發(fā)文機關銀川市人大常委會辦公室
發(fā)文日期2022年06月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月14日
效力級別部門規(guī)章
2022年5月13日，銀川市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議，聽取和審議市人民政府關于中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升全民健康水平情況的報告。
會議認為，近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，圍繞區(qū)、市黨委決策部署，堅持傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新，以人為本、中西醫(yī)并重，深化醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革，中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。人民群眾對中醫(yī)藥健康服務需求日益高漲，社會各界對中醫(yī)藥認知不斷提高，國家、自治區(qū)、銀川市對中醫(yī)藥投入力度逐漸加大，中醫(yī)藥基層服務網(wǎng)絡逐步完善，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升全民健康水平工作成效顯著。
會議指出，我市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升全民健康水平工作還存在一些問題，主要是：一是傳承創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。二是中西醫(yī)并重的理念還顯不足，與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。三是中醫(yī)藥事業(yè)財政投入不足、管理力量薄弱；醫(yī)保政策滯后于中醫(yī)藥技術服務發(fā)展需要，部分中醫(yī)診療項目未納入醫(yī)保報銷范圍。四是中醫(yī)藥人才“引進難、留不住”，基層人才匱乏等。
針對存在問題，市人大常委會提出以下審議意見：
一、 強化頂層設計，推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是各級政府及有關部門要研究制定中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，優(yōu)化醫(yī)保政策，完善支付方式改革，適時上調(diào)中醫(yī)服務價格，增加中醫(yī)報銷項目和比例，積極探索“醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)保得節(jié)省、患者得實惠、政府得民心”的醫(yī)保支付方式。二是加大人、財、物等資源向中醫(yī)藥事業(yè)傾斜力度，積極推動市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門設置中醫(yī)藥管理機構和人員，保障中醫(yī)藥診療基礎設施設備投入，確保市中醫(yī)醫(yī)院（新院區(qū)）如期投入運行。提升對基層中醫(yī)醫(yī)療機構指導幫扶水平，推動中醫(yī)藥工作重心下移、資源下沉，滿足人民群眾多層次的中醫(yī)服務需求。三是鼓勵支持社會力量舉辦中醫(yī)機構，鼓勵名老中醫(yī)開辦診所，構建投資主體多元化、投資方式多樣化的中醫(yī)服務格局。
二、 堅持中西醫(yī)并重，提升中醫(yī)藥服務能力。一是深入貫徹“中西醫(yī)并重”的發(fā)展方針，制定《銀川市加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》等政策，加大對中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持力度，固化并拓展疫情防控中西醫(yī)結(jié)合成效，推進中西醫(yī)相互補充、協(xié)同發(fā)展。二是發(fā)揮中醫(yī)藥保健、康復、養(yǎng)生的特點，培育1—2個中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，培育一批具有品牌效應的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，探索研發(fā)一批中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。三是大力推廣中醫(yī)適宜技術應用，做大做強肛腸、內(nèi)分泌、康復等中醫(yī)重點特色?？?，鞏固中醫(yī)優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展，提升中醫(yī)服務能力。
三、 加強人才建設，夯實中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新基礎。一是堅持引培并重。完善中醫(yī)藥人才引進、培養(yǎng)、考核等機制，依托寧夏醫(yī)科大學、自治區(qū)中醫(yī)研究院等大專院校和科研機構，培養(yǎng)針灸推拿等?？迫瞬牛鉀Q“引進難、留不住”等問題。二是重視傳承引領。采取“請進來”、“走出去”、“師帶徒”等方式，發(fā)揮名老中醫(yī)的引領傳承作用，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥學科帶頭人和技術骨干。三是完善激勵機制。設立華佗名醫(yī)獎、創(chuàng)新成果獎和中醫(yī)醫(yī)術醫(yī)技帶頭人才獎等獎項，定期評選表彰獎勵。適當放寬中醫(yī)藥專業(yè)評聘、職稱晉升等條件，放寬基層用人限制，提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊伍。
四、 強化宣傳教育，營造中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ皇歉骷壵跋嚓P部門要認真貫徹落實《中醫(yī)藥法》《寧夏中醫(yī)藥條例》等相關法律法規(guī)，宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，開展典型事跡報道，發(fā)揮示范引領作用。二是創(chuàng)新宣傳方式，利用報紙、廣播、電視等媒體，辦好中醫(yī)大講堂、名醫(yī)堂等中醫(yī)藥文化宣傳欄目，制作推出一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意作品和短視頻，講好中醫(yī)藥故事。三是開展中醫(yī)藥文化宣傳，打造中醫(yī)藥文化品牌，營造全社會關心和支持中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍，為全市人民的健康福祉不斷作出貢獻。
以上審議意見，請市人民政府及有關部門認真研究辦理，并于2022年10月25日前將整改落實情況書面報告送市人大常委會教科文衛(wèi)工委征求意見，2022年11月25日前報市人大常委會。市人大常委會教科文衛(wèi)工委負責審議意見辦理落實的跟蹤督促檢查工作。
