發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2025年10月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年10月26日
效力級別司法文件
——2025年10月26日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議上
最高人民檢察院檢察長 應 勇
全國人民代表大會常務委員會：
根據(jù)本次會議安排，我代表最高人民檢察院報告人民檢察院刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況，請審議。
刑罰執(zhí)行是刑事訴訟的“最后一公里”，事關司法公正能否最終實現(xiàn)。刑罰執(zhí)行監(jiān)督是檢察機關法律監(jiān)督的重要組成部分，是刑事執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容。依照憲法法律規(guī)定，刑罰執(zhí)行監(jiān)督主要承擔對刑事判決、裁定執(zhí)行的監(jiān)督，對監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正機構(gòu)等刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督等職責。黨的二十大報告專門強調(diào)“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》明確要求“完善刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督”。各級檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)推進習近平法治思想的檢察實踐，將高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，依法履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責，有力懲治犯罪、維護穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護公正，積極促進更高水平的平安中國、法治中國建設。
一、 主要工作和成效
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，伴隨全面依法治國取得歷史性成就，刑罰執(zhí)行體制機制不斷健全，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作持續(xù)加強。2021年1月至今年9月（下同），檢察機關依法提出刑罰執(zhí)行監(jiān)督糾正意見等97.1萬件，以高質(zhì)效檢察履職促進高質(zhì)量刑罰執(zhí)行，保障國家法律統(tǒng)一正確實施。
（一）自覺服務大局，堅決維護安全穩(wěn)定。刑罰執(zhí)行關系懲治預防犯罪效果，關系國家安全、社會安定、人民安寧。檢察機關堅定貫徹總體國家安全觀，堅持從政治上著眼、在法治上著力，充分發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督在防風險、保安全、護穩(wěn)定方面的重要作用。維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。檢察機關常態(tài)化開展監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所安全防范法律監(jiān)督，協(xié)同排查化解風險隱患，監(jiān)督糾治“牢頭獄霸”、違禁品“捎買帶”等突出問題。注重在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)罪犯在監(jiān)管場所嚴重破壞監(jiān)管秩序、影響安全穩(wěn)定等再犯罪線索，有力懲治犯罪、維護秩序。依法起訴罪犯故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪1811人，破壞監(jiān)管秩序犯罪803人，脫逃犯罪6人。防范監(jiān)外執(zhí)行風險隱患。深入開展化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理，促進加強監(jiān)外執(zhí)行人員管理，監(jiān)督糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管問題，督促收監(jiān)嚴重違反管理規(guī)定、監(jiān)外執(zhí)行條件消失的社區(qū)矯正對象1.7萬人，防范發(fā)生新的違法犯罪。監(jiān)督做實罪犯教育改造。堅持把促進罪犯教育改造擺在突出位置，統(tǒng)籌監(jiān)內(nèi)與監(jiān)外，兼顧懲罰與改造，監(jiān)督做好法律政策、認罪悔罪等教育，協(xié)同做好出監(jiān)教育、安置幫教等工作，最大限度促進罪犯改過自新、回歸社會。
（二）依法規(guī)范履行監(jiān)督職責，守護刑罰執(zhí)行公平正義。刑罰執(zhí)行公正，事關法治權(quán)威和公信。檢察機關堅持完整全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，聚焦刑罰執(zhí)行中的執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)效。
