發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年01月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)衛(wèi)人口函〔2023〕14號(hào)
施行日期2023年01月13日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
近年來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞優(yōu)化生育政策，探索出臺(tái)生育支持措施，取得了初步成效。為深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代人口均衡發(fā)展和生育支持工作，經(jīng)全國(guó)評(píng)比表彰辦批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生健康委將組織開(kāi)展全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)（評(píng)選辦法見(jiàn)附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》要求，為實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施、健全政策體系和工作機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提升服務(wù)管理水平，在全國(guó)評(píng)選表彰一批工作扎實(shí)、成效顯著、群眾滿意的先進(jìn)單位，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提升新時(shí)代人口治理能力和水平，保障優(yōu)化生育政策的戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
二、 評(píng)選范圍及名額
面向全國(guó)所有縣（市、區(qū)），以縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)為對(duì)象，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、示范引領(lǐng)，對(duì)2021年以來(lái)的生育友好工作情況進(jìn)行評(píng)選表彰，表彰總數(shù)不超過(guò)100個(gè)。
三、 評(píng)選條件
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，順應(yīng)人民群眾期盼，積極穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化生育政策工作，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，切實(shí)解決群眾在生育方面的后顧之憂，促進(jìn)家庭和諧幸福，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。高度重視人口問(wèn)題，高度重視做好優(yōu)化生育政策工作，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組制度，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。
（二）人口服務(wù)體系健全?；鶎庸ぷ骶W(wǎng)絡(luò)健全，管理規(guī)范。落實(shí)生育登記制度，全面推行網(wǎng)上辦理，生育咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)方便可及。實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶(hù)口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新，全員人口庫(kù)常住人口覆蓋率和主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。
（三）托育服務(wù)發(fā)展領(lǐng)先。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。建設(shè)縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心，出臺(tái)托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助等具體措施，落實(shí)支持社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將托育服務(wù)人員作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)規(guī)劃，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。千人口托位數(shù)、嬰幼兒入托率等居于全省前列。近三年無(wú)重大安全事故發(fā)生。
（四）生育支持政策完備。依法依規(guī)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，積極落實(shí)配偶陪產(chǎn)假、父母育兒假、獨(dú)生子女父母護(hù)理假。開(kāi)展女職工生育權(quán)益保障行動(dòng)。完善配租公租房政策，制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)惠政策。普惠性幼兒園覆蓋率居于全省前列，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得明顯成效，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。
（五）優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)優(yōu)質(zhì)。母嬰安全五項(xiàng)制度落實(shí)到位。出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施全面落實(shí)，婚前保健和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)廣泛覆蓋。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童保健門(mén)診建設(shè)達(dá)到或超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（六）家庭保障措施到位。引導(dǎo)用人單位積極出臺(tái)政策舉措，幫助職工平衡工作和家庭責(zé)任。社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和母嬰設(shè)施較為齊全。落實(shí)好獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。計(jì)劃生育特殊家庭生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度建立健全。全面落實(shí)特殊家庭聯(lián)系人制度、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到應(yīng)簽盡簽。
（七）生育友好氛圍濃厚。重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入宣傳新時(shí)代人口和生育政策，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、尊重父母、兒童優(yōu)先、夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任等新型婚育文化，破除婚嫁大操大辦、高價(jià)彩禮等陋習(xí)。深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。社區(qū)、單位、家庭等廣泛參與，形成濃厚氛圍。群眾對(duì)人口和生育政策以及生育友好社會(huì)環(huán)境建設(shè)情況的知曉率和滿意度較高。
四、 工作程序
（一）部署動(dòng)員（2023年1月）。國(guó)家衛(wèi)生健康委部署推進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。省級(jí)衛(wèi)生健康委結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障措施。市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)積極參與，廣泛深入推進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。
（二）全面推進(jìn)（2023年1-8月）。深入推進(jìn)中央《決定》貫徹落實(shí)，健全政策體系，改革服務(wù)管理，推動(dòng)優(yōu)化生育政策取得積極成效。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)參與，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和工作環(huán)境。省級(jí)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)全過(guò)程調(diào)研指導(dǎo)，確保評(píng)選活動(dòng)規(guī)范有序。
（三）評(píng)選表彰（2023年9-11月）。具備條件的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)自主申報(bào)，由所在地市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)擇優(yōu)初選后，將初選名單報(bào)至省級(jí)衛(wèi)生健康委；省級(jí)衛(wèi)生健康委按照省級(jí)推薦名額組織對(duì)初選名單進(jìn)行篩選并公示，公示結(jié)束后將符合條件名單報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委初審；國(guó)家衛(wèi)生健康委初審后，組織評(píng)估并對(duì)擬表彰對(duì)象進(jìn)行公示；之后征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)各部門(mén)意見(jiàn)對(duì)名單進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，對(duì)符合條件的擬表彰對(duì)象再次進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，正式發(fā)文表彰。
五、 組織實(shí)施
（一）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要高度重視本次評(píng)選活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相關(guān)處室責(zé)任，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保障活動(dòng)順利開(kāi)展。
（二）鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，因地制宜出臺(tái)積極生育支持措施，推動(dòng)中央《決定》落地見(jiàn)效，樹(shù)立各具特色的示范典型，以點(diǎn)帶面，形成生育友好的社會(huì)環(huán)境。
（三）各級(jí)要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)工作紀(jì)律，不得在評(píng)選活動(dòng)中弄虛作假。國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對(duì)違反有關(guān)管理規(guī)定的單位和行為，嚴(yán)肅查處并通報(bào)。
聯(lián)系人：人口家庭司劉洋，010-62030597
電子郵箱：rkjc@nhc.gov.cn
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年1月13日
