江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院《關于認定濫用職權、玩忽職守犯罪所造成的經(jīng)濟損失的意見》
(2001年9月12日)
為依法懲處濫用職權、玩忽職守犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院的有關規(guī)定，結合本省的司法實踐，現(xiàn)就辦理濫用職權、玩忽職守犯罪案件中，如何認定經(jīng)濟損失問題提出如下意見：
一、人民檢察院在立案后提起公訴前追回的經(jīng)濟損失，在認定犯罪嫌疑人、被告人所造成的經(jīng)濟損失時不予扣減。但犯罪嫌疑人主動挽回或者積極協(xié)助挽回的經(jīng)濟損失；犯罪嫌疑人所在單位或者其上級主管部門，通過民事途徑挽回的經(jīng)濟損失，在處理時一般應當予以扣減。
二、犯罪嫌疑人或者其所在單位、上級主管部門通過民事途徑取得了確定的債權，但債務人無實際履行債務能力的，不應認定為已經(jīng)挽回經(jīng)濟損失。有下列情形之一的，視為債務人無實際履行債務能力：
（一）人民法院就民事調解書、民事判決書、裁定、仲裁機構的裁決作出中止執(zhí)行裁定，經(jīng)過二年仍無法恢復執(zhí)行，或者作出終結執(zhí)行裁定的；
（二）債務單位已經(jīng)關停，或者雖未宣告破產(chǎn)，注銷工商、稅務登記，但無財產(chǎn)可供執(zhí)行，債權人無法實現(xiàn)債權的；
（三）債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且明確表示無履行債務能力的；
（四）債務人有其他確無履行債務能力情況的。
三、人民法院在審判階段挽回的經(jīng)濟損失，在認定犯罪造成的經(jīng)濟損失時不予扣減，可作為量刑的酌定情節(jié)。但提起公訴前，被告人或者其所在單位、上級主管部門已經(jīng)通過民事途徑，經(jīng)人民法院調解、判決、裁定或仲裁機構裁決取得確定債權，并在一審判決前得以履行的，應當予以扣減。扣減后不構成犯罪的，人民檢察院可以撤回起訴。
四、因違規(guī)借款、貸款造成的經(jīng)濟損失包括本金損失和利息損失（含按同期銀行利率計算必須支付的利息、應取得而無法收回的利息）。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時層報上級機關。
(2001年9月12日)
為依法懲處濫用職權、玩忽職守犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》和最高人民法院、最高人民檢察院的有關規(guī)定，結合本省的司法實踐，現(xiàn)就辦理濫用職權、玩忽職守犯罪案件中，如何認定經(jīng)濟損失問題提出如下意見：
一、人民檢察院在立案后提起公訴前追回的經(jīng)濟損失，在認定犯罪嫌疑人、被告人所造成的經(jīng)濟損失時不予扣減。但犯罪嫌疑人主動挽回或者積極協(xié)助挽回的經(jīng)濟損失；犯罪嫌疑人所在單位或者其上級主管部門，通過民事途徑挽回的經(jīng)濟損失，在處理時一般應當予以扣減。
二、犯罪嫌疑人或者其所在單位、上級主管部門通過民事途徑取得了確定的債權，但債務人無實際履行債務能力的，不應認定為已經(jīng)挽回經(jīng)濟損失。有下列情形之一的，視為債務人無實際履行債務能力：
（一）人民法院就民事調解書、民事判決書、裁定、仲裁機構的裁決作出中止執(zhí)行裁定，經(jīng)過二年仍無法恢復執(zhí)行，或者作出終結執(zhí)行裁定的；
（二）債務單位已經(jīng)關停，或者雖未宣告破產(chǎn)，注銷工商、稅務登記，但無財產(chǎn)可供執(zhí)行，債權人無法實現(xiàn)債權的；
（三）債務人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且明確表示無履行債務能力的；
（四）債務人有其他確無履行債務能力情況的。
三、人民法院在審判階段挽回的經(jīng)濟損失，在認定犯罪造成的經(jīng)濟損失時不予扣減，可作為量刑的酌定情節(jié)。但提起公訴前，被告人或者其所在單位、上級主管部門已經(jīng)通過民事途徑，經(jīng)人民法院調解、判決、裁定或仲裁機構裁決取得確定債權，并在一審判決前得以履行的，應當予以扣減。扣減后不構成犯罪的，人民檢察院可以撤回起訴。
四、因違規(guī)借款、貸款造成的經(jīng)濟損失包括本金損失和利息損失（含按同期銀行利率計算必須支付的利息、應取得而無法收回的利息）。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時層報上級機關。
