發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
關(guān)于加快冰雪體育人才培養(yǎng)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)?！边@是總書記對(duì)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展具體的、明確的工作要求。政以才治，業(yè)以才興。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)完成好2022年北京冬奧會(huì)參賽、辦賽任務(wù)和推動(dòng)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展至關(guān)重要。遵照總書記“辦賽精彩，參賽也要出彩”重要指示，以及“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位、惡補(bǔ)短板”要求，國(guó)家體育總局正全力做好冬奧會(huì)備戰(zhàn)工作，加速冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平提升，加大冰雪運(yùn)動(dòng)普及宣傳力度，加快冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展。
申辦成功后，體育總局提出籌辦備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)要堅(jiān)決按照“做到一個(gè)堅(jiān)持，建立三個(gè)機(jī)制”要求，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作。一個(gè)堅(jiān)持，就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。籌辦工作中，要自覺(jué)地在中央冬奧會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，自覺(jué)地接受北京冬奧組委黨組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，自覺(jué)地加強(qiáng)體育總局黨組對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。建立三個(gè)機(jī)制，就是建立全力辦冬奧、全力辦冰雪工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府、各個(gè)部門、全社會(huì)以及全國(guó)體育界之力來(lái)支持、參與籌辦備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)；建立“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”工作機(jī)制，體育總局近期正在組織大眾冰雪季、世界雪日等群眾性冰雪活動(dòng)，引領(lǐng)“全民皆冰”熱潮，將冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略落到實(shí)處，將“冷冰”變?yōu)椤盁嵫保A(yù)計(jì)將舉辦上千場(chǎng)大眾冰雪活動(dòng)；建立廣納英才工作機(jī)制，解放思想、打破壁壘，寬視野、廣領(lǐng)域、全球化，廣納天下各類英才為我所用、為備戰(zhàn)所用。
近期，體育總局制定了《2022年北京冬奧會(huì)參賽實(shí)施綱要》，并根據(jù)此綱要制定了《2022年北京冬奧會(huì)參賽服務(wù)保障工作計(jì)劃》《2022年北京冬奧會(huì)參賽科技保障工作計(jì)劃》《2022年北京冬奧會(huì)參賽反興奮劑工作計(jì)劃》，同時(shí)，為大力推廣普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，助力建設(shè)“健康中國(guó)”，奮力實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，制定了《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018—2022年）》。該綱要的總體目標(biāo)是：到2022年,群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾性冰雪賽事活動(dòng)豐富多彩，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施基本滿足人民群眾多樣化多層次需求，實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)。
根據(jù)提案建議，結(jié)合我國(guó)目前冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況及冰雪運(yùn)動(dòng)人才現(xiàn)狀，提出以下意見(jiàn)：
一、 全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，深入貫徹落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展
冬奧會(huì)的成功申辦，給冰雪項(xiàng)目發(fā)展帶了前所未有的機(jī)遇，新機(jī)遇意味著新挑戰(zhàn)、新變革。體育總局正在快速轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，打破固有模式，以跨越式、超常規(guī)的思路與措施推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)冰雪項(xiàng)目存在的“短板”和長(zhǎng)期落后的現(xiàn)狀，以創(chuàng)新思維和方法推動(dòng)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)。
（一）制定《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》，廣泛開(kāi)展全國(guó)范圍冰雪賽事活動(dòng)
在申辦和籌辦冬奧會(huì)過(guò)程中，體育總局深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，努力擴(kuò)大冰雪項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模。調(diào)動(dòng)?xùn)|部、中部、西部等其他有條件的省區(qū)市開(kāi)展適宜的冰雪項(xiàng)目，適度擴(kuò)大冬奧會(huì)備戰(zhàn)隊(duì)伍總體規(guī)模和數(shù)量，并在全國(guó)范圍內(nèi)逐步開(kāi)展群眾性冰雪體育運(yùn)動(dòng)，推廣冰雪活動(dòng)。我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)過(guò)去主要集中在東北地區(qū)，現(xiàn)已逐步擴(kuò)展到北京、河北、新疆、內(nèi)蒙古、山東和上海等省市，貴州、青海、江蘇、浙江、甘肅、河南等省市也開(kāi)始積極發(fā)展冰雪項(xiàng)目。我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展正在形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的新格局。
