準化工作職責，負責統(tǒng)籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，協(xié)調(diào)解決涉及跨部門、跨領(lǐng)域的標準化建設(shè)重大問題，推動標準制定實施中各項工作任務(wù)的有效落實。省政府標準化協(xié)調(diào)推進機制日常工作由省政府標準化主管部門承擔。
（二）加強政策支持。設(shè)區(qū)的市人民政府要加快實施標準化戰(zhàn)略，進一步加大標準化工作投入，做好標準化發(fā)展規(guī)劃編制，積極支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及承擔創(chuàng)新性、公益性標準實施試點示范項目的建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。加強重大招商引資、政府采購、技術(shù)引進和技術(shù)改造項目標準先進性審查，對采用國際先進標準的給予優(yōu)先支持。
?。ㄈ┘訌姌藴实膶嵤┍O(jiān)督。各地、各有關(guān)部門要采取有效措施，促進標準的推廣運用，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全、人身財產(chǎn)安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會治理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域標準實施的監(jiān)督。要完善工作機制，做好標準實施的跟蹤、評估和反饋工作，嚴肅查處違反強制性標準的行為，保證強制性標準的權(quán)威性和約束性，發(fā)揮推薦性標準的支撐和引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模娀卜?wù)能力建設(shè)。堅持專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向，建立完善標準化服務(wù)體系，培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。加強對標準信息的綜合加工、深度開發(fā)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)渠道，為全社會提供高質(zhì)量的標準信息服務(wù)。著力加強標準化科研和服務(wù)能力建設(shè)，促進標準化行業(yè)協(xié)會等社團組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康發(fā)展，培育和發(fā)展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務(wù)機構(gòu)。
?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。積極支持有條件的高等院校開設(shè)標準化課程、設(shè)立標準化專業(yè)。廣泛開展各類標準化培訓(xùn)，建立標準化崗位制度，完善標準化專業(yè)技術(shù)資格考試制度，努力培育一批標準化專業(yè)技術(shù)人才。重視培養(yǎng)和引進從事標準化研究工作的高層次人才，充實完善省標準化高級專家?guī)?。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動。
（六）優(yōu)化標準化發(fā)展環(huán)境。建立重要標準新聞發(fā)布制度，對社會關(guān)注、公眾關(guān)心的標準及時進行宣傳和解讀。積極組織“世界標準日”、“質(zhì)量月”、“3·15消費者權(quán)益保護日”、“質(zhì)檢科技周”等宣傳活動，深入開展標準化工作進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭等，普及標準化知識，增強全社會的標準化意識，營造人人關(guān)注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。
安徽省人民政府辦公廳
2015年8月22日
