發(fā)文機關國家市場監(jiān)督管理總局,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國市監(jiān)標技〔2020〕122號
施行日期2020年07月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委)、衛(wèi)生健康委:
為助力農(nóng)村廁所革命，切實增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感,現(xiàn)就推進農(nóng)村戶用廁所標準體系建設，提出如下指導意見。
一、 總體要求
(一）指導思想
深入貫徹習近平總書記關于農(nóng)村廁所革命的重要指示精神，落實黨中央國務院關于推進農(nóng)村廁所革命的各項工作部署,建立農(nóng)村戶用廁所標準體系，發(fā)揮標準規(guī)范的引領和帶動作用，推動農(nóng)村戶用廁所建設標準化、管理規(guī)范化、運維常規(guī)化。
(二）基本原則
——規(guī)劃先行，持續(xù)優(yōu)化。充分考慮農(nóng)村戶用廁所建設的系統(tǒng)性、長期性和復雜性，強化標準體系頂層設計，有步驟、有計劃、有層次地穩(wěn)步推進。根據(jù)農(nóng)村改廁工作推進情況和農(nóng)民群眾需求變化，及時調整優(yōu)化標準體系。
——先急后緩，梯次推進。針對當前農(nóng)村改廁工作的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點難點，抓緊編制急需的有關標準。堅持立足實踐、科學編制，不急于求成，循序漸進，久久為功。
——因地制宜，協(xié)同推進。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的地理、氣候、民俗、經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民期盼，注重標準體系
建設的普適性和實用性。積極轉化先進適用的國際標準，提高農(nóng)村戶用廁所標準與國際標準一致性，做好國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等匹配銜接。
——市場導向，激發(fā)活力。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的作用,把滿足市場需求和群眾需要作為標準制修訂的動力源泉，有效激發(fā)社會團體、企業(yè)、科研院所等參與標準制修訂的積極性和創(chuàng)造力，形成互促互進的良好局面。
(三）主要目標
到2025年，建立農(nóng)村戶用廁所建設與管護標準化試點50個，制修訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準100項，形成結構合理、銜接配套、科學適用的農(nóng)村戶用廁所標準體系，為農(nóng)村廁所革命提供標準支撐。
二、 重點任務
(一)建立健全標準體系。適應農(nóng)村改廁工作需要，圍繞綜合通用、設施設備、建設驗收、管理管護等內(nèi)容，建立農(nóng)村戶用廁所標準體系框架?？煞譃閮蓚€層級，第一層級包括綜合通用標準子體系、設施設備子體系、建設驗收子體系和管理管護子體系，第二層級對相應子體系作出進一步細化分類（如圖所示)。
( 二）統(tǒng)籌推進標準制修訂工作。對于具有基礎性、通用性的標準，特別是針對國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，各有關部門要抓緊組織國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作。各?。▍^(qū)、市）要立足本地實際，因地制宜制定農(nóng)村戶用廁所建設技術要求和相關驗收、管理管護等方面的地方標準。鼓勵相關學會、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，根據(jù)市場需求制定團體標準。引導農(nóng)村改廁相關產(chǎn)品生產(chǎn)、施工、糞污處理等企業(yè)制定高于強制性標準技術要求的企業(yè)標準。
(三）加強重點領域標準研制。根據(jù)農(nóng)村戶用廁所標準體系框架，主要制修訂標準如下:
1．綜合通用標準。開展農(nóng)村戶用廁所基礎術語與符號、分類與編碼、衛(wèi)生等方面標準制修訂工作，加快修訂農(nóng)村戶用廁所衛(wèi)生規(guī)范和糞便無害化衛(wèi)生要求，編制農(nóng)村戶用廁所安全性評價要求等。
2.設施設備標準。開展化（貯）糞池、沖水設備、便器、糞污抽排設備、糞污處理設備、廁屋及附屬設施等方面標準制修訂工作，加快編制整體式化糞池、糞污與生活污水一體化處理設備等標準。
3．建設驗收標準。推進農(nóng)村水沖式衛(wèi)生廁所、非水沖式衛(wèi)生廁所、糞污處理中心等方面標準制修訂工作，抓緊編制農(nóng)村衛(wèi)生旱廁建設技術規(guī)范、農(nóng)村廁所糞污集中處理中心建設技術規(guī)范等。
4.管理管護標準。重點開展農(nóng)村戶用廁所運行維護、監(jiān)測評估、糞污處理和資源化利用等方面標準制修訂工作，抓緊編制農(nóng)村戶廁維護與服務規(guī)范、農(nóng)村廁所糞污處理導則等。
(四)推動標準實施推廣。開展農(nóng)村戶用廁所建設與管護標準化試點，探索總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法，為全面推進農(nóng)村戶用廁所標準化建設工作提供示范引領。市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，組織第三方對各地區(qū)標準實施應用情況開展年度評估。加大農(nóng)村戶用廁所標準的宣傳培訓力度，提高基層干部、農(nóng)民群眾、科研院所、企業(yè)等各方標準化意識。加快人才隊伍培養(yǎng)，將標準體系納入農(nóng)村改廁相關培訓，提升相關主體和人員實施應用標準的能力和水平。
三、 保障措施
(一）完善工作機制。各級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門要加強協(xié)作配合，指導本領域的相關標準制修訂工作，切實形成工作合力。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定本地區(qū)標準制修訂計劃，明確具體措施和工作方案，作為推進農(nóng)村廁所革命工作的重要保障，貫穿于農(nóng)村改廁全過程，形成上下銜接、左右聯(lián)動的農(nóng)村戶用廁所標準化工作局面。
(二）強化工作保障。各省級相關部門要建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村戶用廁所標準化保障機制，加大政策支持和經(jīng)費保障力度。在農(nóng)村改廁工作中指導各地主動采用相關標準，探索推行農(nóng)戶自愿按標準改造，政府驗收合格后按規(guī)定補助到戶的改廁補助方式。探索建立多元化多渠道投入機制，引導和鼓勵社會資本加大對農(nóng)村戶用廁所標準體系建設的投入。
(三）加強技術支撐。鼓勵企業(yè)、科研院所等加大關鍵產(chǎn)品的技術研發(fā)和成果轉化力度，支持建立以農(nóng)村廁所新技術、糞污處理及資源化利用研究為主的研究平臺，探索適合干旱、寒冷等地區(qū)特點的技術模式和產(chǎn)品設備，加強技術標準創(chuàng)制，為農(nóng)村廁所革命提供有力技術支撐。開展標準驗證檢驗檢測點建設，對標準的重要技術內(nèi)容、指標、參數(shù)等進行試驗驗證和符合性測試，增強技術標準的科學性和合理性。適時啟動農(nóng)村改廁產(chǎn)品企業(yè)標準“領跑者”計劃，強化高水平農(nóng)村改廁產(chǎn)品企業(yè)標準引領，樹立行業(yè)標桿，明確技術和質量升級方向，促進全面質量提升。
國家市場監(jiān)督管理總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委員會
2020年07月24日
