發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于在邊境省份加密布局區(qū)域醫(yī)療中心的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀與進展情況
我委高度重視邊境省份醫(yī)療服務能力提升工作。一是按照中央深化改革委員會審議通過的《區(qū)域醫(yī)療中心建設試點工作方案》，在包括邊境省份在內的患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提升資源短缺地區(qū)的醫(yī)療服務能力。目前，已在黑龍江、內蒙古等邊境省份確定多個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目。二是高度重視邊境地區(qū)人才隊伍建設，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第五十六條規(guī)定，國家采取定向免費培養(yǎng)、對口支援、退休返聘等措施，不斷加強基層和艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。三是關于加快構建國內一流的醫(yī)療信息化體系。針對全國醫(yī)院信息化建設與應用的現(xiàn)狀，我委組織制定醫(yī)院信息化建設相關功能指引及建設標準規(guī)范。其中5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術在衛(wèi)生健康行業(yè)的應用取得良好開端和長足進展，推進新興信息技術的全國應用、管理的保障體系初步建立。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于邊境省份國家區(qū)域醫(yī)療中心設置和建設。一是根據(jù)“十四五”時期國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置工作有關安排和《國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設置實施方案》，我們正按照規(guī)劃和設置程序，對相關省份報送的癌癥、創(chuàng)傷等專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心申報材料進行審核。二是為進一步推動優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，2019年，國家發(fā)展改革委會同我委、國家中醫(yī)藥局正式啟動國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工作。目前，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設范圍已覆蓋全國，我們對包括黑龍江省、內蒙古自治區(qū)等邊境省份在內的項目申報方案多次指導，并赴現(xiàn)場進行實地調研。
（二）關于推進邊境地區(qū)醫(yī)療服務全方位提質升級。一是圍繞衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新需求，我委會同科技部等部門組織開展國家臨床醫(yī)學研究中心的建設，目前已在心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等20個疾病領域建成50家國家臨床醫(yī)學研究中心，并在包括邊境地區(qū)在內全國各省份建設分中心和創(chuàng)新協(xié)作單位，構建覆蓋近萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構的專病防治創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡。二是根據(jù)行業(yè)需求，在重大疾病防控、老年醫(yī)學健康等領域布局建設國家衛(wèi)生健康委重點實驗室。我委于2019-2020年在西藏、新疆等邊境地區(qū)新建多個委省共建重點實驗室，進一步促進衛(wèi)生健康領域科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調發(fā)展。三是2021年人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關于深化衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》，明確指出落實服務基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱的，應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經(jīng)歷。
（三）關于加快構建國內一流的醫(yī)療信息化體系。一是大力推動“5G+醫(yī)療健康”應用，2021年我委與工信部聯(lián)合推動“5G+醫(yī)療健康”應用試點項目987項，應用內容覆蓋急診救治、遠程診斷、遠程治療、遠程重癥監(jiān)護（ICU）、中醫(yī)診療、醫(yī)院管理、智能疾控、健康管理、其他應用等9個重點方向。二是我委高度重視人工智能技術在衛(wèi)生健康行業(yè)的應用，2019年組織開展人工智能在醫(yī)療健康領域的應用研究，提出了公共衛(wèi)生智能服務、醫(yī)院智能管理、醫(yī)學科研教育等5類12項醫(yī)學人工智能主要應用方向，推進開展醫(yī)學影像輔助診斷、醫(yī)院智能管理、公共衛(wèi)生服務等具體應用。三是2016年國務院辦公廳印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》，提出要加快建設統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，全面建成互通共享的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同。
（四）關于支持邊境省份夯實基層醫(yī)療服務能力。2019年，我委聯(lián)合財政部實施醫(yī)療服務與保障能力提升項目，部分資金用于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設，對中西部地區(qū)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設給予補助。
（五）關于支持國家中醫(yī)疫病防治基地項目建設。“十四五”期間，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關部門啟動國家中醫(yī)疫病防治基地項目建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的獨特作用。
三、 下一步工作目標和計劃
我們將認真研究所提建議，進一步推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，帶動全國公立醫(yī)院高質量發(fā)展和邊境省份醫(yī)療服務保障水平。同時，會同相關部門繼續(xù)推進新興信息技術的全國應用，進一步完善醫(yī)學科技創(chuàng)新平臺基地體系建設，充分發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺對衛(wèi)生健康行業(yè)科技創(chuàng)新、重大問題技術支撐等重要作用。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年8月26日
