發(fā)文機關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2021年08月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)提〔2021〕281號
施行日期2021年08月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
全國工商聯(lián)：
全國工商聯(lián)《關(guān)于建立機能性食品國家標(biāo)準(zhǔn)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
提案概括了國內(nèi)外機能性食品的發(fā)展現(xiàn)狀，從科學(xué)研究、政策支持、信用體系等方面提出了建立機能性食品國家標(biāo)準(zhǔn)的建議。這對于增強國民體質(zhì)、滿足消費者健康需求具有參考意義。
一、 關(guān)于機能性食品的法律定位
《中華人民共和國食品安全法》第七十四條規(guī)定，特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等?！吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》第三十八條規(guī)定，對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。在普通食品和特殊食品之間建立機能性食品類別，首先需要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，清晰界定產(chǎn)品屬性，制定相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品質(zhì)量要求、生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識等內(nèi)容，滿足消費者多樣化的健康需求。因此，需要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)研究和市場調(diào)研，為機能性食品發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保證食品安全、保障公眾身體健康和生命安全的重要技術(shù)支撐，是開展食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。對地方特色食品，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。同時，國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。目前，市場監(jiān)管總局配合國家衛(wèi)生健康委正在編寫《“十四五”食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，統(tǒng)籌兼顧食品安全標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，同時明確新食品原料歸屬的食品類別及適用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
市場監(jiān)管總局將會同國家衛(wèi)生健康委等部門，支持有關(guān)企業(yè)和協(xié)會加強機能性食品研究，結(jié)合我國市場實際，建立中國特色的機能性食品定義和標(biāo)準(zhǔn)體系。
衷心感謝全國工商聯(lián)對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。
市場監(jiān)管總局
2021年8月3日