依法開展刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。依法交付執(zhí)行是刑罰執(zhí)行的基本前提。針對怠于交付執(zhí)行、違法拒絕收監(jiān)等收押難、送監(jiān)難問題，2021年以來，會同最高人民法院、公安部、司法部開展專項清理活動并常態(tài)化推進，糾正判處監(jiān)禁刑罰罪犯未交付執(zhí)行9.6萬人。李某被判處有期徒刑十六年，監(jiān)管場所以其身患疾病為由拒絕收押，判決生效22個月仍未交付執(zhí)行。北京檢察機關審查認為該犯不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件，依法監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行。針對一些已決犯超期滯留看守所、違法留所服刑，督促公安機關、司法行政機關等聯(lián)動解決。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎上，2024年底會同最高人民法院、公安部、司法部制定專門意見，進一步規(guī)范判處監(jiān)禁刑罰罪犯交付執(zhí)行工作。
依法開展刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，依法適用能夠促進罪犯改造，違法適用則會損害司法公正。檢察機關把刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督作為重中之重，既糾正不該變更而變更的“亂作為”，又防止該變更而不變更的“不作為”。依法監(jiān)督糾正“紙面服刑”、“提錢出獄”問題。2021年，黨中央部署開展全國政法隊伍教育整頓，將違規(guī)違法“減假暫”列為集中整治的“六大頑瘴痼疾”之一。檢察機關認真落實教育整頓要求，緊盯違規(guī)加分、虛假立功、偽造病歷等突出問題，全面排查1990年以來辦理的1000余萬件“減假暫”案件，監(jiān)督糾正3萬件。建立完善長效機制，聯(lián)合有關部門制定加強減刑假釋案件實質(zhì)化審理、進一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作意見。2022年以來，完善調(diào)查核實、檢察聽證等制度，對公安機關、司法行政機關提請或決定、法院裁定“減假暫”不當?shù)?，提出糾正意見7.5萬件。金某被判處有期徒刑十七年，后騙取考核加分獲多次減刑、提前出獄。浙江檢察機關依法監(jiān)督撤銷減刑裁定，督促將金某收監(jiān)執(zhí)行余刑四年七個月。依法監(jiān)督糾正“該減不減”、“該放不放”問題。加強與法院、司法行政機關等協(xié)作配合，對符合法定條件的，依法監(jiān)督適用“減假暫”，更好促進教育改造。2023年，聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部等制定指導意見，依法推進假釋制度適用。2024年，依法減刑28.4萬人、假釋1.4萬人、暫予監(jiān)外執(zhí)行1.2萬人，比2021年分別上升5.1%、1.2倍和2.7倍。
依法開展刑罰監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)外執(zhí)行是刑罰執(zhí)行的重要方面。檢察機關依法加強對被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正的監(jiān)督，切實維護監(jiān)外執(zhí)行秩序。對社區(qū)矯正機構(gòu)不依法履行監(jiān)管職責的，提出糾正意見15.4萬件；對遵守規(guī)定、認罪悔罪、表現(xiàn)良好的社區(qū)矯正對象，幫助他們更好融入社會。周某在緩刑考驗期內(nèi)被某大學錄取，學校以其正在接受社區(qū)矯正為由不予注冊學籍。新疆檢察機關積極開展調(diào)查核實，聯(lián)合社區(qū)矯正機構(gòu)，依法督促學校接收周某入學并做好在校教育管理工作。檢察機關依法加強對被剝奪政治權(quán)利罪犯的刑罰執(zhí)行監(jiān)督，2021年開展專項監(jiān)督，督促糾正違法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)633人，助力營造清朗選舉環(huán)境。2022年以來，堅持做實日常監(jiān)督，推動完善長效管理機制，促進加強對被剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)管。
依法開展刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督。刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行既包括罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑執(zhí)行，也包括追繳、責令退賠、處置贓款贓物、沒收作案財物等涉財產(chǎn)判項執(zhí)行。檢察機關對消極執(zhí)行、違規(guī)終結(jié)執(zhí)行等違法情形提出糾正意見28.4萬件。聯(lián)合最高人民法院開展職務犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行和執(zhí)行檢察專項活動。王某因犯受賄罪被判處有期徒刑，并處罰金十萬元，后怠于繳納罰金，被查封名下房產(chǎn)。王某書面承諾分期繳納，法院在收繳部分罰金后，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。山東檢察機關履職發(fā)現(xiàn)，王某未再履行分期繳納承諾，且存在可供執(zhí)行財產(chǎn)，依法監(jiān)督法院恢復執(zhí)行，促使王某全額繳納剩余罰金。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，部署開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，依法推動糾正刑罰執(zhí)行領域違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、違法執(zhí)行等問題1328件。
