發(fā)文機關合肥市人民政府
發(fā)文日期2018年11月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令199號
施行日期2019年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
（2005年11月28日合肥市政府令第120號發(fā)布 根據2018年11月28日《合肥市人民政府關于修改<合肥市出版物市場管理辦法>等政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條 為了加強本市出版物市場管理，規(guī)范經營行為，依據國務院《出版管理條例》《無證無照經營查處辦法》等行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
本辦法所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物；所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
第三條 市新聞出版行政部門負責本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣（市）區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的有關行政部門（以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門）負責本轄區(qū)內出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經濟技術開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構負責各自區(qū)域內出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安、城市管理等部門應當按照各自職責，負責有關的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關、鐵路、民航、公路、水運等單位應當協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條 從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務的單位和個人，依法向工商部門領取營業(yè)執(zhí)照，并經新聞出版行政部門審核許可，取得相關許可證后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務。
單位、個人通過互聯(lián)網等信息網絡從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務的，應當依照前款規(guī)定辦理相關許可手續(xù)。已經取得出版物經營許可證的單位、個人在批準的經營范圍內通過互聯(lián)網等信息網絡從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務的，應當自開展網絡批發(fā)、零售業(yè)務后15日內到原批準的新聞出版行政部門備案。
任何單位和個人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務。
第五條 批發(fā)、零售、出租出版物應當在固定場所亮證（照）經營，不得隨意流動和擺攤設點，不得妨礙交通和影響市容。
利用互聯(lián)網等信息網絡從事批發(fā)、零售業(yè)務的，應當在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開出版物經營許可證和營業(yè)執(zhí)照的有關信息或者鏈接標識。
第六條 從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務的單位和個人，應當按照出版物經營許可證規(guī)定的經營范圍、經營地址從事經營，變更名稱、經營范圍、經營地址、法定代表人等登記事項的，應當報原批準的新聞出版行政部門辦理變更手續(xù)；終止經營活動的，應當在15日內向原批準的新聞出版行政部門備案，由原批準的新聞出版行政部門注銷出版物經營許可證。
第七條 任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：
（一）含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括:未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等；
（三）侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物；
（四）新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。
（五）其他法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止內容的出版物。
第八條 從事出版物發(fā)行的單位和個人應當將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關非財務票據至少保存2年，以備查驗。
第九條 內部資料性出版物由編印單位免費發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。
第十條 從事出版物儲存、運輸、投遞等活動，應當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 任何單位和個人不得為無證經營出版物者和非法出版物經營者提供經營場所或者倉儲、運輸、保管、附送、郵寄等條件。
市場開辦者應當查驗出版物經營者的經營許可證，不得接納無證出版物經營者，并協(xié)助新聞出版行政部門查處無證經營出版物的活動。
第十二條 未取得出版物經營許可，擅自從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務，由新聞出版行政部門依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備；違法經營額一萬元以上的，并處違法經營額五倍以上十倍以下的罰款，違法經營額不足一萬元的，可并處五萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
隨意流動和擺攤設點經營出版物的，由城市管理部門、新聞出版行政部門依法予以查處。
第十三條 明知屬于無證經營出版物仍為其提供經營場所，或者提供倉儲、運輸、保管、附送、郵寄等條件的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，可并處五千元以下的罰款。
第十四條 新聞出版行政部門或者其他有關部門的工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，批準設立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 本辦法自2006年1月1日起施行。
