發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月27日
時效性現行有效
施行日期2022年07月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源開放共享，最大程度惠及百姓健康的提案》收悉，經商國務院辦公廳、國家醫(yī)保局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
我委高度重視全民健康信息化工作，積極推進智慧醫(yī)療信息互通共享。一是強化平臺建設。國家全民健康信息平臺基本建成，100%的省份、85%的縣、69%的縣建立了區(qū)域全民健康信息平臺。二是加強標準建設。2020年印發(fā)《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》，制定二級以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共衛(wèi)生機構信息化建設標準與規(guī)范，先后發(fā)布227項信息化標準。三是強化聯(lián)通應用。推動實現國家、省、市、縣四級平臺互聯(lián)互通，全國7000多家二級以上公立醫(yī)院接入區(qū)域全民健康信息平臺，2200多家三級醫(yī)院初步實現院內醫(yī)療服務信息互通共享，為跨醫(yī)院、跨地域、跨層級提供服務起到了很好的支撐作用。
二、 關于所提建議的答復
（一）強化頂層設計，部門融合共享“大協(xié)作”。一是持續(xù)推動國家級全民健康信息平臺建設。積極推動省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設，在實現國家、省、市、縣四級平臺初步聯(lián)通全覆蓋基礎上，積極推進各級各類醫(yī)院接入相應平臺。依托各級平臺實現醫(yī)療健康信息互聯(lián)共享，加快實現醫(yī)療衛(wèi)生體系、醫(yī)保體系等主體間的資源共享。二是加強信息化標準建設。印發(fā)《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》《醫(yī)院信息化建設應用技術指引》《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范（試行）》《關于加強全民健康信息標準化體系建設的意見》，指導醫(yī)療機構規(guī)范信息系統(tǒng)建設，加快實現醫(yī)療機構資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同。三是加強組織協(xié)調和共建共享。充分利用云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數據等信息化技術，發(fā)揮信息平臺數據聚集的優(yōu)勢和特點,改善結算模式，解決支付堵點問題，在“三醫(yī)聯(lián)動”中逐步實現醫(yī)療就診記錄、費用清單、電子處方、電子病歷、醫(yī)療費用結算記錄等有效監(jiān)管。
（二）進一步提升醫(yī)?；鹉苄?。國家醫(yī)保局已建立全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,在全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團上線應用。積極推廣應用醫(yī)保電子憑證,提供方便快捷的“互聯(lián)網+”醫(yī)保服務,依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng),參保群眾及有關企業(yè)可線上查詢、辦理相關醫(yī)保服務事項。積極推進異地就醫(yī)直接結算,全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團的所有統(tǒng)籌地區(qū)均已開通跨省異地就醫(yī)線上備案,統(tǒng)籌地區(qū)覆蓋率達100%，有效滿足了人口跨區(qū)域流動就醫(yī)需求。
（三）建立健全效果評估體系。一是2021年2月,國務院辦公廳制定《關于建立健全政務數據共享協(xié)調機制加快推進數據有序共享的意見》,聚焦加強政務數據有序共享,提出強化政務數據共享安全保障，完善法規(guī)標準和強化實施保障等重點任務措施。二是強化標準應用程度和建設成效評價，統(tǒng)籌規(guī)范有序開展標準應用情況測評，分類分層推進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化評價，持續(xù)推動醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評、電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價和醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化標準建設“自評價”，穩(wěn)步推進信息化標準評價一體化。三是確定寧夏、天津、浙江等11個省份共建“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范?。ㄊ校?，印發(fā)共建參照標準及實施細則，鼓勵各地在發(fā)展政策、監(jiān)管模式、標準規(guī)范等方面先行探索。組織開展數字健康典型案例征集活動，遴選了兩批共150個典型案例，推廣各地“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”典型實踐。
（四）加快建立完善居民全生命周期的醫(yī)療健康數據庫。2020年6月，我委聯(lián)合財政部、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于做好2020年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕9號），以居民電子健康檔案普及推廣和務實應用為導向，充分發(fā)揮電子健康檔案的基礎信息支撐和便民服務作用。2020年12月，我委印發(fā)《關于深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》，明確各地要依托國家級和省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，在各類考核中應用電子健康檔案，建立數據清單，實現檢查檢驗跨地區(qū)互認互通共享調閱，切實減少不必要、不合理的重復檢查檢驗。截至2021年底，省域內二級以上公立醫(yī)院開展電子病歷“跨機構調閱”數量達2765家，已覆蓋全國60%省份。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將進一步統(tǒng)籌推進全民健康信息平臺等基礎設施建設，推進全國各醫(yī)療機構醫(yī)療信息共享。完善支撐體系，細化平臺建設內容，協(xié)調推進統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設；深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動，整合資源，促進多碼融合應用服務，指導各地以“最小夠用”原則，建立和完善個人電子健康檔案,推進檢查檢驗跨區(qū)域共享調閱。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月27日
