【發(fā)布部門(mén)】 最高人民檢察院
【發(fā)文字號(hào)】 高檢發(fā)執(zhí)檢字[2015]18號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.12.17
【實(shí)施日期】 2015.12.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 司法解釋性質(zhì)文件
人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住實(shí)行監(jiān)督的規(guī)定
（2015年12月17日最高人民檢察院 高檢發(fā)執(zhí)檢字[2015]18號(hào)）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)犯罪嫌疑人、被告人適用指定居所監(jiān)視居住的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。
第三條對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)負(fù)責(zé)。
第四條指定的居所應(yīng)當(dāng)具備正常的生活、休息條件，與審訊場(chǎng)所分離；安裝監(jiān)控設(shè)備，便于監(jiān)視、管理；具有安全防范措施，保證辦案安全。第二章對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督
第五條對(duì)于公安機(jī)關(guān)決定對(duì)無(wú)固定住處的犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住的，由同級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)該決定是否合法實(shí)行監(jiān)督。
對(duì)于上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，由作出批準(zhǔn)決定公安機(jī)關(guān)的同級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)該決定是否合法實(shí)行監(jiān)督。
第六條對(duì)于人民檢察院決定對(duì)無(wú)固定住處的犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住的，由上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)該決定是否合法實(shí)行監(jiān)督。
對(duì)于上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)對(duì)涉嫌特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，由作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)該決定是否合法實(shí)行監(jiān)督。
第七條具有以下情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定是否合法啟動(dòng)監(jiān)督：
(一)犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出控告、舉報(bào)、申訴的；
(二)人民檢察院通過(guò)介入偵查、審查逮捕、審查起訴、刑事執(zhí)行檢察、備案審查等工作，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))作出的指定居所監(jiān)視居住決定可能違法的；
(三)人民監(jiān)督員認(rèn)為指定居所監(jiān)視居住決定違法，向人民檢察院提出監(jiān)督意見(jiàn)的；
(四)其他應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)監(jiān)督的情形。
第八條人民檢察院對(duì)無(wú)固定住處的犯罪嫌疑人決定指定居所監(jiān)視居住的，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將立案決定書(shū)、指定居所監(jiān)視居住決定書(shū)等法律文書(shū)副本以及主要證據(jù)復(fù)印件報(bào)送上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)。對(duì)特別重大賄賂犯罪嫌疑人指定居所監(jiān)視居住的，作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將上述材料抄送本院偵查監(jiān)督部門(mén)。
人民檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)指定居所監(jiān)視居住決定時(shí)，可以要求公安機(jī)關(guān)提供上述材料。
第九條人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定進(jìn)行監(jiān)督，可以采取以下方式：
(一)查閱相關(guān)案件材料；
(二)聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))作出指定居所監(jiān)視居住決定的理由和事實(shí)依據(jù)；
(三)聽(tīng)取犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人的意見(jiàn)；
(四)其他方式。
第十條人民檢察院監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應(yīng)當(dāng)審查該決定是否符合刑事訴訟法第七十二條、第六十九條第三款規(guī)定的指定居所監(jiān)視居住的條件，并進(jìn)一步審查是否符合以下情形：
(一)犯罪嫌疑人在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣無(wú)固定住處的；
(二)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪或者特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，在其住處執(zhí)行有礙偵查，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的。
第十一條人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)審查指定居所監(jiān)視居住決定是否合法，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)監(jiān)督后七日以內(nèi)作出決定。
第十二條人民檢察院經(jīng)審查，對(duì)于公安機(jī)關(guān)決定指定居所監(jiān)視居住不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書(shū)，并建議公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)指定居所監(jiān)視居住決定。
對(duì)于本院或者下一級(jí)人民檢察院決定指定居所監(jiān)視居住不符合法定條件的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后，通知本院偵查部門(mén)或者下一級(jí)人民檢察院撤銷(xiāo)指定居所監(jiān)視居住決定。通知下一級(jí)人民檢察院撤銷(xiāo)指定居所監(jiān)視居住決定的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)本院偵查部門(mén)。
第十三條對(duì)于上一級(jí)人民檢察院的糾正意見(jiàn)，下一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報(bào)告上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)。
下一級(jí)人民檢察院認(rèn)為上一級(jí)人民檢察院對(duì)于指定居所監(jiān)視居住決定的糾正意見(jiàn)有錯(cuò)誤的，可以在收到糾正意見(jiàn)后三日以內(nèi)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院重新審查。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派檢察人員審查，并在五日以內(nèi)作出是否變更的決定。
第十四條對(duì)人民檢察院在審查起訴過(guò)程中作出的指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由本院偵查監(jiān)督部門(mén)按照本規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)人民法院作出的指定居所監(jiān)視居住決定的監(jiān)督，由同級(jí)人民檢察院公訴部門(mén)按照本規(guī)定執(zhí)行。第三章對(duì)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督
