發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2021年7月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2021〕22號
施行日期2021年7月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
董瑞委員：
您提出的《關于發(fā)揮中醫(yī)藥作用為農民“保健康，防返貧”助力鄉(xiāng)村振興的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。我局一直以來高度重視基層中醫(yī)藥工作，組織實施了基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十二五”、“十三五”行動計劃，不斷加大基層中醫(yī)藥工作力度，提升基層中醫(yī)藥服務能力，防止因病致貧、因病返貧，取得了明顯成效。
一、 基層中醫(yī)藥服務網絡逐步完善。
2020年底，全國2847個縣級區(qū)域中，93.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設有中醫(yī)科，68.40%村衛(wèi)生室配備了中醫(yī)診療設備。98.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置了中醫(yī)館，中醫(yī)館總數(shù)達3.63萬多個。
二、 “治未病”健康工程不斷推進。
2007年我局啟動了治未病健康工程，發(fā)布了《治未病健康工程實施方案(2008—2010)》《區(qū)域“治未病”預防保健服務試點工作方案》《中醫(yī)預防保健(治未病)服務科技創(chuàng)新綱要(2013—2020)》等指導性文件。通過各種形式的宣傳普及，提高社會大眾對治未病的認知度、認同性，引導群眾轉變健康觀念。出臺了一系列指南，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范開展治未病服務和區(qū)域治未病服務體系建設?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構從注重疾病治療轉向同時注重維護健康、發(fā)展治未病和康復等多元化服務。
三、 基層中醫(yī)藥隊伍建設得到加強。
各地通過采取規(guī)范化培訓和轉崗(崗位)培訓、特設崗位計劃、訂單培養(yǎng)、定向招錄、返聘、中醫(yī)藥人員引進“綠色通道”、在職人員學歷教育、師帶徒、中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊等措施，大力培養(yǎng)引進中醫(yī)藥人才，充實基層中醫(yī)藥隊伍，提升現(xiàn)有人員能力。2020年底，共培養(yǎng)培訓合格中醫(yī)全科醫(yī)師4.2萬人，招生培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費醫(yī)學生1.3萬人。開展基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識和技能培訓18萬人次。建設1102個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)6600余名縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥骨干人才。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)類別醫(yī)師分別占同類機構醫(yī)師總數(shù)的17.05%、14.57%;40.53%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構醫(yī)師總數(shù)的比例達20%以上;58.92%的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生或中醫(yī)類別(臨床類別)醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
四、 基層中醫(yī)藥適宜技術廣泛推廣。
各地依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構加強基層中醫(yī)藥適宜技術推廣能力建設。目前建立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣省級基地32個，縣級基地1820多個，并依托基地加強對基層衛(wèi)生技術人員適宜技術推廣培訓。2020年，能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術方法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占同類機構總數(shù)的比例為81.03%;能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術方法的村衛(wèi)生室占同類機構總數(shù)的比例為46.22%。
下一步，我局將繼續(xù)貫徹落實《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神，通過組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，完善基層中醫(yī)藥服務網絡、提升基層中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務能力和治未病服務能力、推進基層中醫(yī)藥人才建設、大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術等。進一步提升基層中醫(yī)藥服務水平，助推脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年7月15日
