發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年08月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
民盟中央：
你中央提出的《關(guān)于打通“數(shù)據(jù)孤島”推動(dòng)建立醫(yī)療行業(yè)“數(shù)據(jù)銀行”的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國(guó)家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠(chéng)信機(jī)制和退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用行為。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，提出要建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享應(yīng)用，優(yōu)先推進(jìn)衛(wèi)生健康等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。2021年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了面向醫(yī)療等領(lǐng)域系統(tǒng)布局行業(yè)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)任務(wù)。2022年，我委會(huì)同國(guó)家疾控局、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出要進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，進(jìn)一步破除數(shù)據(jù)共享壁壘，暢通數(shù)據(jù)共享通道，推進(jìn)數(shù)據(jù)全生命周期管理。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)，全量采集數(shù)據(jù)，推動(dòng)開(kāi)放共享。近年來(lái)，我委積極建立健全全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極推動(dòng)公立醫(yī)院逐步接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，依托平臺(tái)推動(dòng)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間診療信息互認(rèn)共享。工業(yè)和信息化部不斷推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和整合共享，探索建立統(tǒng)一的臨床大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范，遴選“數(shù)字健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用”“多源多模態(tài)醫(yī)療大數(shù)據(jù)全棧式智能管理平臺(tái)”等項(xiàng)目，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用。截至目前，全國(guó)建成2700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，300多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡（碼）通”。
（二）關(guān)于健全醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐數(shù)據(jù)共享。我委積極構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見(jiàn)》，制定實(shí)施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引、醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引，推進(jìn)病案首頁(yè)書(shū)寫(xiě)規(guī)范、疾病分類與代碼、手術(shù)操作分類與代碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)“四統(tǒng)一”，發(fā)布250多項(xiàng)衛(wèi)生健康信息化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)“書(shū)同文”“車同軌”。工業(yè)和信息化部積極指導(dǎo)全國(guó)信標(biāo)委等研究發(fā)布《信息技術(shù)通用數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口規(guī)范》《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)接口基本要求》等33項(xiàng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用。安排《面向數(shù)字醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備管理平臺(tái)技術(shù)要求》《醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全能力成熟度評(píng)估要求和方法》20項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，批準(zhǔn)發(fā)布《基于人工智能的多中心醫(yī)療數(shù)據(jù)協(xié)同分析平臺(tái)參考架構(gòu)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。
（三）關(guān)于完善醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管，助力數(shù)據(jù)安全。近年來(lái)，我委持續(xù)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范和法規(guī)建設(shè)，印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)委內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)辦法（試行）》《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任的通知》《國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》等文件，在統(tǒng)一信息采集、強(qiáng)化共享應(yīng)用、保障數(shù)據(jù)安全等方面提出要求，厘清健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過(guò)程中的邊界權(quán)責(zé)，為推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類、分級(jí)、分域向社會(huì)開(kāi)放共享奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障工作，網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力明顯增強(qiáng)。
（四）關(guān)于推動(dòng)與醫(yī)療大數(shù)據(jù)有關(guān)的設(shè)備研發(fā)，做好與現(xiàn)有系統(tǒng)的銜接與整合?！兑庖?jiàn)》中提出要研制推廣數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備。探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺(tái)。近年來(lái)，我委積極開(kāi)展現(xiàn)代信息技術(shù)研究落地應(yīng)用，不斷深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床科研、智能醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)完善國(guó)家與省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái)的信息樞紐能力，強(qiáng)化平臺(tái)建管用工作。截至目前，全國(guó)已有7000多家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，2200多家三級(jí)醫(yī)院初步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)互通。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是我委將推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？偨Y(jié)推廣國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)化布局、集約建設(shè)和節(jié)能增效，加快構(gòu)建全國(guó)一體化的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。二是我委將加快建立健全數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與安全管理機(jī)制，制定分類、分級(jí)、分域的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用政策規(guī)范，加快推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)集積極穩(wěn)妥、安全有序?qū)ν忾_(kāi)放。三是工業(yè)和信息化部將加快推動(dòng)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要文件落實(shí)，面向醫(yī)療行業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)試點(diǎn)示范，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，打破“數(shù)據(jù)孤島”，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年8月11日
