發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)提函〔2024〕70號(hào)
施行日期2024年07月29日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
班果委員：
您提出的“關(guān)于將青海省設(shè)立為‘重點(diǎn)流域補(bǔ)償試點(diǎn)省’的提案”，由我部會(huì)同財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加大資金支持力度
中央財(cái)政通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)地方因經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的減收增支進(jìn)行補(bǔ)償，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提高基本公共服務(wù)保障能力。2023年，中央財(cái)政向青海省下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金56.23億元，較上年增加10.51%。該項(xiàng)補(bǔ)助為一般性轉(zhuǎn)移支付，不規(guī)定具體用途，由地方結(jié)合實(shí)際用于增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)保障能力，大力支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效相掛鉤，中央財(cái)政根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)地方摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)地方保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。同時(shí)，加大對(duì)青海省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持力度，2021-2023年，中央財(cái)政通過(guò)水污染防治資金下達(dá)青海省62.3億元，支持開(kāi)展流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)等工作。
二、 關(guān)于推進(jìn)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)
近年來(lái)，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地探索建立健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》等文件，通過(guò)強(qiáng)化政策和資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方早建機(jī)制、多建機(jī)制。2024年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》明確，將“重要生態(tài)環(huán)境要素所在區(qū)域及其他生態(tài)功能重要區(qū)域”納入地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施范圍。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)以地方為主，中央財(cái)政給予支持。鼓勵(lì)青海省與相鄰省份積極開(kāi)展溝通協(xié)商，在長(zhǎng)江、黃河干流和重要支流建立跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三、 關(guān)于健全分類(lèi)補(bǔ)償制度
財(cái)政部積極完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，支持森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林資源管護(hù)，目前，國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已提高到每年每畝10元，集體和個(gè)人所屬?lài)?guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已提高到每年每畝16元，促進(jìn)了森林生態(tài)功能的發(fā)揮。支持國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）、濕地類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償、濕地保護(hù)和恢復(fù)，以及互花米草防治。支持對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件和因生態(tài)保護(hù)需要不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)。此外，通過(guò)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，支持實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。
下一步，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償面臨的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)發(fā)揮職能作用，持續(xù)做好完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作，支持青海省與相鄰省份加快建立跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月29日
