發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于落實(shí)和完善農(nóng)村常態(tài)化疫情防控舉措的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來(lái)，我委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢(shì)和群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，先后組織開(kāi)展了兩輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理，群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生問(wèn)題得到有效緩解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善，截至2019年，全國(guó)農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到15.67%，較2018年提升1.95個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)縣級(jí)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%以上，農(nóng)村集中式供水覆蓋人口比例提高到82%，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本得到解決，衛(wèi)生廁所覆蓋率持續(xù)提升，為做好農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控奠定了良好基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村群眾的自我防護(hù)和管理意識(shí)。我委充分利用世界衛(wèi)生日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等，大力開(kāi)展健康知識(shí)、疾病防控知識(shí)和中醫(yī)保健知識(shí)等的宣傳普及，引導(dǎo)居民主動(dòng)學(xué)習(xí)、掌握必備的健康技能，提升群眾的防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我委針對(duì)不同防控階段不同防控重點(diǎn)，多次發(fā)文部署各地開(kāi)展衛(wèi)生整治和宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)各地充分利用宣傳橫幅、社區(qū)（村）宣傳欄、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展疫情防控和健康科普宣傳，普及防控知識(shí)與技能，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、分餐制、科學(xué)佩戴口罩、注重咳嗽禮儀等文明健康生活方式，營(yíng)造了共建共享、防治傳染病的良好社會(huì)氛圍。
（二）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更美更宜居。2018年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了實(shí)施農(nóng)村廁所革命、開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾和污水治理、推動(dòng)村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，明確由其牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。每年印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點(diǎn)，明確任務(wù)分工，落實(shí)部門責(zé)任。同時(shí)指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）堅(jiān)持因地制宜，將所轄縣分成三類，提高工作指導(dǎo)的精準(zhǔn)性，壓實(shí)地方工作責(zé)任。二是強(qiáng)化部署推動(dòng)。組織召開(kāi)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)村改廁工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，部署推動(dòng)重點(diǎn)工作，胡春華副總理多次出席并講話。印發(fā)扎實(shí)有序推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的通知等文件，組織實(shí)施全國(guó)村莊清潔行動(dòng)系列戰(zhàn)役，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清一改”，集中整治村莊臟亂差問(wèn)題。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件等形式號(hào)召全國(guó)深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是強(qiáng)化政策支持。組織實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，2019年、2020年已經(jīng)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金144億元；同時(shí)安排中央預(yù)算內(nèi)投資60億元支持中西部整縣開(kāi)展農(nóng)村廁所革命等人居環(huán)境整治。此外2019年、2020年還落實(shí)資金7.8億元對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的39個(gè)縣（市、區(qū)）給予激勵(lì)支持，引導(dǎo)各地加快工作進(jìn)展。2017年起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)始整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，支持糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，累計(jì)安排資金176.5億元，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋，共支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶近10萬(wàn)家。五是強(qiáng)化科技支撐。通過(guò)編制《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組建農(nóng)村廁所革命專家智庫(kù)，開(kāi)展農(nóng)村改廁技術(shù)集成示范試點(diǎn)，舉辦全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境治理技術(shù)產(chǎn)品展等，全力幫助基層解決遇到的包括改廁在內(nèi)的人居環(huán)境整治技術(shù)難題，助力整治工作向縱深推進(jìn)。六強(qiáng)化督促檢查。通過(guò)開(kāi)展國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查、省級(jí)考核、專項(xiàng)評(píng)估、第三方評(píng)估等方式，督促各地保質(zhì)保量推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。七是強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)各類媒體、簡(jiǎn)報(bào)等廣泛宣傳各地區(qū)各部門推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中畜禽管理、垃圾分類、廁所改造、污水處理等的經(jīng)驗(yàn)做法，制作公益宣傳片，開(kāi)展走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村記者行、農(nóng)村人居環(huán)境整治大講堂等，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加強(qiáng)畜禽管理，推廣垃圾分類等，積極參與人居環(huán)境整治工作。
（三）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，加快完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資約800多億元，支持縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，已基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣建好1至2所公立醫(yī)院的任務(wù)目標(biāo)。近期，針對(duì)疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板弱項(xiàng)，我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局研究制定《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，要求各地統(tǒng)籌各類資金渠道，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升等方面建設(shè)，全面做好公共衛(wèi)生補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)有關(guān)工作。二是充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療資源上下聯(lián)通?！笆濉币詠?lái)，我委通過(guò)資金支持、政策引導(dǎo)等，推動(dòng)各地加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，目前國(guó)家與省級(jí)全民健康平臺(tái)已全部聯(lián)通，大部分地方省市縣三級(jí)平臺(tái)也已聯(lián)通，初步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底，基本覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)各類衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)，支撐包括遠(yuǎn)程醫(yī)療在內(nèi)的衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)體系。三是充分考慮貧困地區(qū)需求，加強(qiáng)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理。我委會(huì)同中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委等6部委印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理工作的通知》，將定向醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理情況作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮定向醫(yī)學(xué)生在農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用。截至2019年底，培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生已達(dá)36.5萬(wàn)人，較上一年度增長(zhǎng)了5.6萬(wàn)人（增長(zhǎng)18%），每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生達(dá)到2.61人，提前實(shí)現(xiàn)2020年每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生2-3人的階段性目標(biāo)，為推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、建立分級(jí)診療制度提供了有力的人才保障。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將繼續(xù)積極主動(dòng)與國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委聯(lián)系溝通，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，助推農(nóng)村人居環(huán)境改善。一是抓設(shè)施，強(qiáng)基礎(chǔ)。以國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)各地強(qiáng)化垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照不同地區(qū)不同模式開(kāi)展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各地因地制宜選擇正確改廁模式，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是抓整治，優(yōu)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項(xiàng)整治，聚焦農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展集中整治，有效治理環(huán)境臟亂差問(wèn)題。三是抓習(xí)慣，促健康。發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織的作用，加大健康科普宣傳力度，圍繞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展全方位、多層次的社會(huì)宣傳，引導(dǎo)群眾樹(shù)立自己是健康第一責(zé)任人的理念，主動(dòng)參與到改善環(huán)境、衛(wèi)生防病工作中，全面提升群眾健康水平。四是建體系，促發(fā)展。落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療支撐體系，提高遠(yuǎn)程醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)的質(zhì)量。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高信息化水平，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)，持續(xù)提高人民群眾獲得感。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年8月3日