貴州省相繼舉辦“世界雪日暨國(guó)際兒童滑雪節(jié)活動(dòng)”“全國(guó)高山滑雪青少年邀請(qǐng)賽”“青少年冬季陽(yáng)光體育大會(huì)”等系列活動(dòng)；青海省舉辦首屆青海國(guó)際冰壺邀請(qǐng)賽，國(guó)家冰壺隊(duì)隨后也將集訓(xùn)基地設(shè)在青海；浙江、上海等地室內(nèi)外滑雪場(chǎng)不斷建成；甘肅省制定冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，推廣和普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)；內(nèi)蒙古以即將承辦第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展，冰雪“那達(dá)慕”“高原滑雪”等賽事漸成品牌。
下一步，將繼續(xù)通過(guò)推動(dòng)落實(shí)《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》，廣泛開(kāi)展賽事活動(dòng)。根據(jù)不同地域、不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地組織不同類型的冰雪賽事活動(dòng)。廣泛開(kāi)展抽冰嘎、打陀螺、雪地拔河、冰釣等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間民俗冰雪娛樂(lè)活動(dòng)。積極推動(dòng)建立“冰雪嘉年華”“冰雪馬拉松”“冰雪社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”“學(xué)生冰雪節(jié)”“家庭冰雪節(jié)”“全民冰雪公開(kāi)課”等群眾身邊的特色冰雪活動(dòng)體系。在非雪季積極組織開(kāi)展滑輪、輪滑、滑草等與冰雪運(yùn)動(dòng)技能相關(guān)的賽事活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，廣泛開(kāi)展冰雪主題在線賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四季覆蓋、全民皆宜。
著力打造品牌賽事活動(dòng)。不斷創(chuàng)新“全國(guó)大眾冰雪季”活動(dòng)內(nèi)容、形式、途徑，結(jié)合各地地域文化、資源稟賦等，推進(jìn)“一月一品”“一地多品”計(jì)劃，到2022年每個(gè)省區(qū)市至少打造1—2個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)品牌，為廣大群眾推出更多更好的冰雪惠民服務(wù)。組織好“全國(guó)大眾歡樂(lè)冰雪周”活動(dòng)，提升各行業(yè)、各地域、各群體參與力度、廣度和熱度，讓冰雪運(yùn)動(dòng)“沸騰”起來(lái)，發(fā)揮品牌賽事活動(dòng)引領(lǐng)示范作用。
努力創(chuàng)新冰雪賽事活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)舉辦的高水平國(guó)際、國(guó)內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)賽事中積極開(kāi)展群眾競(jìng)賽活動(dòng)，滿足群眾參賽和體驗(yàn)需求。合理設(shè)置第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目，謀劃開(kāi)展“我要上冬運(yùn)”等系列賽事活動(dòng)。
（二）發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合調(diào)動(dòng)地方資源，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展
體育總局充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合冰雪項(xiàng)目發(fā)展資源，調(diào)動(dòng)地方體育部門、體育院校和冰雪企業(yè)等資源共建國(guó)家隊(duì)、國(guó)家青年隊(duì)，擴(kuò)大冬奧會(huì)備戰(zhàn)及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的參與主體。主要舉措包括：
國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心、江蘇省體育局和南京體育學(xué)院簽訂《2022戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，江蘇省、南京體院被納入國(guó)家冬季項(xiàng)目發(fā)展布局。該協(xié)議整合各方優(yōu)勢(shì)資源，建立冬季、夏季項(xiàng)目人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，共建國(guó)家隊(duì)，對(duì)推進(jìn)冬、夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源互補(bǔ)融合，提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)水平，推動(dòng)國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。
國(guó)家體育總局與深圳昆侖鴻星冰球俱樂(lè)部簽訂中國(guó)國(guó)家女子冰球隊(duì)共建協(xié)議，昆侖鴻星俱樂(lè)部積極開(kāi)展青少年冰球培訓(xùn)和比賽工作，定期舉辦針對(duì)中小學(xué)生和普通市民的公益培訓(xùn)，目前已惠及超過(guò)10所學(xué)校。通過(guò)國(guó)家女子冰球隊(duì)的落戶，也激發(fā)了我國(guó)南方省市，特別是深圳市民對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情。
國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心與新疆維吾爾自治區(qū)體育局簽署《組建國(guó)家高山滑雪隊(duì)新疆組合作協(xié)議》，授予阿勒泰將軍山滑雪場(chǎng)“國(guó)家高山滑雪隊(duì)訓(xùn)練基地”稱號(hào)，把新疆打造成為冰雪項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地。