依法查辦刑罰執(zhí)行領域司法工作人員相關職務犯罪。檢察偵查是懲治司法腐敗、維護司法公正的重要手段。經(jīng)中央編辦同意，在最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳加掛“檢察偵查廳”牌子，統(tǒng)籌加強和指導全國檢察偵查工作。檢察機關依法查處刑罰執(zhí)行領域司法工作人員徇私舞弊“減假暫”、濫用職權(quán)、玩忽職守、私放在押人員等職務犯罪，共立案偵查1735人。河南省司法廳原黨委委員，省監(jiān)獄管理局原黨委書記、局長石某接受罪犯親屬請托，指使他人違法辦理減刑，檢察機關以涉嫌徇私舞弊減刑罪對石某等3名司法工作人員立案偵查、提起公訴，3人均被判處有期徒刑。
（三）踐行正確人權(quán)觀，保障被監(jiān)管人合法權(quán)益。黨的二十屆三中全會明確要求“堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障”。檢察機關堅持尊重和保障人權(quán)，會同其他執(zhí)法司法機關依法維護被監(jiān)管人合法權(quán)益。
保障被監(jiān)管人控告、舉報、申訴權(quán)利。認真落實與罪犯定期談話、罪犯約見檢察官、檢察官接待日等制度，在監(jiān)管場所設立檢察官信箱，及時處理罪犯訴求，加強權(quán)利救濟。依法受理罪犯控告、舉報、申訴2.5萬件，細致核查涉嫌冤錯案件、刑期計算錯誤、累犯認定錯誤等問題線索，監(jiān)督糾正確有錯誤的裁判、決定等3312件。
保障被監(jiān)管人生命健康等合法權(quán)益。開展禁閉適用、戒具使用以及勞動場所等刑罰執(zhí)行方式、條件的法律監(jiān)督，糾正違法情形25.7萬件。加強婦女、老年人、殘疾人等罪犯權(quán)益保護，協(xié)同完善親情幫教、保外就醫(yī)、司法救助等工作機制。加強被監(jiān)管人死亡法律監(jiān)督，針對重點地區(qū)、重點監(jiān)獄，會同司法部集體約談有關檢察機關和監(jiān)獄管理部門，推動落實監(jiān)督管理責任。依法懲治毆打、體罰虐待等侵犯被監(jiān)管人人身權(quán)利的犯罪行為，立案偵查監(jiān)管人員虐待被監(jiān)管人犯罪297人。
保障在押、服刑未成年人合法權(quán)益。堅持“教育、感化、挽救”方針，依法對看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等監(jiān)管未成年人活動實行法律監(jiān)督，督促落實未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育等制度措施，用心做好精準幫教工作。最高人民檢察院組織對遼寧、浙江、河南、廣東、湖北等地未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察，既監(jiān)督糾正監(jiān)管執(zhí)法問題，又督促提升矯治教育實效。在強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督的同時，協(xié)同做好心理疏導、綜合救助、督促監(jiān)護以及犯罪記錄封存等工作，依法保障刑滿釋放、社區(qū)矯正等未成年人就學、就業(yè)等權(quán)利。
（四）堅持守正創(chuàng)新，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機制。檢察機關建立完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機制，一體加強派駐檢察、巡回檢察、數(shù)字檢察，有力推動刑罰執(zhí)行監(jiān)督提質(zhì)增效。
鞏固派駐檢察基礎作用。制定加強派駐監(jiān)管場所檢察工作的意見，優(yōu)化派駐檢察機構(gòu)設置、人員配備、工作制度，不斷提升派駐檢察規(guī)范化、專業(yè)化水平。注重發(fā)揮派駐檢察直接接觸、動態(tài)掌握監(jiān)管活動的優(yōu)勢，更好發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督反向?qū)徱暪δ?。北京檢察機關派駐某監(jiān)獄檢察室在處理罪犯來信中發(fā)現(xiàn)，原案可能存在漏犯問題，通過自行補充偵查固定關鍵證據(jù)、鎖定漏犯信息，依法移送監(jiān)督立案，追究3名漏犯刑事責任。
