鐘某某與劉某等執(zhí)行實(shí)施案-《主動(dòng)履行證明書》等信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制在執(zhí)行程序中的審查與適用
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-17-5-101-004
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行實(shí)施/主動(dòng)履行/信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制
基本案情
因鐘某某與劉某、鄧某某雙方之間所簽訂的《合作協(xié)議》違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，被認(rèn)定為無(wú)效合同，法院判決劉某、鄧某某需向鐘某某返還出資款2000萬(wàn)元本金及資金占用費(fèi)。案件進(jìn)入執(zhí)行程序，法官經(jīng)過(guò)分析研判認(rèn)為，被執(zhí)行人作為大型民企的法定代表人，其企業(yè)既要面對(duì)疫情造成的經(jīng)營(yíng)困難，又要應(yīng)對(duì)因法定代表人自身訴訟風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的考驗(yàn)，如果處置不當(dāng)，極易引發(fā)貸款中斷、供貨斷裂、勞資糾紛乃至工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等連鎖反應(yīng)。因此制定了實(shí)施強(qiáng)制懲戒與引導(dǎo)激勵(lì)并行的執(zhí)行方案，緊密依托信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用法律手段，通過(guò)快查、快執(zhí)、快付，來(lái)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，同時(shí)減少對(duì)被執(zhí)行人權(quán)利的影響。廣東省廣州市花都區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱花都法院）向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等督促履行文書，與此同時(shí)，發(fā)起多項(xiàng)針對(duì)劉某、鄧某某的銀行賬戶、房產(chǎn)車輛的財(cái)產(chǎn)查控措施。
法官為劉某、鄧某某分析現(xiàn)實(shí)情況、釋明履行義務(wù)、制定還款方案，同時(shí)向其闡明如果不能很好地履行執(zhí)行義務(wù)，其會(huì)被采取納入失信被執(zhí)行人名單、名下資產(chǎn)被司法處置等強(qiáng)制措施，如此一來(lái)，其社會(huì)信用評(píng)價(jià)將會(huì)大打折扣。劉某、鄧某某名下公司有多處在建工程項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)亟需銀行貸款資金支持，因劉某、鄧某某被列為被執(zhí)行人，銀行拒絕向劉某、鄧某某名下公司審批發(fā)放貸款。據(jù)此，法官向劉某、鄧某某提出，如果其能盡快籌款向申請(qǐng)人履行判決義務(wù)，法院將對(duì)其主動(dòng)履行判決義務(wù)的行為進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，為其出具《主動(dòng)履行證明書》，幫助其修復(fù)個(gè)人信用，保護(hù)其名下企業(yè)信用。劉某、鄧某某當(dāng)即表示將全力籌集資金。在執(zhí)行的第14天，劉某、鄧某某即分批清償了2000余萬(wàn)款項(xiàng)及利息。至此申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益得到充分、快速地實(shí)現(xiàn)。結(jié)案當(dāng)日，花都法院便向被執(zhí)行人劉某、鄧某某出具了《結(jié)案通知書》，隨后又向其出具了《主動(dòng)履行證明書》，對(duì)其守信履行行為施加正向激勵(lì)，實(shí)施信用修復(fù)。
花都法院于2023年6月28日作出（2022）粵0114執(zhí)4600號(hào)通知書：關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行人鐘某某與被執(zhí)行人劉某、鄧某某合伙合同糾紛一案，被執(zhí)行人劉某、鄧某某已經(jīng)履行(2021)粵0114民初12877號(hào)生效法律文書確定的義務(wù)?，F(xiàn)本案作執(zhí)行完畢結(jié)案處理。并于2022年7月5日為被執(zhí)行人劉某、鄧某某出具《主動(dòng)履行證明書》。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是《主動(dòng)履行證明書》等信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制在執(zhí)行程序中如何審查與適用。
1.對(duì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行行為的識(shí)別判斷和信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制的審查適用應(yīng)綜合案情，具體考慮以下情形：（1）在發(fā)出執(zhí)行通知書前，被執(zhí)行人主動(dòng)履行全部或主要義務(wù)，或者實(shí)質(zhì)性化解糾紛的；（2）立案執(zhí)行后，法院尚未采取執(zhí)行控制性措施，被執(zhí)行人即主動(dòng)履行全部或主要義務(wù)，或者實(shí)質(zhì)性化解糾紛的；（3）法院已采取凍結(jié)、查封、扣押等執(zhí)行強(qiáng)制措施，但財(cái)產(chǎn)尚未處置，或者財(cái)產(chǎn)雖在處置之中但尚未提起第一次拍賣，被執(zhí)行人主動(dòng)履行全部或主要義務(wù)，或者實(shí)質(zhì)性化解糾紛的；（4）根據(jù)生效法律文書，有多個(gè)被執(zhí)行人且被執(zhí)行人各自所承擔(dān)的履行義務(wù)相互獨(dú)立、彼此可分的，被執(zhí)行人已主動(dòng)履行其專屬部分義務(wù)的，可以認(rèn)定該被執(zhí)行人為主動(dòng)履行；（5）其他不屬于以上所列的情形，但被執(zhí)行人積極主動(dòng)配合執(zhí)行工作，實(shí)質(zhì)性化解糾紛，確需出具《主動(dòng)履行證明書》的，由合議庭討論決定。
2.被執(zhí)行人具有下列情形之一的，法院不應(yīng)為其出具《主動(dòng)履行證明書》：（1）具有《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第一條所列情形之一的；（2）在案件恢復(fù)執(zhí)行前未履行生效法律文書規(guī)定的履行義務(wù)的；（3）被傳喚兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或被執(zhí)行查控尋找下落的；（4）被執(zhí)行人已被法院凍結(jié)、查封、扣押其名下足額財(cái)產(chǎn)后才履行的（但雖已采取凍結(jié)、查封、扣押等執(zhí)行強(qiáng)制措施，而財(cái)產(chǎn)尚未處置，或者財(cái)產(chǎn)雖在處置之中但尚未提起一拍，被執(zhí)行人主動(dòng)履行全部或主要義務(wù)的情形應(yīng)除外）；（5）其他不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)履行的情形。
裁判要旨
信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制是法院在失信被執(zhí)行人糾正自身違法失信行為、主動(dòng)履行判決義務(wù)的前提下，對(duì)其作出解除失信拒執(zhí)懲戒措施，撤銷失信信息公示，出具《主動(dòng)履行證明書》等信用修復(fù)聲明，對(duì)主動(dòng)履行行為施加正向激勵(lì)的措施和過(guò)程。法院在執(zhí)行程序中，能動(dòng)運(yùn)用《主動(dòng)履行證明書》等信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行行為施加正向激勵(lì)，充分釋放被執(zhí)行人的履行潛力，促進(jìn)和保障達(dá)成執(zhí)行目的，兌現(xiàn)勝訴權(quán)益；同時(shí)實(shí)施信用修復(fù)，重建被執(zhí)行人信用評(píng)價(jià)，消除被執(zhí)行人正常開展授信融資、行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信用障礙，盤活其信用資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益價(jià)值最大化。
關(guān)聯(lián)索引
《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》第21條
《最高人民法院關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》第25條
《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見》第13條
執(zhí)行：廣東省廣州市花都區(qū)人民法院（2022）粵0114執(zhí)4600號(hào)通知書（2022年6月28日）
