發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強國家生物安全體系建設(shè)的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
（一）關(guān)于病原微生物菌（毒）種保藏。2013年，我委印發(fā)《人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏機構(gòu)規(guī)劃（2013-2018）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。目前，我委依據(jù)《規(guī)劃》已完成了6個國家級病原微生物菌（毒）種保藏中心的指定工作，在廣東省試點建設(shè)省級病原微生物菌（毒）種保藏中心。在新冠肺炎疫情期間，通過嚴(yán)格的評審，緊急在湖北省指定了省級病原微生物菌（毒）種保藏中心保藏新冠病毒及樣本。我國人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏體系已基本構(gòu)建。
（二）關(guān)于高等級生物安全實驗室監(jiān)管。根據(jù)《病原微生物實驗室生物安全管理條例》，科技部負(fù)責(zé)P3、P4實驗室建設(shè)的審查，市場監(jiān)管總局下屬的中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）負(fù)責(zé)實驗室認(rèn)證認(rèn)可，國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)P3、P4實驗室從事高致病性病原微生物實驗活動的審批和監(jiān)管，實驗室的設(shè)立單位及其主管部門負(fù)責(zé)對實驗室日常活動的管理。目前，科技部批準(zhǔn)建設(shè)的P3、P4實驗室中有68個通過了中國合格評定國家認(rèn)可委員會的認(rèn)證認(rèn)可，并獲批準(zhǔn)開展實驗活動，其中由我委監(jiān)管的涉及與人體健康有關(guān)的P3實驗室53個、P4實驗室2個，分布在18個省、自治區(qū)、直轄市。我國高等級生物安全實驗室體系已初步建立。
（三）關(guān)于醫(yī)療廢物處置。為加強醫(yī)療廢物的規(guī)范處置，國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部等10部門聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》，均對醫(yī)療廢物的集中處置設(shè)施建設(shè)、加強源頭管理、促進(jìn)醫(yī)療廢物管理減量化、無害化等工作提出要求，不斷解決醫(yī)療廢物處置所產(chǎn)生的環(huán)境問題。目前，我委正在修訂《醫(yī)療廢物分類目錄》，科學(xué)界定醫(yī)療廢物范圍，結(jié)合處置技術(shù)對醫(yī)療其分類進(jìn)行規(guī)范。
（四）關(guān)于醫(yī)療應(yīng)急資源儲備。為貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，加快補齊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資保障短板，自2020年3月起，我委積極配合國家發(fā)展改革委員會起草《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》，多次對《實施方案》研提意見，全面提高應(yīng)急物資保障水平。同時，在本次新冠肺炎疫情發(fā)生后，研究提出了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控臨時儲備建議》報工業(yè)和信息化部，積極配合做好新冠肺炎疫情防控臨時儲備的收儲和使用工作。此外，在日常衛(wèi)生應(yīng)急物資保障中，我委積極配合工業(yè)和信息化部，及時調(diào)用肉毒抗毒素、普魯士藍(lán)等儲備物資，保障重大活動安全和人民群眾健康。
（五）關(guān)于衛(wèi)生應(yīng)急宣教。我委大力促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急知識普及與技能訓(xùn)練，利用“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等紀(jì)念日開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動，在活動期間，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教，并指導(dǎo)和鼓勵部分省份建設(shè)自救互救體驗館。2018年，我委組織編寫衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)條目，并于“4·15全民國家安全教育日”發(fā)布，進(jìn)一步提高民眾衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)。此外，我委積極協(xié)調(diào)國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍參加“全面大型義診周”活動，以實際行動助力健康中國建設(shè)。
（六）關(guān)于衛(wèi)生國際合作。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委支持在世界衛(wèi)生組織等框架下開展衛(wèi)生應(yīng)急國際合作，推薦相關(guān)專家參與技術(shù)指南制定、提供現(xiàn)場技術(shù)支持等，分享我衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)驗和做法，加強互學(xué)互鑒。我委積極落實《中日韓關(guān)于共同防范和應(yīng)對流感大流行和新發(fā)再發(fā)傳染病的聯(lián)合行動計劃》，與日、韓互相分享疫情信息，以及防治經(jīng)驗，開展密切合作交流。此外，為落實中國-東盟應(yīng)對新冠肺炎疫情特別外長會會議成果，推動構(gòu)建中國-東盟衛(wèi)生應(yīng)急合作網(wǎng)絡(luò)，探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，舉辦中日韓-東盟衛(wèi)生應(yīng)急桌面演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度。在疫情發(fā)生以前，我委提早布局，深入研究發(fā)達(dá)國家突發(fā)公共事件處置經(jīng)驗，在多邊、雙邊渠道，與重點國家（美、英、法、俄、德等）、國際（區(qū)域）組織（上合組織、歐盟），非政府機構(gòu)（蓋茨基金會、梅里?；饡龋┩ㄟ^制定政府間合作協(xié)定、合作計劃、合作方案，利用雙邊訪問、重要領(lǐng)導(dǎo)出訪來訪等場合，明確中外方權(quán)責(zé)，布局合作領(lǐng)域和內(nèi)容。鼓勵專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在本專業(yè)領(lǐng)域同國外同行保持合作，深化人與人交流，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域合作。自2016年起，我委已先后派遣4名公共衛(wèi)生專家赴非洲疾控中心總部工作，提供技術(shù)支持，參與非洲疾控中心建設(shè)方案及五年戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。截至目前，中方已幫助培訓(xùn)非洲公共衛(wèi)生官員和技術(shù)人員977人次。
二、 下一步工作計劃
（一）加強高等級生物安全實驗室和菌（毒）種保藏機構(gòu)建設(shè)。我委將配合國家發(fā)展改革委積極推進(jìn)高等級生物安全實驗室建設(shè)布局規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)我國高等級生物安全實驗室體系建設(shè)，努力實現(xiàn)每個省份至少有一個高等級生物安全實驗室的建設(shè)目標(biāo)。我委將牽頭編制“十四五”時期人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，對我國人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏體系建設(shè)統(tǒng)一謀劃、加快部署，進(jìn)一步完善我國人間傳染的病原微生物菌（毒）種保藏體系，形成病原微生物資源保障能力。
（二）加強傳染病救治能力建設(shè)。我委將會同相關(guān)部委，配合做好醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)工作，加強傳染病體系建設(shè)，加強綜合醫(yī)院感染科和傳染病醫(yī)院建設(shè),提高傳染病醫(yī)療救治整體能力和水平。同時完善綜合性醫(yī)院感染性疾病?？圃O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，改善傳染病專科醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。借鑒此次疫情防治經(jīng)驗，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，根據(jù)所在地人口基數(shù)，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模、永久性、部分病床具備負(fù)壓隔離條件的住院樓，優(yōu)化建筑布局；建立病床快速擴(kuò)充能力，更好應(yīng)對突發(fā)疫情。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月28日
