發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年06月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強醫(yī)療護理員隊伍建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護理服務(wù)業(yè)、增加護理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。2019年，我委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理提出明確要求。各地認真落實《通知》要求，按照我委印發(fā)的《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》），對醫(yī)療護理員進行分批次培訓(xùn)。北京市培訓(xùn)的醫(yī)療護理員，經(jīng)考核合格后可取得由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的《北京市醫(yī)療護理員職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》，證書信息在全市醫(yī)療機構(gòu)共享，并可在市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)查詢驗證。同時，用人單位可在系統(tǒng)內(nèi)對醫(yī)療護理員從業(yè)情況進行動態(tài)維護，實現(xiàn)醫(yī)療護理員培訓(xùn)檔案、從業(yè)檔案的信息化管理。山西省以“山西護工”培訓(xùn)就業(yè)計劃為依托，將醫(yī)療護理員培訓(xùn)納入省政府職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動統(tǒng)籌推進，制定醫(yī)療護理員培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范、醫(yī)療護理員培訓(xùn)機構(gòu)評價規(guī)范及醫(yī)療護理員服務(wù)規(guī)范等標準，并聯(lián)合4部門印發(fā)《“山西護工”職業(yè)技能提升培訓(xùn)實施方案》，建立醫(yī)療護理員培訓(xùn)、經(jīng)費補貼、社保補貼和監(jiān)督監(jiān)管的長效機制。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于制定技能標準，完善職業(yè)等級。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》，醫(yī)療護理員（護工）是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一，主要從事輔助護理等工作。其不屬于醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。《通知》根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容不同，將醫(yī)療護理員的培訓(xùn)大綱分為三類，分別是以患者為主要服務(wù)對象、以老年患者為主要服務(wù)對象及以孕產(chǎn)婦和新生兒患者為主要服務(wù)對象的培訓(xùn)大綱。
（二）關(guān)于健全培訓(xùn)制度，提高從業(yè)能力?！锻ㄖ穼︶t(yī)療護理員的培訓(xùn)工作提出要求，各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，可以依托轄區(qū)內(nèi)具備一定條件的高等醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)學(xué)會、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等承擔(dān)醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作。要按照《大綱》積極開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對患者提供輔助護理服務(wù)的職業(yè)技能?！锻ㄖ芬裁鞔_了不同類別的醫(yī)療護理員的培訓(xùn)方式及時間、培訓(xùn)目標以及培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）關(guān)于明確服務(wù)規(guī)范，提升護理質(zhì)量?！锻ㄖ穼︶t(yī)療護理員的管理提出了明確要求。一是規(guī)范聘用。要求醫(yī)療機構(gòu)使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作，合法、規(guī)范用工。二是明確職責(zé)。規(guī)定在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)，醫(yī)療護理員應(yīng)當(dāng)在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下，對服務(wù)對象提供生活照護、輔助活動等服務(wù)。同時，嚴禁醫(yī)療護理員從事醫(yī)療護理專業(yè)技術(shù)性工作。三是加強管理。要求聘用醫(yī)療護理員的醫(yī)療機構(gòu)要建立相應(yīng)管理制度，明確醫(yī)療護理員的工作職責(zé)和職業(yè)守則，制訂服務(wù)規(guī)范。要定期對醫(yī)療護理員進行在崗培訓(xùn)和能力評估，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。
（四）關(guān)于嚴格準入要求，加強行業(yè)管理。《通知》明確各部門在加強醫(yī)療護理員管理方面的職責(zé)，人力資源社會保障部門、財政部門要按照規(guī)定落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓(xùn)對象納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍，市場監(jiān)管部門要配合相關(guān)部門依法加強對登記注冊的勞務(wù)派遣機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。目前，部分醫(yī)療機構(gòu)通過直接聘用或與第三方機構(gòu)合作的方式，按照要求使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作，并不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
三、下一步工作目標和計劃
我委將進一步指導(dǎo)和督促各地按照《通知》要求，做好醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項工作，同時，會同相關(guān)部門對有關(guān)情況開展政策研究，為完善相關(guān)政策奠定基礎(chǔ)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年6月20日
