發(fā)文機(jī)關(guān)財(cái)政部,國家醫(yī)療保障局,國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年04月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)社〔2021〕24號(hào)
施行日期2021年04月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委，財(cái)政部各地監(jiān)管局：
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，新冠病毒疫苗附條件上市后，對(duì)本輪（2021年2月6日起，截止時(shí)間執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)規(guī)定）疫苗接種實(shí)施居民免費(fèi)。在受種者知情自愿同意的前提下，疫苗及接種費(fèi)用由醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)醫(yī)?；鸾o予適當(dāng)補(bǔ)助。前期重點(diǎn)人群接種，由地方各級(jí)政府組織安排費(fèi)用保障。為支持各地做好相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助工作的重要性
有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作是黨中央、國務(wù)院在科學(xué)分析國內(nèi)外疫情防控形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大決策，是有力阻斷病毒傳播、鞏固疫情防控成果、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)全面好轉(zhuǎn)的重要舉措。各級(jí)財(cái)政、醫(yī)保和衛(wèi)生健康部門要切實(shí)提高政治站位，從確保人民群眾生命健康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)全面好轉(zhuǎn)、促進(jìn)醫(yī)保基金長期可持續(xù)運(yùn)行的高度，充分認(rèn)識(shí)做好醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助工作的重要意義，積極采取有力措施，不折不扣地將黨中央、國務(wù)院的決策部署落實(shí)落細(xì)落地見效。
二、 財(cái)政對(duì)醫(yī)?；鸬难a(bǔ)助辦法及分擔(dān)機(jī)制
財(cái)政按照經(jīng)衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門審核確認(rèn)的實(shí)際接種疫苗及接種費(fèi)用的30%對(duì)醫(yī)?；鸾o予補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市，含計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政補(bǔ)助醫(yī)?；鸩糠謱?shí)行分檔補(bǔ)助。其中，對(duì)東部地區(qū)按30%補(bǔ)助，對(duì)中部地區(qū)按40%補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)按50%補(bǔ)助。省級(jí)及以下財(cái)政分擔(dān)辦法由各省（區(qū)、市）財(cái)政部門會(huì)同醫(yī)保部門統(tǒng)籌研究制定，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。對(duì)于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金上一年度滾存結(jié)余可支付月數(shù)小于3個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可在報(bào)經(jīng)省級(jí)財(cái)政、醫(yī)保部門批準(zhǔn)后提高財(cái)政補(bǔ)助比例，確保不影響參保人員正常待遇支付。
三、 中央財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算機(jī)制
中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政支持醫(yī)?；痖_展疫苗免費(fèi)接種的補(bǔ)助資金，通過“體制結(jié)算——疫情防控補(bǔ)助資金”安排下達(dá)，在本輪疫苗接種期間，每半年與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算一次。地方財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌用于對(duì)職工醫(yī)?；鸷统青l(xiāng)居民醫(yī)?；鸬难a(bǔ)助。結(jié)算工作按以下流程辦理：
（一）初審環(huán)節(jié)。
各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康委應(yīng)按要求分別匯總本地2021年2月6日-6月30日、7月1日-12月31日和2022年1月1日-6月30日的接種信息并進(jìn)行審核；同級(jí)醫(yī)保局及時(shí)對(duì)同時(shí)段本地醫(yī)?；饝?yīng)結(jié)算疫苗及接種費(fèi)用進(jìn)行審核確認(rèn)；同級(jí)財(cái)政廳（局）及時(shí)匯總審核同時(shí)段本地財(cái)政補(bǔ)助情況，并牽頭初審工作。
（二）復(fù)審環(huán)節(jié)。
各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）應(yīng)會(huì)同醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委分別于2021年7月15日、2022年1月15日和7月15日前，向財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局報(bào)送經(jīng)三部門初審后的中央財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算申請(qǐng)表（詳見附件）、初審意見及相關(guān)原始證明材料（包括但不限于本地接種信息、疫苗價(jià)格、疫苗及接種費(fèi)用支出數(shù)據(jù)、醫(yī)保基金支出和結(jié)余情況、地方財(cái)政補(bǔ)助情況、分市縣或統(tǒng)籌區(qū)明細(xì)數(shù)據(jù)等）。財(cái)政部各地監(jiān)管局在收到申請(qǐng)材料后30日內(nèi)完成復(fù)審，并將審核意見寫入中央財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算申請(qǐng)表。監(jiān)管局審核以非現(xiàn)場審核為主，必要時(shí)可采取抽查的方式開展現(xiàn)場審核。為確保審核進(jìn)度，監(jiān)管局可在疫苗接種工作開展過程中提前介入。
（三）終審環(huán)節(jié)。
各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委分別于2021年8月底、2022年2月底和8月底前聯(lián)合向財(cái)政部、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委報(bào)送經(jīng)財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局復(fù)審的結(jié)算申請(qǐng)表。財(cái)政部、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委在收到地方報(bào)送的經(jīng)財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局復(fù)審的結(jié)算申請(qǐng)表后，將聯(lián)合進(jìn)行終審，終審結(jié)果作為結(jié)算下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的依據(jù)。
如本輪疫苗接種工作截止時(shí)間晚于2022年6月30日，該時(shí)點(diǎn)以后的中央財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算工作另行通知。
四、 有關(guān)工作要求
各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)下達(dá)中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，并將指標(biāo)文件抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，同時(shí)督促各統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門及時(shí)將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支付至本級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，做到既確保醫(yī)?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行，又確保疫苗及接種費(fèi)用正常支付。財(cái)政部將會(huì)同國家醫(yī)保局對(duì)補(bǔ)助資金撥付情況進(jìn)行督導(dǎo)。醫(yī)保基金運(yùn)行壓力較大的統(tǒng)籌地區(qū)，可先行預(yù)撥部分財(cái)政補(bǔ)助資金。
各省（區(qū)、市）財(cái)政、醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送初審后的結(jié)算申請(qǐng)表、初審意見及相關(guān)原始證明材料，并根據(jù)各自職責(zé)對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。其中：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)接種人次數(shù)、疫苗及接種費(fèi)用總額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；醫(yī)保部門負(fù)責(zé)醫(yī)?；鹬Ц兜男鹿诓《疽呙缂敖臃N費(fèi)用和醫(yī)?；鸾Y(jié)余的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)助金額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
地方各級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)多撥、少撥等情況時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。地方各級(jí)醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)類似情況時(shí)，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各地不得擅自分配處置多撥的補(bǔ)助資金。有關(guān)部門應(yīng)積極配合財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局開展審核工作，按要求報(bào)送結(jié)算申請(qǐng)表及明細(xì)資料，根據(jù)審核情況及時(shí)補(bǔ)充材料。
各級(jí)財(cái)政、醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在資金分配、監(jiān)督等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
財(cái) 政 部 國家醫(yī)保局 國家衛(wèi)生健康委
2021年4月2日
