發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年06月20日
時效性現行有效
施行日期2022年06月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加強醫(yī)療護理員隊伍建設的提案》收悉，現答復如下：
一、工作現狀和進展情況
加強醫(yī)療護理員培訓和管理是加快發(fā)展護理服務業(yè)、增加護理服務供給的關鍵環(huán)節(jié)，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。2019年，我委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于加強醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對醫(yī)療護理員培訓和管理提出明確要求。各地認真落實《通知》要求，按照我委印發(fā)的《醫(yī)療護理員培訓大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》），對醫(yī)療護理員進行分批次培訓。北京市培訓的醫(yī)療護理員，經考核合格后可取得由培訓機構頒發(fā)的《北京市醫(yī)療護理員職業(yè)技能培訓結業(yè)證書》，證書信息在全市醫(yī)療機構共享，并可在市衛(wèi)生健康委官網查詢驗證。同時，用人單位可在系統(tǒng)內對醫(yī)療護理員從業(yè)情況進行動態(tài)維護，實現醫(yī)療護理員培訓檔案、從業(yè)檔案的信息化管理。山西省以“山西護工”培訓就業(yè)計劃為依托，將醫(yī)療護理員培訓納入省政府職業(yè)技能提升培訓行動統(tǒng)籌推進，制定醫(yī)療護理員培訓機構服務規(guī)范、醫(yī)療護理員培訓機構評價規(guī)范及醫(yī)療護理員服務規(guī)范等標準，并聯(lián)合4部門印發(fā)《“山西護工”職業(yè)技能提升培訓實施方案》，建立醫(yī)療護理員培訓、經費補貼、社保補貼和監(jiān)督監(jiān)管的長效機制。
二、關于所提建議的答復
（一）關于制定技能標準，完善職業(yè)等級。根據《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》，醫(yī)療護理員（護工）是醫(yī)療輔助服務人員之一，主要從事輔助護理等工作。其不屬于醫(yī)療機構衛(wèi)生專業(yè)技術人員?！锻ㄖ犯鶕諏ο蠛头諆热莶煌?，將醫(yī)療護理員的培訓大綱分為三類，分別是以患者為主要服務對象、以老年患者為主要服務對象及以孕產婦和新生兒患者為主要服務對象的培訓大綱。
（二）關于健全培訓制度，提高從業(yè)能力?！锻ㄖ穼︶t(yī)療護理員的培訓工作提出要求，各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，可以依托轄區(qū)內具備一定條件的高等醫(yī)學院校、職業(yè)院校（含技工院校）、行業(yè)學會、醫(yī)療機構、職業(yè)培訓機構等承擔醫(yī)療護理員培訓工作。要按照《大綱》積極開展培訓，提高從業(yè)人員對患者提供輔助護理服務的職業(yè)技能?！锻ㄖ芬裁鞔_了不同類別的醫(yī)療護理員的培訓方式及時間、培訓目標以及培訓內容。
（三）關于明確服務規(guī)范，提升護理質量?！锻ㄖ穼︶t(yī)療護理員的管理提出了明確要求。一是規(guī)范聘用。要求醫(yī)療機構使用培訓合格的醫(yī)療護理員從事相應工作，合法、規(guī)范用工。二是明確職責。規(guī)定在醫(yī)療機構內，醫(yī)療護理員應當在醫(yī)務人員的指導下，對服務對象提供生活照護、輔助活動等服務。同時，嚴禁醫(yī)療護理員從事醫(yī)療護理專業(yè)技術性工作。三是加強管理。要求聘用醫(yī)療護理員的醫(yī)療機構要建立相應管理制度，明確醫(yī)療護理員的工作職責和職業(yè)守則，制訂服務規(guī)范。要定期對醫(yī)療護理員進行在崗培訓和能力評估，開展服務質量監(jiān)督考核，進一步規(guī)范服務行為，提高服務水平。
（四）關于嚴格準入要求，加強行業(yè)管理。《通知》明確各部門在加強醫(yī)療護理員管理方面的職責，人力資源社會保障部門、財政部門要按照規(guī)定落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓對象納入職業(yè)培訓補貼范圍，市場監(jiān)管部門要配合相關部門依法加強對登記注冊的勞務派遣機構、家政服務機構的監(jiān)督管理。目前，部分醫(yī)療機構通過直接聘用或與第三方機構合作的方式，按照要求使用培訓合格的醫(yī)療護理員從事相應工作，并不斷提升服務質量。
三、下一步工作目標和計劃
我委將進一步指導和督促各地按照《通知》要求，做好醫(yī)療護理員培訓和規(guī)范管理各項工作，同時，會同相關部門對有關情況開展政策研究，為完善相關政策奠定基礎。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年6月20日