國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心、中國(guó)滑雪協(xié)會(huì)與中信國(guó)安集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)大眾滑雪賽事的舉辦、冰雪文化的推廣與普及，以及國(guó)家隊(duì)共建等方面工作。此次合作將加深民眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)與了解，讓更多人關(guān)注并參與進(jìn)來(lái)，也讓世界更了解中國(guó)冰雪文化，增進(jìn)體育文化交流。合作三方還將共同推出“‘一帶一路’雪世界”冰雪旅游項(xiàng)目，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化“傳出去、帶進(jìn)來(lái)”；并將打造不同地域各具特色的“永不落幕的冰雪嘉年華”主題文化項(xiàng)目等；還將合力打造冰雪大眾賽事和青少年賽事、興辦滑雪學(xué)校等，廣泛推廣冰雪文化，吸引更多人了解、參與冰雪運(yùn)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)培訓(xùn)，發(fā)展健全群眾冰雪運(yùn)動(dòng)組織和團(tuán)體，增強(qiáng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)
根據(jù)《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》工作措施，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，健全冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員培養(yǎng)體系，推動(dòng)全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員培訓(xùn)工作高效開(kāi)展，科學(xué)建立冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)好、技能水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員。開(kāi)展全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員技能競(jìng)賽，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員隊(duì)伍能力水平不斷提升。
加大冰雪運(yùn)動(dòng)各類人才培養(yǎng)力度。采取聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)的方式，廣泛開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)度高的培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)冰雪賽事策劃與組織、冰雪產(chǎn)業(yè)管理、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施維護(hù)管理、冰雪運(yùn)動(dòng)防護(hù)康復(fù)等管理型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),滿足群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展需要。加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀冰雪技能型人才、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員參與群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
努力滿足群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)培訓(xùn)需求。引導(dǎo)支持冰雪項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員從事冰雪運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)工作。加大對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持力度,利用多樣化教育資源開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)。推進(jìn)“國(guó)際雪聯(lián)‘愛(ài)上雪’項(xiàng)目”實(shí)施。探索開(kāi)展“大眾冰雪運(yùn)動(dòng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)系列活動(dòng)”，引入國(guó)際先進(jìn)專業(yè)培訓(xùn)課程，采取線上線下相結(jié)合的方式，為冰雪運(yùn)動(dòng)參與人群提供更加豐富的技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)服務(wù)。
著力培養(yǎng)青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣，推行“百萬(wàn)青少年上冰雪計(jì)劃”和“校園冰雪計(jì)劃”，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展。
二、 深入落實(shí)《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》，全方位加大冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳力度
申辦成功以來(lái)，體育總局深入落實(shí)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，制定《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》，充分抓住重要賽事活動(dòng)、全民健身及體育事業(yè)改革發(fā)展的大事要事和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用多種形式，宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，普及提高冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)技能，吸引更多人關(guān)注、了解和參與冰雪運(yùn)動(dòng)，為冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)營(yíng)造良好氛圍。
（一）全方位做好大眾冰雪季宣傳報(bào)道
從實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)、為籌備2022年冬奧會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍的高度，制定宣傳方案，組織協(xié)調(diào)各地方和單位認(rèn)真做好大眾冰雪季宣傳工作。組織召開(kāi)“大眾冰雪季”新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)做好啟動(dòng)儀式宣傳報(bào)道，大力宣傳大眾冰雪季推動(dòng)冬季全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展、促進(jìn)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的重要作用，詳細(xì)介紹大眾冰雪季的主要活動(dòng)項(xiàng)目和內(nèi)容，發(fā)布權(quán)威信息，發(fā)動(dòng)群眾參與，營(yíng)造濃厚氛圍，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳普及工作。
