發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2025年11月04日
時(shí)效性2026年01月01日生效
發(fā)文字號(hào)自然資源部令第19號(hào)
施行日期2026年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》已經(jīng)2025年9月4日自然資源部第3次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。
部 長 關(guān)志鷗
2025年11月4日
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法
（2025年9月4日自然資源部第3次部務(wù)會(huì)議通過）
第一條 為了規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，是指對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)進(jìn)行長期連續(xù)觀測(cè)，并通過通信設(shè)施將觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或者定時(shí)傳送至數(shù)據(jù)中心的地面固定觀測(cè)站。
第四條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持合理布局、依法備案、資源共享、保障安全的原則，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 自然資源部負(fù)責(zé)全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理。
第六條 自然資源部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)合理布局，充分利用已有站點(diǎn)資源，避免重復(fù)和無序建設(shè)。
全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
第七條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)觀測(cè)環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、安全防護(hù)等條件進(jìn)行評(píng)估。
建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站需要辦理用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)配套數(shù)據(jù)中心，用于衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供。
第八條 建設(shè)單位依法開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)并提供服務(wù)，也可以委托承建單位進(jìn)行衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)，委托運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站運(yùn)行維護(hù)并提供服務(wù)。
進(jìn)行衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)的單位和提供測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備大地測(cè)量甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。提供其他社會(huì)服務(wù)的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備大地測(cè)量乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)；但是，僅為本單位提供專業(yè)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究服務(wù)的除外。
第九條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站開工建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門備案；建設(shè)多個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站且跨兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向自然資源部備案。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站備案管理信息系統(tǒng)提交下列備案信息：
（一）建設(shè)單位、承建單位和運(yùn)行維護(hù)單位的基本情況；
（二）衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站及其數(shù)據(jù)中心的地址、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)類型、數(shù)據(jù)中心安全方案等信息；
（三）衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站觀測(cè)墩類型、設(shè)備型號(hào)、站點(diǎn)用途、數(shù)據(jù)中心軟件等信息。
備案信息涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照涉密信息管理要求提交。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向備案機(jī)關(guān)提交完整規(guī)范的備案信息。備案信息不完整、不規(guī)范的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位補(bǔ)充完善。
備案機(jī)關(guān)收到備案信息后應(yīng)當(dāng)組織對(duì)備案信息開展核查，并在二十個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具備案文件。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在備案文件中提出改正意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正并更新備案信息。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站及其數(shù)據(jù)中心所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展備案信息核查。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站備案后，備案信息發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)告知備案機(jī)關(guān)。其中，建設(shè)單位、承建單位和運(yùn)行維護(hù)單位變更，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站及其數(shù)據(jù)中心搬遷，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)類型、數(shù)據(jù)中心安全方案發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)重新提交備案。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站或者數(shù)據(jù)中心不再運(yùn)行的，建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照測(cè)繪成果管理有關(guān)規(guī)定妥善保管或者銷毀相關(guān)測(cè)繪成果，并在十個(gè)工作日內(nèi)告知備案機(jī)關(guān)；備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷相關(guān)備案信息。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按照備案信息有關(guān)內(nèi)容開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航信號(hào)觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)定位精度和可用性等服務(wù)性能進(jìn)行測(cè)試，保障衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。
第十三條 各類測(cè)繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)。
自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依托全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供國家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)。
提供其他社會(huì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以國家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)為起算依據(jù)，并及時(shí)更新。
第十四條 建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位、使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任。
建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位、使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，依法采取相應(yīng)的技術(shù)措施、保密措施等，對(duì)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)數(shù)據(jù)安全開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十五條 建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位提供衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)觀測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站坐標(biāo)等涉密數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照涉密測(cè)繪成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)外提供涉密數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果審批手續(xù)。
第十六條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)管理。
自然資源部制定目錄，對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站觀測(cè)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)差分服務(wù)數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。傳輸衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站觀測(cè)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采用有線專網(wǎng)或者商用密碼等手段實(shí)行加密保護(hù)。提供實(shí)時(shí)差分服務(wù)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)。向境外提供重要數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)資源共享利用。
建設(shè)單位可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等活動(dòng)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查、實(shí)地核查等方式對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)、是否履行備案手續(xù)、是否按照備案信息有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、是否落實(shí)相關(guān)安全保密措施等。
建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作。
第十九條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)單位未報(bào)備案的，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、要求的，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書擅自從事相關(guān)測(cè)繪活動(dòng)的，超過測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事相關(guān)測(cè)繪活動(dòng)的，未經(jīng)審批對(duì)外提供衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站涉密數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國測(cè)繪法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)活動(dòng)違反國家保密、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第二十一條 本辦法下列用語的含義：
測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)是指自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門面向各類測(cè)繪活動(dòng)提供的坐標(biāo)起算、基準(zhǔn)傳遞等服務(wù)。
其他社會(huì)服務(wù)是指其他單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)面向各行業(yè)或者社會(huì)公眾提供的，除測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)以外的導(dǎo)航定位與位置服務(wù)，專業(yè)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究等服務(wù)。
建設(shè)單位是指組織建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的單位。承建單位是指受建設(shè)單位委托，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位。運(yùn)行維護(hù)單位是指受建設(shè)單位委托，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)提供的單位。
第二十二條 陜西省、黑龍江省、四川省、海南省人民政府自然資源主管部門對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，分別由陜西測(cè)繪地理信息局、黑龍江測(cè)繪地理信息局、四川測(cè)繪地理信息局、海南測(cè)繪地理信息局具體承擔(dān)。
軍事部門衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，按照軍隊(duì)測(cè)繪部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2026年1月1日起施行。