發(fā)揮巡回檢察利劍作用。為加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度和效果，2018年修訂后的人民檢察院組織法創(chuàng)設巡回檢察制度。巡回檢察既有利于監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法情況，也有利于巡查派駐檢察履職。最高人民檢察院總結(jié)巡回檢察經(jīng)驗成效，制定巡回檢察工作規(guī)定及配套指引，明確常規(guī)、專門、機動、交叉等巡回檢察方式，監(jiān)督效能不斷提升。在公安部、司法部等大力支持下，最高人民檢察院先后組織對20省20個監(jiān)獄、18省21個看守所開展跨省交叉巡回檢察。全國檢察機關開展監(jiān)獄巡回檢察3723次、看守所巡回檢察5122次，督促整改獄內(nèi)涉毒涉賭、所內(nèi)混管混押等突出問題；發(fā)現(xiàn)司法工作人員相關職務犯罪線索2801件，已立案偵查293人。在開展常規(guī)巡回檢察的同時，堅持哪里問題突出就巡回哪里、哪類問題突出就監(jiān)督哪類，針對刑罰交付執(zhí)行、被監(jiān)管人死亡、刑滿釋放人員再犯罪等開展專門巡回檢察。
深化數(shù)字檢察賦能作用。持續(xù)加強數(shù)字化、智能化建設，以現(xiàn)代科技賦能刑罰執(zhí)行監(jiān)督。加強與公安機關、司法行政機關等協(xié)作配合，推動派駐檢察室與監(jiān)獄、看守所監(jiān)控和執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。浙江檢察機關與司法行政機關共建刑罰執(zhí)行同步監(jiān)督應用系統(tǒng)，實現(xiàn)服刑人員信息、獄內(nèi)管理情況、刑罰變更執(zhí)行等重要數(shù)據(jù)線上共享，促進高效開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督。與最高人民法院、司法部共同推動減刑、假釋信息化辦案平臺建設，已有23個省份實現(xiàn)相關案件線上辦理和流轉(zhuǎn)。各地檢察機關總結(jié)刑罰執(zhí)行監(jiān)督類案規(guī)律，研發(fā)、運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)線索14.4萬條，監(jiān)督成案4.2萬件。
（五）加強自身建設，提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督能力和水平。刑罰執(zhí)行監(jiān)督“點多線長面廣”，對檢察隊伍素能提出更高要求。堅持把政治建設擺在首位。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，健全學思踐悟習近平法治思想常態(tài)化機制，持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。在開展巡回檢察、辦理重大案件等工作中，設立臨時黨支部，推進黨建與業(yè)務深度融合。強化專業(yè)素質(zhì)能力建設。深入開展崗位實訓、業(yè)務競賽，加強與其他執(zhí)法司法機關聯(lián)合培訓，組建巡回檢察人才庫，持之以恒建強刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊伍。加強案例指導工作，發(fā)布18批87件刑罰執(zhí)行監(jiān)督指導性案例和典型案例。加強理論研究，設立中國法學會檢察學研究會刑事執(zhí)行檢察專業(yè)委員會，與高校共建刑事執(zhí)行檢察研究基地。深化全面從嚴治檢。鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，以過硬紀律作風全面履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責。全面準確落實司法責任制，構(gòu)建檢察“大管理”格局，一體抓實檢察業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理，促進提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效。健全全面從嚴治檢體系，將刑罰執(zhí)行監(jiān)督情況納入檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視監(jiān)督重點，加強權(quán)力運行制約監(jiān)督。堅決支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責，162名刑罰執(zhí)行監(jiān)督檢察人員因利用檢察權(quán)違紀違法被查處。
新時代新征程，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作取得新進展新成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想科學指引。全國人大及其常委會高度重視刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，專門制定社區(qū)矯正法，明確規(guī)定“人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督”。在中央政法委有力領導下，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、司法部等共同制定完善刑罰執(zhí)行相關規(guī)范性文件，為檢察機關更好履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責提供有力保障。最高人民檢察院積極邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動，認真辦理涉刑罰執(zhí)行監(jiān)督代表建議27件。刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作得到各級人大及其常委會有力監(jiān)督，得到各級人大代表和社會各界熱忱關心，得到各級執(zhí)法司法機關大力支持，凝聚起維護刑罰執(zhí)行公平正義的整體合力。在此，我謹代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