（二）做好“未來(lái)之星”冬季陽(yáng)光體育大會(huì)的宣傳報(bào)道
協(xié)助做好大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，組織中央新聞單位深入采訪，配合人民日?qǐng)?bào)、中央電臺(tái)、中央電視臺(tái)等眾多主要新聞單位的需求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和地方，提供采訪報(bào)道線索，充分展示青少年體育形象，普及提高冰雪知識(shí)技能，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)韌，吸引更多人特別是青少年關(guān)注、了解和參與冰雪運(yùn)動(dòng)，為培養(yǎng)和發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)人才營(yíng)造濃厚的氛圍，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的宣傳普及。
（三）舉辦或支持開(kāi)展冰雪相關(guān)文體活動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳普及
2018年，體育總局與北京電視臺(tái)共同打造了2018BTV環(huán)球跨年冰雪盛典晚會(huì)，晚會(huì)以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題，結(jié)合冬奧元素，通過(guò)北京水立方、河北崇禮太舞滑雪小鎮(zhèn)和哈爾濱冰雪大世界3個(gè)會(huì)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，展現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的激情和魅力。另外，參與支持由安徽衛(wèi)視、旅游衛(wèi)視共同打造的大型冰雪挑戰(zhàn)欄目《男生女生冰雪大沖關(guān)》，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的宣傳普及。
下一步，體育總局將繼續(xù)充分抓住北京冬奧會(huì)契機(jī)，廣泛開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳工作。
一是通過(guò)拍攝制作《國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)推廣宣傳片》，講述中國(guó)冰雪健兒為國(guó)爭(zhēng)光的生動(dòng)故事、中國(guó)家庭參與冰雪運(yùn)動(dòng)的陽(yáng)光生活、中國(guó)冰雪人物熱愛(ài)冰雪的勵(lì)志人生；協(xié)調(diào)宣傳部門結(jié)合北京冬奧會(huì)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全方位立體宣傳，大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)和技能。與有關(guān)方面聯(lián)合編制冰雪運(yùn)動(dòng)普及讀本、冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)手冊(cè)、冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)及運(yùn)動(dòng)傷病防護(hù)手冊(cè)，制作冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳動(dòng)畫、視頻、歌曲，將冰雪知識(shí)送到群眾身邊，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、喜愛(ài)、參與冰雪運(yùn)動(dòng)。二是進(jìn)一步拓寬冰雪文化傳播渠道。邀請(qǐng)影響力大、公眾形象好的社會(huì)各界人士擔(dān)任“冰雪運(yùn)動(dòng)推廣大使”并參與冰雪運(yùn)動(dòng)推廣工作。組織創(chuàng)作一批冰雪題材影視作品，積極引導(dǎo)電視、廣播、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體開(kāi)辦冰雪運(yùn)動(dòng)節(jié)目和專欄，支持媒體加強(qiáng)對(duì)冰雪文化、冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)和賽事活動(dòng)的宣傳。借助社會(huì)力量，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)在冰雪運(yùn)動(dòng)傳播中的作用，打造冰雪運(yùn)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，廣泛開(kāi)展主題鮮明、互動(dòng)性強(qiáng)的冰雪文化線上活動(dòng)。三是持續(xù)做好青少年體育特別是冰雪體育工作宣傳。深入報(bào)道青少年體育發(fā)展的新思路和新舉措，重點(diǎn)做好青少年拔尖人才培養(yǎng)工程、U系列賽事工程、青少年體育技能普及提高工程、幼兒體育工程等重點(diǎn)工程的宣傳報(bào)道，為青少年體育的改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，夯實(shí)國(guó)民素質(zhì)提高、冰雪體育人才培養(yǎng)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是支持協(xié)助做好冰雪主題宣傳片播放推廣工作。協(xié)調(diào)國(guó)家廣播電視總局和交通部，在省級(jí)衛(wèi)視播出平臺(tái)和全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)、高鐵大屏幕循環(huán)播放冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳片，加強(qiáng)冰雪文化宣傳力度，提升冰雪運(yùn)動(dòng)宣傳普及覆蓋面。
三、 加大財(cái)政投入力度，不斷加強(qiáng)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)條件和保障機(jī)制建設(shè)
發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，應(yīng)由各地因地制宜，并充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，政府給予必要支持。按照《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的總體要求，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)關(guān)鍵是要依靠市場(chǎng)力量，激發(fā)社會(huì)參與活力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，以滿足人民群眾的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。政府主要通過(guò)規(guī)劃、政策予以引導(dǎo)，并鼓勵(lì)符合條件的冰雪項(xiàng)目申請(qǐng)相關(guān)專項(xiàng)及基金支持。
