對于食藥品領(lǐng)域具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的行為能否提起民事公益訴訟
時間：2021-04-13 來源：檢察日報
咨詢類別：公益訴訟檢察
咨詢內(nèi)容：對于在食藥品領(lǐng)域，未造成實際損害，但具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的行為，檢察機關(guān)能否提起民事公益訴訟？（咨詢?nèi)耍荷虾Ｊ谐缑鲄^(qū)檢察院?茅誠懿）
解答專家林儀明：食藥品領(lǐng)域提起公益訴訟，不以造成實際損害為必要條件。首先，從立法目的來看，賦予檢察機關(guān)對具有重大社會風(fēng)險的行為提起公益訴訟，更能夠有效遏制食品藥品違法行為，保障食品藥品安全，進而保障公眾身體健康和生命安全。其次，從法律條文來看，侵權(quán)責(zé)任法在被告所侵害的是特定民事權(quán)利主體的特定民事權(quán)益時，采取有損害才有賠償?shù)脑瓌t，但食品安全民事公益訴訟中，公益訴訟起訴人要求被告承擔(dān)侵害不特定多數(shù)人——眾多消費者合法權(quán)益的民事責(zé)任，此時在有法律明確時，沒有實際損失同樣可以要求被告承擔(dān)法律責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二條第五項基于法律規(guī)定的預(yù)防原則，對“具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險”侵害社會公共利益行為可以提起訴訟，并不以造成實際損害為前提，適度擴大了可訴范圍?！稒z察機關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》關(guān)于食品藥品領(lǐng)域案件范圍則規(guī)定“侵害食品藥品安全領(lǐng)域眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為”，同樣不以造成實際損失為限。
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