發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2021年08月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥建字〔2021〕74號
施行日期2021年08月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
徐淙祥代表：
您提出的《關于加強“生態(tài)原產(chǎn)地品牌”建設，促進道地原生態(tài)中醫(yī)(藥)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、推動實施第四次全國中藥資源普查
我局自2011年開展第四次全國中藥資源普查以來，已在全國31個省2000余個縣開展中藥資源調查，匯總了全國近1.3萬多種野生藥用資源的種類、分布信息，總記錄數(shù)2000萬條、基于100多萬個樣方的調查數(shù)據(jù);收集了藥材樣品、臘葉標本、種質資源36萬余份。此外，已初步建成了由1個中心平臺、28個省級中心、65個監(jiān)測站組成的中藥資源動態(tài)監(jiān)測和技術服務體系。在全國建成28個中藥材種子種苗繁育基地和2個中藥材種質資源庫，基本摸清了調查區(qū)域的中藥資源本底情況，形成了我國中藥資源保護和可持續(xù)利用的長效發(fā)展機制。
二、進一步規(guī)劃道地藥材基地建設，推進規(guī)模化、規(guī)范化種植
我局積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018-2025年)》，引導各地根據(jù)各自優(yōu)勢，有序生產(chǎn)和規(guī)范化種植適宜藥材。同時，積極推進道地藥材目錄制定工作，從科學角度出發(fā)，深化道地藥材品種、基原、產(chǎn)區(qū)等相關研究，統(tǒng)籌推進道地藥材目錄制定、道地藥材生產(chǎn)基地建設等工作，為各地制定中藥材生產(chǎn)規(guī)劃提供指導和遵循。
三、加強中藥材質量保障及生態(tài)種植推廣
我局通過中央對地方轉移支付資金實施中藥材質量保障項目，支持各省(自治區(qū)、直轄市)建設中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地144個，建設定制藥園213個;開展中藥材種植技術培訓15244人次，發(fā)布包含100種藥材的《中藥材生產(chǎn)加工適宜技術叢書》，并結合14個集中連片特困地區(qū)特點編寫《中藥材生產(chǎn)適宜技術》中藥材精準扶貧技術叢書;在219個縣的1310個企業(yè)推進中藥材全過程追溯系統(tǒng)建設。同時我局于今年向各省(自治區(qū)、直轄市)下達了“道地藥材生態(tài)種植及質量保障”項目，通過支持道地藥材良種繁育基地建設、中藥質量追溯體系推廣使用及技術培訓等，對中藥材種植、采收、加工環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理，推行道地藥材綠色生態(tài)種植，打造品牌優(yōu)勢。
四、充分發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用
脫貧攻堅戰(zhàn)以來，原國務院扶貧辦將中藥材作為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容和方向，會同我局開展了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動，推動貧困地區(qū)根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦選準中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向，指導地方政府將當?shù)胤蠗l件的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧項目納入縣級脫貧攻堅項目庫給予支持，引導藥企在貧困地區(qū)建立了標準化種植基地和加工基地，指導地方在龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶之間建立起緊密的利益聯(lián)結機制。一是根據(jù)各地自然環(huán)境，因地制宜發(fā)展適宜的中藥材幫扶產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉、務工就業(yè)、技術支持、資產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、銷售服務等手段，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和務工收入，提升中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。二是結合消費幫扶，積極推進脫貧地區(qū)符合條件的中藥材幫扶產(chǎn)品認定。支持中藥材企業(yè)參加各類展示展銷活動，推動中藥材流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)精準對接。三是支持中醫(yī)藥原產(chǎn)地品牌建設。繼續(xù)支持有關脫貧縣與大型中藥企業(yè)合作建設定制藥園，帶動當?shù)剞r(nóng)戶種植大宗、道地中藥材。堅持在保護中開發(fā)，積極支持脫貧地區(qū)種質資源庫建設，不斷提高脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年8月12日
