發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民健康信息互聯(lián)互通的提案》《關(guān)于推進(jìn)全國各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息共享的提案》《關(guān)于盡快建設(shè)醫(yī)療信息共享平臺(tái)的提案》均收悉，經(jīng)商中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視衛(wèi)生健康信息化工作，積極推進(jìn)醫(yī)療健康信息互通共享。一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。國家全民健康信息平臺(tái)初步建成，100%的省份、84%的縣、69%的縣建立了區(qū)域全民健康信息平臺(tái)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2020年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的意見》，制定二級(jí)以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，先后發(fā)布227項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)。2016年出臺(tái)《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》《醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》，明確省市縣三級(jí)平臺(tái)及醫(yī)院信息系統(tǒng)的各項(xiàng)具體功能。三是強(qiáng)化聯(lián)通應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，并加強(qiáng)基于平臺(tái)的開放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。全國7000多家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，2000多家三級(jí)醫(yī)院初步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，258個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡通”，為跨醫(yī)院、跨地域、跨層級(jí)提供服務(wù)起到了很好的支撐作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)全民信息共享協(xié)同。我委持續(xù)推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，各省積極探索基于全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提高聯(lián)通質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)初步聯(lián)通全覆蓋基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)院接入相應(yīng)平臺(tái)，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，發(fā)揮信息平臺(tái)數(shù)據(jù)聚集的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為人民群眾提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。
（二）關(guān)于打破數(shù)據(jù)孤島，規(guī)范促進(jìn)醫(yī)療信息融合服務(wù)。我委深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民利民服務(wù)，強(qiáng)調(diào)各地要推進(jìn)“一碼通”融合服務(wù)，破除多碼并存互不通用信息壁壘。一是強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)“一碼通用”。按照國家制定發(fā)布的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進(jìn)居民電子健康碼規(guī)范應(yīng)用，重點(diǎn)解決醫(yī)療健康服務(wù)“一院一卡、互不通用”問題。推動(dòng)居民電子健康碼替代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診卡，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)一碼通用。二是推進(jìn)跨部門“多碼融合”。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)改造對(duì)接，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，推動(dòng)居民電子健康碼與金融支付碼、市民卡等“多碼融合”應(yīng)用，在不同部門“卡”“碼”可切換的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息互通、業(yè)務(wù)通辦，方便群眾使用。
（三）關(guān)于統(tǒng)一醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療信息歸集。一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。二是不斷夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。制定衛(wèi)生健康信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)227項(xiàng)，2016年先后出臺(tái)《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》《醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》，制定醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。三是積極對(duì)接國家平臺(tái)，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，通過國家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)31類數(shù)據(jù)的跨部門跨層級(jí)共享。其中，出生醫(yī)學(xué)證明信息、死亡醫(yī)學(xué)證明信息、全員人口統(tǒng)籌信息、生育服務(wù)證信息已與國家政務(wù)信息共享交換平臺(tái)對(duì)接共享，數(shù)據(jù)調(diào)用量居于國務(wù)院部門前列。
（四）關(guān)于規(guī)劃區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)用研究。我委積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與醫(yī)療健康行業(yè)融合發(fā)展，積極開展新技術(shù)研究落地應(yīng)用工作，研究區(qū)塊鏈技術(shù)和醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2020年組織相關(guān)專家開展區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展研究，梳理區(qū)塊鏈有關(guān)行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀，和區(qū)塊鏈在醫(yī)療健康領(lǐng)域國內(nèi)外應(yīng)用案例，具體應(yīng)用包括臨床診療、藥械追溯、醫(yī)療保障、醫(yī)療科研、健康檔案等領(lǐng)域的11個(gè)案例。開展《醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員身份區(qū)塊鏈識(shí)別技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作，基于區(qū)塊鏈的醫(yī)療健康從業(yè)者身份識(shí)別技術(shù)規(guī)范存證應(yīng)用模型等3項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已通過衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)預(yù)審。
（五）關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)隱私保護(hù)。2020年印發(fā)《關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控中數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)工作的通知》，要求分類分級(jí)明確數(shù)據(jù)收集時(shí)限和數(shù)據(jù)保存期限，明確紙質(zhì)數(shù)據(jù)后續(xù)處理措施。2020年和2021年組織全行業(yè)對(duì)包含大量公民個(gè)人信息的涉疫情防護(hù)信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全自查和整改，并會(huì)同有關(guān)部門開展技術(shù)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保障公民個(gè)人信息安全。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全國各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息共享。進(jìn)一步完善支撐體系，細(xì)化平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)；提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)做好疫情防控支撐；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，整合資源，促進(jìn)多碼融合應(yīng)用服務(wù)；探索聯(lián)合相關(guān)部門開展區(qū)塊鏈在衛(wèi)生健康領(lǐng)域應(yīng)用試點(diǎn)，助力醫(yī)療信息化建設(shè)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)隱私保護(hù)，保障公民個(gè)人信息安全。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月16日
