合肥市包河區(qū)人民政府與宣城市某公司、安徽某公司等執(zhí)行復議案-第三人超過法定期限后對到期債務提出異議的，執(zhí)行法院仍應予受理并進行審查
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-202-057
關鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行復議案件/到期債權(quán)/第三人異議/超過異議期限處理
基本案情
安徽省宣城市中級人民法院在執(zhí)行申請執(zhí)行人宣城市某公司與被執(zhí)行人安徽某公司、朱某峰、陳某買賣合同糾紛一案中，向安徽省合肥市包河區(qū)人民政府送達了履行到期債務通知書。該區(qū)人民政府以履行到期債務通知書認定被執(zhí)行人朱某峰對其享有人民幣7878108.56元（幣種下同）到期債權(quán)與事實及法律規(guī)定不符，該房屋貨幣化補償款的金額尚未最終確定，債權(quán)也尚未到期為由向該院提出書面異議，請求撤銷履行到期債務通知書。
經(jīng)審查查明，宣城市中級人民法院在執(zhí)行該案過程中，查封了被執(zhí)行人朱某峰名下位于合肥市包河區(qū)的房屋，在現(xiàn)場張貼查封公告的同時，又在不動產(chǎn)登記中心辦理了查封登記和續(xù)行查封登記手續(xù)。2021年7月，因城市軌道交通建設需要，合肥市包河區(qū)人民政府委托某街道辦事處對案涉房屋進行征收拆除。2022年3月23日，宣城市中級人民法院作出（2021）皖18執(zhí)恢28號之三執(zhí)行裁定，凍結(jié)被執(zhí)行人朱某峰名下上述房屋征收補償款及相關補償費用1000萬元，期限為三年。2022年7月29日，合肥市包河區(qū)人民政府作出Χ征償字[2022]第35號房屋征收補償決定書，決定對朱某峰名下上述被征收房屋給予貨幣化補償7878108.56元。被執(zhí)行人朱某峰對征收補償決定尚未申請行政復議或提出行政訴訟。依宣城市某公司申請，宣城市中級人民法院于2022年8月3日向合肥市包河區(qū)人民政府直接送達了（2021）皖18執(zhí)恢28號履行到期債務通知書。2022年8月25日，合肥市包河區(qū)人民政府通過EMS特快專遞向該院提出書面異議。
安徽省宣城市中級人民法院于2022年9月16日作出（2022）皖18執(zhí)異16號執(zhí)行裁定，以超出十五日異議期限為由裁定駁回合肥市包河區(qū)人民政府的執(zhí)行異議申請。該區(qū)政府不服，向安徽省高級人民法院申請復議。安徽省高級人民法院于2022年11月25日作出（2022）皖執(zhí)復227號執(zhí)行裁定，撤銷宣城市中級人民法院（2022）皖18執(zhí)異16號執(zhí)行裁定，由該院對合肥市包河區(qū)人民政府提出的執(zhí)行異議進行審查。
裁判理由
《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號，2020年修正）第四十五條第二款第三項規(guī)定，第三人對履行到期債權(quán)有異議的，應當在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。該司法解釋第四十七條進一步規(guī)定：“第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進行審查?！北景钢校艉戏适邪訁^(qū)人民政府在法定期限內(nèi)提出異議，則執(zhí)行法院不得對其強制執(zhí)行，對其提出的異議不進行審查，但這并不意味著合肥市包河區(qū)人民政府超出法定期限提出的異議，執(zhí)行法院可以不予受理。第三人在收到履行到期債務通知后，未在法定期限內(nèi)提出異議，并不發(fā)生承認債務存在的實體法效力。因此，第三人在超過法定期限之后又提出到期債務不存在的異議，執(zhí)行法院仍應當參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十六條規(guī)定進行審查。
根據(jù)《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2015〕10號，2020年修正）第二十三條關于“執(zhí)行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規(guī)定條件的，人民法院應當在三日內(nèi)立案，并在立案后三日內(nèi)通知異議人和相關當事人。不符合受理條件的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的,裁定駁回申請”的規(guī)定，依法作出如上裁判。
裁判結(jié)果
安徽省宣城市中級人民法院于2022年9月16日作出（2022）皖18執(zhí)異16號執(zhí)行裁定，以超出十五日異議期限為由裁定駁回合肥市包河區(qū)人民政府的執(zhí)行異議申請。該區(qū)政府不服，向安徽省高級人民法院申請復議。安徽省高級人民法院于2022年11月25日作出（2022）皖執(zhí)復227號執(zhí)行裁定，撤銷宣城市中級人民法院（2022）皖18執(zhí)異16號執(zhí)行裁定，由該院對合肥市包河區(qū)人民政府提出的執(zhí)行異議進行審查。
裁判要旨
在對到期債權(quán)的執(zhí)行中，第三人在收到履行到期債務通知書后，未在法定期限內(nèi)提出異議，并不發(fā)生承認債務存在的實體法效力。第三人在超過法定期限后又對到期債務提出異議的，執(zhí)行法院應予受理并參照民事訴訟法第二百三十六條規(guī)定進行審查。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》第236條（本案適用的是2021年12月24日修正的《中華人民共和國民事訴訟法》第232條）
《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2015〕10號，2020年修正）第23條第1款
執(zhí)行異議：安徽省宣城市中級人民法院（2022）皖18執(zhí)異16號執(zhí)行裁定（2022年9月16日）
執(zhí)行復議：安徽省高級人民法院（2022）皖執(zhí)復227號執(zhí)行裁定（2022年11月25日）