另外，要不斷加強(qiáng)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)的條件保障機(jī)制建設(shè)。一是納入工作考核內(nèi)容，對(duì)特色學(xué)校和示范學(xué)校在校園冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽、師資培訓(xùn)、選送學(xué)生培訓(xùn)等方面給予一定支持，并將特色學(xué)校和示范學(xué)校建設(shè)情況納入對(duì)地方政府教育工作考核內(nèi)容，納入各級(jí)教育行政部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容。二是加大經(jīng)費(fèi)投入力度，要求各級(jí)教育部門加大經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)奧林匹克教育、冬季體育項(xiàng)目給予傾斜。以公益活動(dòng)為原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金，多渠道增加投入。完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，通過(guò)加大資金、人員、技術(shù)等投入對(duì)發(fā)展青少年奧林匹克教育和冬季冰雪運(yùn)動(dòng)給予支持。三是配齊配強(qiáng)冰雪體育師資，要求特色學(xué)校在核定編制總量?jī)?nèi)優(yōu)先考慮冰雪體育教師，至少有1名冰雪專項(xiàng)體育教師或冰雪專職外聘教師。每年能提供1次體育師資參加省域內(nèi)培訓(xùn)，學(xué)校定期開(kāi)展體育教育教學(xué)研究，不斷提高體育教師教學(xué)基本能力。四是完善場(chǎng)地設(shè)施配備，要求特色學(xué)校和示范學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施、器械配備能充分滿足冰雪運(yùn)動(dòng)及與冰雪相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)產(chǎn)的重要職能。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，予以重點(diǎn)保障，不斷加大財(cái)政教育投入。中央財(cái)政相關(guān)教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付一般按因素法分配，由省級(jí)財(cái)政按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，可由地方根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定用于改善包括冰場(chǎng)在內(nèi)的學(xué)校運(yùn)動(dòng)條件。
四、 加快培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)教師、教練，加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)師資力量，為冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展輸送高質(zhì)量人才
體育總局正在認(rèn)真貫徹落實(shí)《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，并積極配合教育部實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）中關(guān)于“積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目及冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目”的規(guī)劃，大力弘揚(yáng)奧林匹克精神，提高校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及水平，豐富體育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，傳播積極健康的生活方式，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。
一是從2018年開(kāi)始，在全國(guó)遴選建設(shè)一批全國(guó)青少年校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱特色學(xué)校）和北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱示范學(xué)校）。通過(guò)特色學(xué)校和示范學(xué)校遴選，樹(shù)立一批校園冰雪運(yùn)動(dòng)教育教學(xué)工作的先進(jìn)典型，推動(dòng)廣大青少年普及校園冰雪運(yùn)動(dòng)，為教練員、裁判員的培養(yǎng)，以及普及性師資隊(duì)伍的培養(yǎng)提供載體、渠道,也開(kāi)辟培養(yǎng)高水平冰雪項(xiàng)目競(jìng)技人才新通道，為提高中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)水平奠定扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是制訂并印發(fā)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》，圍繞《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》目標(biāo)，結(jié)合《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，推動(dòng)我國(guó)奧林匹克教育全面開(kāi)展，大力推廣普及青少年冬季運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)冰雪體育人才。三是鼓勵(lì)高校組建高水平的冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，參加全國(guó)的比賽，甚至參加國(guó)際比賽。四是將冬季奧林匹克教育納入學(xué)校教育教學(xué)，在課堂教學(xué)、課外實(shí)踐等環(huán)節(jié)普及冬奧會(huì)項(xiàng)目和競(jìng)賽知識(shí)。有條件的北方地區(qū)中小學(xué)，要開(kāi)設(shè)冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)課程。鼓勵(lì)南方地區(qū)城市中小學(xué)積極與冰雪場(chǎng)館或冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部建立合作，促進(jìn)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展。五是通過(guò)奧林匹克教育擴(kuò)大中小學(xué)生國(guó)際交流，樹(shù)立做好冬奧會(huì)東道主意識(shí)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和文明禮儀風(fēng)尚的青少年學(xué)生。六是舉辦中小學(xué)生冬季奧林匹克賽事活動(dòng)，增進(jìn)中小學(xué)生對(duì)奧林匹克的理解，使學(xué)生在親身體驗(yàn)中收獲教益和快樂(lè)，掌握冬季運(yùn)動(dòng)技能。
