發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年03月31日
時效性現行有效
施行日期2022年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是衛(wèi)生健康法治工作縱深發(fā)展的重要一年。國家衛(wèi)生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，切實加強制度建設、堅持依法行政、嚴格依法履職，衛(wèi)生健康法治建設各項工作取得新成效、實現新發(fā)展，為疫情防控和實現“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了有力法治保障。
一、 堅持不懈用習近平法治思想引領衛(wèi)生健康法治建設，黨對法治政府建設的領導更加堅強有力
一是深入學習貫徹習近平法治思想。國家衛(wèi)生健康委把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，吃透基本精神，把握核心要義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是強化對衛(wèi)生健康法治建設的領導，將衛(wèi)生健康法治建設工作擺在衛(wèi)生健康工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到衛(wèi)生健康法治工作全過程，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，切實增強衛(wèi)生健康法治工作的政治性。三是認真履行推進法治政府建設重要職責。制定貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》重要舉措委內分工方案，落實法治建設主體責任。四是全力做好重要法律法規(guī)草案起草、審查工作。委黨組多次召開專題會議，研究審議衛(wèi)生健康立法計劃、法律法規(guī)草案送審稿、規(guī)章草案，加快推進立法進程，確保法律法規(guī)草案質量。
二、 扭住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以高水平立法助推衛(wèi)生健康法治建設
一是加強公共衛(wèi)生法治保障。深入貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神，認真開展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法等相關法律的制修訂工作，完善重大疫情防控體制機制。二是統(tǒng)籌推進重點立法項目。推動三孩生育政策落地實施，做好人口與計劃生育法修訂工作，廢止計劃生育技術服務管理條例、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、流動人口計劃生育工作條例3部行政法規(guī)，指導省級衛(wèi)生健康行政部門做好地方人口與計劃生育條例修訂工作。推動完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修訂工作，新的醫(yī)師法已出臺，為推動營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，實施健康中國戰(zhàn)略提供有效法律支撐和保障。三是進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，開展行政法規(guī)及部門規(guī)章中不合理罰款規(guī)定及不符合外商投資法規(guī)定的清理工作。
三、 不斷深化“放管服”改革，推進政府職能優(yōu)化協同高效
一是以“證照分離”改革為抓手，持續(xù)深化審批制度改革。制定發(fā)布醫(yī)療、婦幼健康、職業(yè)健康、公共衛(wèi)生監(jiān)督、社會辦醫(yī)療機構大型醫(yī)用設備配置等領域“證照分離”改革方案，推進衛(wèi)生健康涉企經營許可改革事項落地實施。二是優(yōu)化審批服務。將開展婚前醫(yī)學檢查、產前篩查的母嬰保健專項技術服務機構的審批權限下放至縣級衛(wèi)生健康部門，對放射衛(wèi)生技術服務機構資質認定、飲用水供水單位衛(wèi)生許可等涉企經營許可事項精簡許可條件和審批材料，對消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證、放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可等涉企經營許可事項優(yōu)化審批流程、壓減審批時限，以更好更優(yōu)的服務便民利企。三是推進醫(yī)療廣告審查、生育登記等衛(wèi)生健康領域高頻政務服務事項如期實現“跨省通辦”，便利社會群眾和市場主體。
四、 健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
一是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。印發(fā)2021-2025年全國衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員培訓計劃和用人單位職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實踐培訓工作指南，規(guī)范全國衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員培訓工作。開展2020年度案例評查工作，遴選優(yōu)秀典型案例，提升基層執(zhí)法能力和質量。二是部署開展國家“雙隨機、一公開”工作，深化國家隨機監(jiān)督抽查工作。三是加強衛(wèi)生健康領域信用體系建設工作，推動監(jiān)管精細化。推進“信用+綜合監(jiān)管”試點工作，督促地方衛(wèi)生健康行政部門運用信用信息，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。四是聚焦重點難點問題，加強監(jiān)督執(zhí)法相關工作，開展打擊非法醫(yī)療美容服務專項整治工作。
五、 加強對行政權力的制約和監(jiān)督，有力促進依法行政
一是加強政務公開制度機制建設，深入推進機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息公開。制發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開管理辦法》及相關基本目錄，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構提高服務水平，規(guī)范公開服務信息，方便群眾及時獲取服務信息，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生機構服務滿意度。二是推進政府信息公開工作。加強政府信息公開平臺建設，進一步優(yōu)化官方網站欄目設置，實現“應公開盡公開”并及時更新，進一步提升主動公開實效。三是以人民為中心，依法依規(guī)做好信訪工作，依法妥善處理各類矛盾，努力把問題一次性講清楚、弄明白，把苗頭性、傾向性問題消化在初信初訪，依法維護信訪人合法權益。四是加大復議審查力度，充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督作用，進一步規(guī)范行政行為。
六、 完善法治工作推進機制，培養(yǎng)提升法治思維、法治理念、法治素養(yǎng)
一是全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度，確保文件內容符合法律法規(guī)規(guī)定、符合公平競爭原則。依職責落實重大行政決策合法性審核、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是印發(fā)《衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，突出領導干部、醫(yī)療衛(wèi)生人員法治教育，不斷提高新時代普法工作的針對性、有效性。組織全系統(tǒng)學習宣傳貫徹人口與計劃生育法、醫(yī)師法，推動法律實施。三是注重法治隊伍建設。加強干部培訓和能力建設，將法律知識作為國家衛(wèi)生健康委機關公務員入職培訓、在崗培訓、在職培訓的必修課程，努力培養(yǎng)一支高素質的衛(wèi)生健康法治工作隊伍。
2021年，衛(wèi)生健康法治建設與黨中央國務院全面推進依法治國、實現法治政府建設全面突破的要求還有差距，衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系與深化醫(yī)改、推進健康中國戰(zhàn)略的需求還有差距，衛(wèi)生健康領域“放管服”改革與經濟社會的發(fā)展要求還有差距。
2022年，國家衛(wèi)生健康委將按照中央全面依法治國工作要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，在抓好疫情防控工作的同時，著力加強公共衛(wèi)生法治保障，繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步加大普法工作力度，持續(xù)推進衛(wèi)生健康法治建設，提高依法行政的能力和水平，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
