發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,民政部,財政部,中國殘疾人聯(lián)合會,全國老齡工作委員會
發(fā)文日期2014年07月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建標〔2014〕100號
施行日期2014年07月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室等部門關(guān)于加強老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作的通知
（建標[2014]100號）
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、財政廳、殘聯(lián)、老齡辦，直轄市建委（建交委）、規(guī)劃委、民政局、財政局、殘聯(lián)、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、民政局、財務(wù)局、殘聯(lián)、老齡辦：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號，以下簡稱《意見》），加強老年人家庭及居住區(qū)無障礙設(shè)施改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 提高對老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作重要性的認識
為老年人提供安全、便利的無障礙設(shè)施，是改善民生、為老服務(wù)的重要舉措，也是完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要工作。各地積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)，促進了老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造，無障礙環(huán)境有效改善。但與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標、養(yǎng)老服務(wù)需求等還有較大差距。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財政、殘聯(lián)、老齡等主管部門要高度重視，履職盡責，加強配合，認真貫徹落實《意見》提出的“推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造”的工作任務(wù)。
二、 切實推進老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造
按照中央和省級人民政府要求，在推進老年人家庭和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造工作中，要加強業(yè)務(wù)指導，積極籌措資金；要加強溝通協(xié)調(diào)，暢通意見反饋渠道。無障礙改造方案應(yīng)征求受助家庭和相關(guān)居民意見。
（一）老年人家庭無障礙改造
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同民政、財政、殘聯(lián)、老齡等主管部門制定年度老年人家庭無障礙改造計劃，明確目標任務(wù)、工作進度、質(zhì)量標準和檢查驗收要求，并對改造完成情況進行匯總。老年人家庭無障礙改造應(yīng)體現(xiàn)個性化需求，并重點解決居家生活基本需要。年度改造計劃制定應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，優(yōu)先安排貧困、病殘、高齡、獨居、空巢、失能等特殊困難老年人家庭。
對納入年度改造計劃的貧困老年人家庭，縣級以上地方人民政府可以給予適當補助，由民政主管部門會同財政主管部門確定資金補助標準，并明確資金監(jiān)管要求，財政主管部門要對補助資金使用進行審核和監(jiān)管。
各地民政、老齡主管部門要明確老年人家庭無障礙改造的申請條件、審核、公示、監(jiān)管、用戶反饋等工作程序以及實施要求，對擬納入年度改造計劃的老年人家庭情況進行復核。
各地殘聯(lián)要積極推進貧困殘疾老年人家庭無障礙改造工作，并將改造完成情況納入當?shù)乩夏耆思彝o障礙改造統(tǒng)計范圍。
（二）居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同民政、財政、殘聯(lián)、老齡等主管部門，制定年度居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造計劃，明確責任單位、目標任務(wù)、工作進度、質(zhì)量標準和檢查驗收要求，并對改造完成情況進行匯總。居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造計劃可結(jié)合老（舊）居?。ㄐ。﹨^(qū)整治、棚戶區(qū)改造、建筑抗震加固等專項工作以及創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作統(tǒng)籌安排。
居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造應(yīng)嚴格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范，提高無障礙設(shè)施安全性和系統(tǒng)性，重點推進居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造。
居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造資金應(yīng)列入地方政府財政預(yù)算，由民政主管部門會同財政主管部門確定資金補助標準，并明確資金監(jiān)管要求，財政主管部門要對補助資金使用進行審核和監(jiān)管。
三、 加強老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造標準規(guī)范宣貫培訓和咨詢服務(wù)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)標準規(guī)范宣貫培訓，從2014年起，將無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)標準規(guī)范納入相關(guān)專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓內(nèi)容，提高從業(yè)人員掌握標準和執(zhí)行標準的能力；督促承擔老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造的單位與人員嚴格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》、《無障礙設(shè)施施工驗收及維護規(guī)范》等工程建設(shè)標準，并參照《無障礙建設(shè)指南》和《家庭無障礙建設(shè)指南》的要求，提高設(shè)施無障礙改造的實效。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織有關(guān)單位或組建技術(shù)指導組，為老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造提供技術(shù)指導、咨詢和服務(wù)；可根據(jù)當?shù)貙嶋H和工作需要，制定老年家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造地方標準。
四、 開展老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造情況監(jiān)督檢查
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同民政、財政、殘聯(lián)和老齡等主管部門，每年應(yīng)至少開展一次老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造情況全面監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：年度改造計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量和標準實施情況、補助資金使用情況等。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時會同民政部、財政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦，對各地老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造情況進行抽查檢查。
五、 加強老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作協(xié)作和宣傳
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與民政、財政、殘聯(lián)、老齡等主管部門溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)作，建立健全相關(guān)管理制度，并做好無障礙改造情況統(tǒng)計匯總。
各地民政、殘聯(lián)和老齡主管部門要加強老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造的宣傳，及時反映無障礙設(shè)施改造的需求、意見和建議，配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好無障礙設(shè)施改造宣貫培訓、監(jiān)督檢查等工作，共同營造良好社會氛圍。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作進展情況于每季度末、監(jiān)督檢查報告和全年工作總結(jié)于每年12月15日前，報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司。
聯(lián)系人：余山川
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全國老齡工作委員會辦公室
2014年7月8日