二、 面臨的問題和困難
近年來，刑罰執(zhí)行領域執(zhí)法司法日趨規(guī)范，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作取得積極成效。但與黨和人民要求相比，刑罰執(zhí)行監(jiān)督總體力度不夠、剛性不足，工作仍有不小差距。
（一）監(jiān)督理念還需優(yōu)化。實踐中，有的檢察機關對監(jiān)督職責定位認識不清，對刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責與刑罰執(zhí)行機關監(jiān)管職責的邊界把握不準，存在監(jiān)督泛化或監(jiān)督越位問題，影響監(jiān)督效果。有的檢察機關重配合、輕監(jiān)督，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不力等問題。有的檢察機關重監(jiān)禁刑罰執(zhí)行監(jiān)督，輕刑事裁判涉財產(chǎn)部分、剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行監(jiān)督，履行監(jiān)督職責不夠全面、不夠到位。
（二）工作質(zhì)效有待提升。對照反思刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中存在的問題，特別是部分案件判處監(jiān)禁刑罰罪犯交付執(zhí)行收押難、送監(jiān)難，“減假暫”適用不規(guī)范不充分，社區(qū)矯正異地交付脫節(jié)，以及“紙面服刑”、“提錢出獄”等突出問題，表明檢察機關刑罰執(zhí)行監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，與其他執(zhí)法司法機關共同破解難題不夠。法律制度供給不足，檢察建議、糾正意見的落實，很大程度依賴被監(jiān)督單位自覺配合，有的檢察機關提出糾正意見后，跟進監(jiān)督不到位，對“紙面整改”監(jiān)督不夠有力，導致問題反復發(fā)生，影響監(jiān)督工作質(zhì)效。
（三）制度機制還不健全?！芭神v+巡回+科技”監(jiān)督機制有待持續(xù)深化。派駐檢察和巡回檢察深度融合、相互促進不夠，發(fā)現(xiàn)刑罰執(zhí)行中深層次問題的能力不足。派駐檢察監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范化建設有待加強，個別地方存在派而不駐、駐而不察等現(xiàn)象，有的檢察機關關注表面違規(guī)多，深挖違禁品“捎買帶”、違規(guī)臨時出所等嚴重問題不足。巡回檢察質(zhì)效有待提高，有的檢察機關巡回檢察關注監(jiān)管場所日常管理多，對監(jiān)管場所適用法律、在押人員監(jiān)管教育等方面問題監(jiān)督不夠。數(shù)字賦能意識和能力不足，人才培養(yǎng)不夠。檢察機關與法院、公安機關、司法行政機關之間信息共享、數(shù)據(jù)互通機制尚未完全建立，數(shù)據(jù)壁壘仍不同程度存在。針對刑罰執(zhí)行領域新情況新問題，監(jiān)獄檢察、看守所檢察等制度規(guī)范有待完善。
（四）履職能力仍有欠缺。刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊伍整體辦案能力、專業(yè)化水平有待提升。有的檢察人員習慣于“坐堂辦案”、書面審查，調(diào)查核實不深入、不到位。有的檢察人員把握政策不準，對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行適用率低等現(xiàn)象監(jiān)督不夠到位。有的檢察人員發(fā)現(xiàn)線索能力、風險預警能力、處置突發(fā)事件能力等還不能完全適應工作需要。有的檢察人員開展檢察偵查能力不足，優(yōu)秀檢察偵查人才短缺。
（五）基礎建設相對薄弱?；鶎有塘P執(zhí)行監(jiān)督隊伍力量不足。有的派駐檢察機構(gòu)人員不足、力量有限，與當前監(jiān)獄、看守所現(xiàn)狀不匹配。刑事執(zhí)行派出檢察院存在管理不夠順暢、布局不盡合理等問題。
三、 下一步工作打算和建議
全國檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，不斷加強和改進刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，更好推動嚴格執(zhí)法、公正司法。
