發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于在邊境省份加密布局區(qū)域醫(yī)療中心的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀與進(jìn)展情況
我委高度重視邊境省份醫(yī)療服務(wù)能力提升工作。一是按照中央深化改革委員會(huì)審議通過(guò)的《區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在包括邊境省份在內(nèi)的患者流出多、醫(yī)療資源相對(duì)薄弱地區(qū)建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提升資源短缺地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力。目前，已在黑龍江、內(nèi)蒙古等邊境省份確定多個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。二是高度重視邊境地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第五十六條規(guī)定，國(guó)家采取定向免費(fèi)培養(yǎng)、對(duì)口支援、退休返聘等措施，不斷加強(qiáng)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。三是關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)療信息化體系。針對(duì)全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，我委組織制定醫(yī)院信息化建設(shè)相關(guān)功能指引及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)在衛(wèi)生健康行業(yè)的應(yīng)用取得良好開端和長(zhǎng)足進(jìn)展，推進(jìn)新興信息技術(shù)的全國(guó)應(yīng)用、管理的保障體系初步建立。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于邊境省份國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置和建設(shè)。一是根據(jù)“十四五”時(shí)期國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置工作有關(guān)安排和《國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置實(shí)施方案》，我們正按照規(guī)劃和設(shè)置程序，對(duì)相關(guān)省份報(bào)送的癌癥、創(chuàng)傷等專業(yè)類別的國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心申報(bào)材料進(jìn)行審核。二是為進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，2019年，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我委、國(guó)家中醫(yī)藥局正式啟動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作。目前，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)范圍已覆蓋全國(guó)，我們對(duì)包括黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等邊境省份在內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)方案多次指導(dǎo)，并赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
（二）關(guān)于推進(jìn)邊境地區(qū)醫(yī)療服務(wù)全方位提質(zhì)升級(jí)。一是圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新需求，我委會(huì)同科技部等部門組織開展國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)，目前已在心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等20個(gè)疾病領(lǐng)域建成50家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，并在包括邊境地區(qū)在內(nèi)全國(guó)各省份建設(shè)分中心和創(chuàng)新協(xié)作單位，構(gòu)建覆蓋近萬(wàn)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專病防治創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是根據(jù)行業(yè)需求，在重大疾病防控、老年醫(yī)學(xué)健康等領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生健康委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。我委于2019-2020年在西藏、新疆等邊境地區(qū)新建多個(gè)委省共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是2021年人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確指出落實(shí)服務(wù)基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)職稱的，應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。
（三）關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)療信息化體系。一是大力推動(dòng)“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用，2021年我委與工信部聯(lián)合推動(dòng)“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目987項(xiàng)，應(yīng)用內(nèi)容覆蓋急診救治、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程重癥監(jiān)護(hù)（ICU）、中醫(yī)診療、醫(yī)院管理、智能疾控、健康管理、其他應(yīng)用等9個(gè)重點(diǎn)方向。二是我委高度重視人工智能技術(shù)在衛(wèi)生健康行業(yè)的應(yīng)用，2019年組織開展人工智能在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用研究，提出了公共衛(wèi)生智能服務(wù)、醫(yī)院智能管理、醫(yī)學(xué)科研教育等5類12項(xiàng)醫(yī)學(xué)人工智能主要應(yīng)用方向，推進(jìn)開展醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、醫(yī)院智能管理、公共衛(wèi)生服務(wù)等具體應(yīng)用。三是2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，全面建成互通共享的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）關(guān)于支持邊境省份夯實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)能力。2019年，我委聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項(xiàng)目，部分資金用于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)中西部地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧縣等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)給予補(bǔ)助。
（五）關(guān)于支持國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門啟動(dòng)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的獨(dú)特作用。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我們將認(rèn)真研究所提建議，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，帶動(dòng)全國(guó)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和邊境省份醫(yī)療服務(wù)保障水平。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)新興信息技術(shù)的全國(guó)應(yīng)用，進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地體系建設(shè)，充分發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)衛(wèi)生健康行業(yè)科技創(chuàng)新、重大問(wèn)題技術(shù)支撐等重要作用。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年8月26日
