蔣某等人執(zhí)行實施案-對養(yǎng)老院等不宜拍賣的財產或拍賣后嚴重貶損財產價值的涉黑惡財產，可將財物整體移交入庫
人民法院案例庫 入庫編號：2024-17-5-101-036
關鍵詞
執(zhí)行/首次執(zhí)行案件/沒收財產/涉黑惡財產/整體移交
基本案情
被執(zhí)行人蔣某沒收財產一案，依據廣東省江門市新會區(qū)人民法院2019年8月2日作出的（2019）粵0705刑初176號刑事生效判決，決定沒收蔣某名下的“某風景區(qū)”整體物業(yè)以及“某養(yǎng)老院”的收益與資產。
2020年1月9日，該案立案執(zhí)行。執(zhí)行法院經調查查明，蔣某被沒收的“某風景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處涉黑財產，資產評估價值高達人民幣1170多萬元（幣種下同）。其中，“某養(yǎng)老院”是承租新會區(qū)某鎮(zhèn)政府下屬企業(yè)的土地和房產，本身并無任何固定資產投入。而“某風景區(qū)”在審理過程中已被認定是蔣某通過脅迫手段租賃某鎮(zhèn)某村委會下屬村民小組的林地所建，村民小組均已提出解除《租賃合同》的訴求。此外，景區(qū)的水泥路、排水管道、地上建筑物等配套設施已于2011年被江門市國土資源局認定為違法用地，并受到了罰款及責令拆除的處罰。考慮到應沒收的兩處涉黑財產的財物、收益及資產所依附的土地和房產并非該涉黑案件應處置的財產，因此，將“某風景區(qū)”整體物業(yè)以及“某養(yǎng)老院”的收益及資產從土地和房產中分離出來單獨處置，將極大地影響其價值，并增加處置的難度。另查明，“某養(yǎng)老院”內居住著43位老人，且養(yǎng)老院管理層不穩(wěn)定，對老人們的生活產生很大影響，某鎮(zhèn)政府有意接管養(yǎng)老院。
江門市新會區(qū)人民法院綜合考慮經營權處置的難度、財產的特性以及所用地租賃等因素，將“某風景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處不動產整體移交政府財政部門，完成沒收和上交國庫的工作。該案于2020年4月30日以執(zhí)行完畢方式結案。
裁判理由
執(zhí)行法院認為，涉黑惡財產情況特殊的，可以不采取司法拍賣。對不宜拍賣的財產或拍賣后嚴重貶損財產價值的涉黑惡財產，可采取整體移交財政部門的方式，實現資產價值最大化。理由如下：
第一，符合條件沒收的涉黑惡財產可商請地方政府予以接收或者托管?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于進一步強化和規(guī)范涉黑惡刑事案件財產執(zhí)行工作的通知》（法〔2020〕238號）第九條第二款規(guī)定：“執(zhí)行沒收違法所得、沒收財產刑等并非必須確定執(zhí)行金額的判項，可以協調財政部門接收實物?！北景钢?，蔣某涉黑集團案件復雜，沒收財產數量龐大，執(zhí)行工作面臨巨大挑戰(zhàn)。特別是“某風景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處不動產，整體評估價值高達1170多萬元。若采用傳統(tǒng)的司法拍賣方式，不僅影響資產處置價值，甚至可能導致判決無法執(zhí)行。因此，對“某風景區(qū)”和“某養(yǎng)老院”兩處涉黑不動產整體移交財政部門，解決了財物難以剝離、價值貶損等問題，實現了資產價值的最大化。
第二，在研究涉黑惡財產的處置方案時，應當綜合考慮財產的處置難度、特性及所用地租賃等因素。本案中，“某風景區(qū)”是蔣某通過脅迫手段租賃土地后違法建設的，村民小組均已提出解除《租賃合同》的訴求，《租賃合同》隨時有被解除的風險。“某養(yǎng)老院”屬于特許經營行業(yè)，承擔著為社會提供養(yǎng)老服務的責任，其流轉受到限制。為保障養(yǎng)老院入住長者的生命財產安全和合法權益，法院依法指定某鎮(zhèn)政府對“某養(yǎng)老院”進行代管。整體移交財產有助于某鎮(zhèn)政府順利接管養(yǎng)老院，使養(yǎng)老院長者的生活起居和健康得到有效保障，使養(yǎng)老院財物得到妥善管理。
裁判要旨
對未包括不動產在內的風景區(qū)整體物業(yè)、養(yǎng)老院收益等不宜拍賣的財產或者拍賣后嚴重貶損財產價值的涉黑惡財產，可考慮通過加強府院聯動、將財物整體移交入庫的方式，對財產進行處置，實現財產價值最大化。
關聯索引
《最高人民法院關于進一步強化和規(guī)范涉黑惡刑事案件財產執(zhí)行工作的通知》（法〔2020〕238號）第9條
一審：廣東省江門市新會區(qū)人民法院（2019）粵0705刑初176號刑事裁定（2019年8月2日）
二審：廣東省江門市中級人民法院（2019）粵07刑終331號刑事裁定（2019年12月30日）
執(zhí)行：廣東省江門市新會區(qū)人民法院（2020）粵0705執(zhí)185號結案通知書（2020年4月30日）