（一）堅持黨的絕對領導，確保刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作正確方向。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦公正執(zhí)法司法，科學謀劃和推進刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作。主動向黨委、人大常委會報告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。深化全面從嚴管黨治檢，鞏固深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成效，以過硬作風推動刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加大監(jiān)督力度，著力糾正刑罰執(zhí)行中的突出問題。堅持法治原則，恪守職責邊界，進一步厘清監(jiān)督與監(jiān)管的關系，始終在法律范圍內(nèi)履職。堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)有機統(tǒng)一，全面履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責。強化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督，完善全流程各環(huán)節(jié)監(jiān)督規(guī)范。強化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督，深化“減假暫”案件實質(zhì)化審查。強化社區(qū)矯正監(jiān)督，完善社區(qū)矯正對象脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責任追究機制。健全剝奪政治權(quán)利刑罰執(zhí)行監(jiān)督機制。緊盯職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等，強化刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行監(jiān)督。依法穩(wěn)慎查辦刑罰執(zhí)行領域司法工作人員相關職務犯罪。
（三）完善工作機制，不斷提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效。完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機制，深化駐巡融合，做實科技賦能。優(yōu)化刑事執(zhí)行派出檢察院布局。加強派駐檢察規(guī)范化建設，落實輪崗交流機制。高質(zhì)效開展巡回檢察，著力發(fā)現(xiàn)和糾正深層次違規(guī)違法問題。強化一體履職，健全接續(xù)監(jiān)督、跟進監(jiān)督機制。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，增強刑罰執(zhí)行監(jiān)督實效。
（四）加強協(xié)作配合，共同維護刑罰執(zhí)行公平正義。加強與其他執(zhí)法司法機關溝通聯(lián)絡，依法接受履職制約，持續(xù)健全信息共享、案情通報、案件移送等制度機制。組織開展執(zhí)法司法聯(lián)合培訓，共同提升執(zhí)法司法效能。積極邀請人大代表視察刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，扎實開展檢察聽證，加強典型案例發(fā)布和宣傳。
（五）強化素能建設，持續(xù)鍛造高素質(zhì)專業(yè)化的過硬刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊伍。優(yōu)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊伍力量配置，加強崗位素能培訓，提高履職能力和水平。落實和完善司法責任制，持續(xù)細化刑罰執(zhí)行監(jiān)督業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理的具體舉措，扎實開展案件質(zhì)量檢查評查。加強基礎理論和法律適用研究，不斷完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督制度機制。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，做好新時代新征程刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，離不開全國人大及其常委會的有力監(jiān)督和關心支持。借此機會，謹提以下建議：一是加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督法律制度供給。在修改監(jiān)獄法等相關法律時，進一步明確檢察機關法律監(jiān)督的職責范圍、履職程序、監(jiān)督效力等，增強刑罰執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效。二是進一步明確刑事執(zhí)行派出檢察院和派駐監(jiān)管場所檢察室的法律地位、職能職責、履職機制等，為更好發(fā)揮派駐檢察作用提供法律制度保障。
全國人大常委會專門聽取和審議刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報告，充分體現(xiàn)了對嚴格執(zhí)法、公正司法的高度重視，對檢察工作的有力支持。全國檢察機關將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實本次常委會審議意見，高質(zhì)效履行刑罰執(zhí)行監(jiān)督職責，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。