第十五條對(duì)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行的監(jiān)督，由執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)的同級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十六條人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)指定居所監(jiān)視居住決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)是否齊全；
(二)執(zhí)行的場(chǎng)所、期限、執(zhí)行人員是否符合規(guī)定；
(三)被監(jiān)視居住人的合法權(quán)利是否得到保障；
(四)是否有在指定的居所進(jìn)行訊問(wèn)、體罰虐待被監(jiān)視居住人等違法行為；
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容。
第十七條人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以采取以下方式：
(一)查閱相關(guān)法律文書(shū)和被監(jiān)視居住人的會(huì)見(jiàn)、通訊、外出情況、身體健康檢查記錄等材料；
(二)實(shí)地檢查指定的居所是否符合法律規(guī)定；
(三)查看有關(guān)監(jiān)控錄像等資料，必要時(shí)對(duì)被監(jiān)視居住人進(jìn)行體表檢查；
(四)與被監(jiān)視居住人、執(zhí)行人員、辦案人員或者其他有關(guān)人員談話，調(diào)查了解有關(guān)情況。
第十八條人民檢察院案件管理部門(mén)收到公安機(jī)關(guān)、人民法院的指定居所監(jiān)視居住決定書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)。
人民檢察院偵查部門(mén)、公訴部門(mén)以本院名義作出指定居所監(jiān)視居住決定的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將監(jiān)視居住決定書(shū)副本抄送刑事執(zhí)行檢察部門(mén)，并告知其指定居所的地址。
第十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)在收到指定居所監(jiān)視居住決定書(shū)副本后二十四小時(shí)以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)指派檢察人員實(shí)地檢查并填寫(xiě)監(jiān)督情況檢查記錄。對(duì)指定居所監(jiān)視居住的執(zhí)行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡回檢察，巡回檢察每周不少于一次，檢察人員不得少于二人。
檢察指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，不得妨礙偵查辦案工作的正常進(jìn)行。
第二十條人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法向執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)提出糾正意見(jiàn)：
(一)執(zhí)行機(jī)關(guān)收到指定居所監(jiān)視居住決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)后不派員執(zhí)行或者不及時(shí)派員執(zhí)行的；
(二)除無(wú)法通知的以外，沒(méi)有在執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)通知被監(jiān)視居住人的家屬的；
(三)在看守所、拘留所、監(jiān)獄以及留置室、辦案區(qū)或者在不符合指定居所規(guī)定的其他場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住的；
(四)違反規(guī)定安排辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住人會(huì)見(jiàn)、通信，或者違法限制被監(jiān)視居住人與辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)、通信的；
(五)訴訟階段發(fā)生變化，新的辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新作出指定居所監(jiān)視居住決定而未及時(shí)作出的；
(六)辦案機(jī)關(guān)作出解除或者變更指定居所監(jiān)視居住決定并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)解除監(jiān)視居住并通知被監(jiān)視居住人的；
(七)要求被監(jiān)視居住人或者其家屬支付費(fèi)用的；
(八)其他違法情形。
人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)本院偵查部門(mén)、公訴部門(mén)具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后提出糾正意見(jiàn)。
第二十一條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行中存在執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后向執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)提出檢察建議。
第二十二條發(fā)出糾正違法通知書(shū)或者檢察建議書(shū)的，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民檢察院，同時(shí)抄送執(zhí)行機(jī)關(guān)或者辦案機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)。
第二十三條被監(jiān)視居住人在指定居所監(jiān)視居住期間死亡的，參照最高人民檢察院關(guān)于監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察程序的規(guī)定辦理。
第二十四條人民法院、人民檢察院指派司法警察協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住的，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其協(xié)助執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第四章附則
第二十五條對(duì)于犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人提出的對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的控告、舉報(bào)、申訴，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)。
第二十六條人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行可能存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)。刑事執(zhí)行檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)指定居所監(jiān)視居住決定可能存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)。
第二十七條人民檢察院在指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)辦案人員、執(zhí)行人員有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定后及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條檢察人員在指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行監(jiān)督工作中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究違法違紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住決定和執(zhí)行的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上辦理。人民檢察院案件管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量評(píng)查，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
