發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2020年12月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年12月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
《關(guān)于開展常態(tài)化體質(zhì)檢測推動全民科學(xué)健身的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國民身體素質(zhì)和健康水平的提高是國家強盛和發(fā)展成果全民共享的重要標志，沒有全民健康就沒有全面小康。提高全民身體素質(zhì)和健康水平，是落實全民健身國家戰(zhàn)略、建設(shè)體育強國的基礎(chǔ)任務(wù)。體質(zhì)檢測是推動全民健身科學(xué)化的一項重要基礎(chǔ)性工作。自2000年以來，我國已周期性開展了4次全國范圍的大規(guī)模人群監(jiān)測，并在大規(guī)模人群體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，研制了《國民體質(zhì)測定標準》。多年來，體育總局推動《國民體質(zhì)測定標準》的實施，不斷提升經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高國民身體素質(zhì)和健康水平，為增強國民整體素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展打好基礎(chǔ)。針對您提出的建議，近年來體育總局及相關(guān)部門從以下幾方面開展了工作：
一、 根據(jù)健康中國建設(shè)的總體要求，體育總局注重加快推進體質(zhì)監(jiān)測評價體系和數(shù)據(jù)及服務(wù)標準的更新與完善，特別是結(jié)合正在開展的第五次國民體質(zhì)監(jiān)測，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測指標和測試方法，修訂《國民體質(zhì)測定標準》，使監(jiān)測工作更加關(guān)注國民健康。同時細化疫情防控常態(tài)化下開展體質(zhì)監(jiān)測和測試的操作規(guī)范，確保數(shù)據(jù)采集過程的安全和數(shù)據(jù)結(jié)果的真實，為提供科學(xué)健身指導(dǎo)提供可靠的數(shù)據(jù)來源。體育總局科研部門通過豐富國民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“個人全生命周期全健康信息記錄（PHR）服務(wù)平臺”，探索將醫(yī)學(xué)體檢、體質(zhì)與健康檢測、運動能力評估、膳食營養(yǎng)、科學(xué)健身指導(dǎo)和人居健康等服務(wù)進行全面整合，為建立全國性國民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)平臺做出嘗試。國家相關(guān)部門積極參與國民體質(zhì)和健康檢測工作，教育部將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價納入教育現(xiàn)代化指標體系，作為考試制度建設(shè)和改革的重要內(nèi)容，以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》為依據(jù)開展體質(zhì)健康測試，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校評估范圍。衛(wèi)生健康委實施全民健康素養(yǎng)促進行動，在城鄉(xiāng)基層普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，提高居民健康素養(yǎng)水平。中央財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道支持開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，推動科學(xué)健身。通過多部門的努力，體質(zhì)檢測的標準正在日趨完善，檢測考評機制逐漸發(fā)揮作用，體質(zhì)監(jiān)測和檢測為全面了解國民體質(zhì)狀況、提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
二、 國家相關(guān)部門采取各種措施，鼓勵和支持各地利用各種社會力量，以不同形式積極探索“體醫(yī)融合”，推進全民健身與全民健康深度融合。一些地方試點建設(shè)“健身與健康融合中心”等服務(wù)機構(gòu)，從大力推廣全民常態(tài)化體質(zhì)檢測入手，部門聯(lián)合建立相應(yīng)運營管理機制，體育和醫(yī)學(xué)機構(gòu)開展合作研究，提供針對不同人群、環(huán)境和身體狀況的運動健身指導(dǎo)方案，發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進、慢性病康復(fù)方面的積極作用。如廣東省探索打造粵港澳大灣區(qū)健康共同體，將香港的醫(yī)療管理體系、澳門社區(qū)醫(yī)療精細化服務(wù)、衛(wèi)生防護等與廣東的醫(yī)療體系相結(jié)合，促進粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建體育、醫(yī)療與健康開放型新體制。江蘇省常州市建設(shè)常態(tài)化科學(xué)健身指導(dǎo)站，面向市民免費開放，定期邀請運動醫(yī)學(xué)專家為市民提供建立個人體質(zhì)檢測與健康檔案、開具運動健身指導(dǎo)方案等個性化服務(wù)。一些地方嘗試將體質(zhì)檢測納入到體檢項目中，通過對測試結(jié)果科學(xué)分析，為市民開出健身指導(dǎo)方案，提供更加科學(xué)合理的健身方法。很多地方在依托互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)等高新科技推進體醫(yī)融合、推廣科學(xué)健身方面都取得了不同程度的進展。
三、 在打造健康城市方面，全國愛衛(wèi)會于2016年啟動健康城市建設(shè)，圍繞健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化和健康人群開展工作，其中培育健康人群方面主要是開展全民健身活動，建立國民體質(zhì)健康檔案，推廣健康生活方式等行動，健康城市建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進。體育總局也一直致力于完善全民健身公共服務(wù)體系標準，在制定關(guān)于全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見及基本公共體育服務(wù)指導(dǎo)標準時，將普及體質(zhì)檢測和健身指導(dǎo)服務(wù)到更多的群眾身納入其中。目前正在開展“全民運動健身模范市、縣”創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建測評體系中已將科學(xué)的全民健身指導(dǎo)服務(wù)納入測評項目，將全民健身與全民健康融合發(fā)展列為創(chuàng)建指標，將轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推進體醫(yī)融合與健康促進、提供科學(xué)健身指導(dǎo)和運動健康管理取得成效作為測評標準予以考評。同時盡可能在全國文明城市、衛(wèi)生城市和健康城市的測評體系中較多的體現(xiàn)體育健身和科學(xué)健身指導(dǎo)的評價內(nèi)容，以有效調(diào)動地方黨委、政府重視此項工作的積極性。
四、 在加大智慧體育投入，拉動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2019年8月國務(wù)院印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》中明確提出，推進全民健身智慧化發(fā)展，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術(shù)，促進體育場館活動預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等整合應(yīng)用，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。近年來，工業(yè)信息化部門積極推進信息技術(shù)與健康養(yǎng)老領(lǐng)域融合，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范。體育總局鼓勵社會力量建設(shè)分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館，依托已有資源，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，促進體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實體經(jīng)濟深度融合，拉動大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
針對您提出的將體檢納入醫(yī)保支付范圍的建議，《社會保險法》第三十條規(guī)定，應(yīng)當由公共衛(wèi)生負擔(dān)的醫(yī)療費用不納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，因此體檢等非疾病治療項目不屬于基本醫(yī)療保險基金支付的診療項目范圍。另外目前我國仍處于社會主義初級階段，基本醫(yī)療保險籌資水平特別是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的籌資水平較低，將體檢納入醫(yī)保支付范圍的條件尚不成熟。
下一步，體育總局加大與相關(guān)部委的溝通與合作，進一步激活與調(diào)動全社會力量，更多將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術(shù)應(yīng)用于體育健身領(lǐng)域，推動智慧體育加速發(fā)展。同時將大力推進“體育+”建設(shè)，與衛(wèi)生健康、教育等等部門協(xié)同發(fā)力，將科學(xué)健身融入國民生活各方面和生命全周期，全面提升國民體質(zhì)健康水平。
感謝您對體育事業(yè)的關(guān)心和支持。
