發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家能源局煤炭司
發(fā)文日期2025年10月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年10月17日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)能發(fā)煤炭〔2025〕86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為做好《意見》的貫徹落實(shí)，記者采訪了國(guó)家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：《意見》出臺(tái)的背景是什么？
答：黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用作出部署，今年7月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級(jí)燃料向高價(jià)值產(chǎn)品攀升，為做好煤炭洗選工作提供了重要遵循。煤炭洗選是煤炭資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高商品煤質(zhì)量、減少無(wú)效運(yùn)輸、提升煤炭清潔利用水平具有重要意義。從全國(guó)煤炭洗選情況看，加強(qiáng)煤炭洗選工作具備較好的技術(shù)和管理基礎(chǔ)，智能化建設(shè)前景廣闊，同時(shí)一些地區(qū)也存在著先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能并存，清潔生產(chǎn)水平不高，煤矸石處置利用不充分等問題，需要進(jìn)一步加以規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。為加快推進(jìn)煤炭洗選高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化煤炭清潔高效利用，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，國(guó)家能源局研究出臺(tái)了《意見》。
問：《意見》總體要求是什么？
答：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以減污降碳和綠色發(fā)展為主線，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以政策支持和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)為保障，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、分類施策，著力提升煤炭開發(fā)綜合效益?！兑庖姟诽岢?，到“十五五”末，煤炭洗選設(shè)施高水平滿足原煤入選需要，洗選產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，智能化選煤廠建設(shè)取得重要進(jìn)展，干法選煤技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，原煤入選率穩(wěn)步提高，煤炭產(chǎn)品上下游銜接更加順暢，為促進(jìn)煤炭清潔高效利用提供重要支撐。
問：《意見》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《意見》聚焦洗選產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、技術(shù)工藝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理等方面，提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是推動(dòng)洗選產(chǎn)能增優(yōu)汰劣。強(qiáng)化煤炭洗選能力規(guī)劃建設(shè)，從礦區(qū)總體規(guī)劃到煤礦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收均提出規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)洗選能力的明確要求，推進(jìn)現(xiàn)有選煤廠（選煤設(shè)施）升級(jí)改造，淘汰落后洗選能力。
二是加強(qiáng)洗選智能化建設(shè)。新建選煤廠原則上按照智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有選煤廠逐步開展智能化改造，開展選煤廠智能化技術(shù)升級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的選煤廠智能化建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行模式。
三是合理選擇洗選工藝。強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，合理確定跳汰、重介、浮選、干選等選煤方法，提升褐煤等易風(fēng)化泥化煤種分選能力和分選效果，發(fā)展適應(yīng)不同煤種的干法選煤成套設(shè)備，因地制宜積極推廣干法選煤工藝。
四是提高清潔高效生產(chǎn)水平。選煤各環(huán)節(jié)采取抑塵、降噪、減震措施，采用廊道、管道等封閉式傳運(yùn)方式，洗煤用水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，禁止煤炭和煤矸石露天堆存，推動(dòng)制定更嚴(yán)格的團(tuán)體或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高選煤節(jié)能降碳水平。
五是推動(dòng)洗選廢棄物減排增用。要求新建、改擴(kuò)建煤礦（含配套選煤廠）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括煤矸石綜合利用和治理方案，推廣實(shí)施井（坑）下分選、充填開采、覆巖離層注漿等技術(shù)處置煤矸石，減少地面排放，支持煤矸石發(fā)電、土地復(fù)墾、回填等資源化規(guī)?；?。
六是提升洗選經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)成立選煤專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展第三方選煤服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，提升洗選加工定制化水平，提供符合需求的差異化、高價(jià)值煤炭產(chǎn)品。
七是加強(qiáng)科技攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用。攻關(guān)開發(fā)大型高效分選裝備和智能控制技術(shù)，提升選煤設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性，完善干法選煤理論體系，加大先進(jìn)技術(shù)裝備推廣力度，鼓勵(lì)培養(yǎng)選煤專業(yè)創(chuàng)新人才。
問：如何抓好《意見》落實(shí)？
下一步，國(guó)家能源局將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣貫解讀，推動(dòng)健全煤炭洗選政策標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題；省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要建立本地區(qū)洗選能力底賬，完善煤炭洗選重要技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)度體系，結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施；重點(diǎn)煤炭企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)煤炭洗選技術(shù)和管理模式創(chuàng)新；有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)洗選先進(jìn)技術(shù)和管理模式交流互鑒，著力形成國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)、地方和企業(yè)貫徹實(shí)施、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同支撐的工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
