發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于依法推進(jìn)新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提升公共環(huán)境治理效能的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
愛國衛(wèi)生運(yùn)動是黨和政府把群眾路線用于衛(wèi)生健康工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，是把社會主義制度的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一系列增進(jìn)人民群眾健康福祉的具體行動。多年來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動圍繞不同時期工作重點(diǎn)，先后開展了“除四害”、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、健康城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列富有成效的工作，為促進(jìn)群眾健康發(fā)揮了重要作用。
黨的十九大作出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次就愛國衛(wèi)生運(yùn)動作出重要指示，提出明確要求。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，一方面發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，組織開展了改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的一系列活動，為疫情防控奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，不斷強(qiáng)化愛國衛(wèi)生運(yùn)動的群眾動員優(yōu)勢，開展愛國主義教育，加強(qiáng)傳染病防治和健康知識宣傳科普，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的習(xí)慣，樹立健康生活方式，形成了群防群控、全社會參與的良好格局。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
多年來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動法治化建設(shè)不斷完善。1982年，“開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護(hù)人民健康”寫入《憲法》，為愛國衛(wèi)生運(yùn)動奠定了法律基石。1989年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》，提出“加強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念，制定愛國衛(wèi)生工作條例和法規(guī)”。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，提出“適應(yīng)新的形勢需要，研究推進(jìn)愛國衛(wèi)生相關(guān)立法工作，將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和好的做法及時上升為法律，進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系”。2020年6月1日，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》正式實(shí)施，其中第七十二條規(guī)定：“國家大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鼓勵和支持開展愛國衛(wèi)生月等群眾性衛(wèi)生與健康活動，依靠和動員群眾控制和消除健康危險因素，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況”，為愛國衛(wèi)生運(yùn)動提供了法律依據(jù)。
各地積極推進(jìn)愛國衛(wèi)生法治建設(shè)，1992年5月，吉林省人大常委會審議通過《吉林省愛國衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，這也是愛國衛(wèi)生工作首個地方立法。截至目前，全國已有28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布了愛國衛(wèi)生工作的地方法規(guī)，有力推動了愛國衛(wèi)生工作的法治化進(jìn)程。
在各地立法工作基礎(chǔ)上，我委正在積極推動國家層面立法，委托有關(guān)單位開展了愛國衛(wèi)生立法研究，系統(tǒng)收集、整理了國內(nèi)已有的愛國衛(wèi)生立法資料，多次開展立法調(diào)研工作，形成了研究報告和有關(guān)工作建議。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將進(jìn)一步把愛國衛(wèi)生立法工作作為依法治國的一項(xiàng)重要任務(wù)，從國家和地方兩個層面加快推進(jìn)愛國衛(wèi)生立法進(jìn)程。在地方層面，我委將繼續(xù)指導(dǎo)未出臺地方法規(guī)的省份加快推動地方立法，已出臺相關(guān)條例或法規(guī)的省份及時根據(jù)新的形勢開展修訂工作。在國家層面，我委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，指導(dǎo)各地深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同時，進(jìn)一步推動立法進(jìn)程，明確愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)、社會各方權(quán)利義務(wù)、工作方法和管理手段等，在充分調(diào)研并聽取各方意見基礎(chǔ)上，爭取早日出臺相關(guān)法規(guī)，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動作為一項(xiàng)制度深入持久開展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月23日