在冰雪運(yùn)動(dòng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)方面，隨著冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，教育部高度重視冰雪人才的培養(yǎng)，通過(guò)建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，制定實(shí)施《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》等與行業(yè)部門共同推進(jìn)全流程協(xié)同育人。體育總局歷來(lái)重視全國(guó)冰雪院校在培養(yǎng)人才中的重要作用，并將一如既往支持冰雪俱樂(lè)部的發(fā)展和各層級(jí)冰雪協(xié)會(huì)的組建，倡導(dǎo)地方利用社會(huì)資源培養(yǎng)冰雪人才。體育總局已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施冰雪項(xiàng)目人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織冰雪運(yùn)動(dòng)教練員出國(guó)學(xué)習(xí)，收效很大。今后總局將繼續(xù)加大培訓(xùn)范圍和力度，為我國(guó)培養(yǎng)出高素質(zhì)、精專業(yè)的冰雪運(yùn)動(dòng)人才。
在社會(huì)指導(dǎo)員培養(yǎng)方面，體育總局正在積極依托地方體育院校、職業(yè)院校，實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全冰雪運(yùn)動(dòng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，加快推進(jìn)冰雪職業(yè)教育和冰雪人才的培養(yǎng)。
五、 持續(xù)加大對(duì)黑龍江省等冰雪體育大省的支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為冰雪運(yùn)動(dòng)提供高質(zhì)量場(chǎng)地支持
黑龍江省作為全國(guó)冰雪體育大省，冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富。在競(jìng)技體育方面，為國(guó)家培養(yǎng)了多名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，青少年后備人才建設(shè)良好；在體育產(chǎn)業(yè)方面，冰雪體育基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量眾多，冰雪器材制造初具規(guī)模；在群眾體育方面，注重引導(dǎo)大眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)。目前，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，各部委相繼出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)黑龍江等冰雪大省發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的支持力度，其中之一就是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改興建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，為冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展提供有質(zhì)量的場(chǎng)地支持。
按照《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2016—2022》和《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要(2018—2022年)》相關(guān)要求，體育總局將全力以赴落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)冰雪場(chǎng)地，打造運(yùn)動(dòng)載體，因地制宜，興建不同層次、不同特點(diǎn)和滿足不同需求的冰雪場(chǎng)地設(shè)施。首先，通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，利用體育彩票公益金鼓勵(lì)各地在城市社區(qū)、體育公園、文化廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、青少年活動(dòng)中心、基層健康促進(jìn)服務(wù)中心等區(qū)域，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑建設(shè)貼近百姓需求、反映人群特色的高品質(zhì)、可移動(dòng)的冰雪場(chǎng)地設(shè)施。合理利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，建設(shè)室內(nèi)冰雪場(chǎng)地設(shè)施。結(jié)合文明城鎮(zhèn)、健康社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批體現(xiàn)冰雪內(nèi)涵、極具地域特色的冰雪主題公園、冰雪步道、冰雪文化長(zhǎng)廊等冰雪場(chǎng)地設(shè)施。
其次，通過(guò)創(chuàng)新冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給方式，借助社會(huì)力量打造群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)聚集地,加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館及配套供給，提升群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的便利性。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，試點(diǎn)建設(shè)一批公共冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。積極探索推動(dòng)“全民健身路徑”建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施，不斷豐富群眾身邊的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施類型。
最后，體育總局還將大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施普惠性開(kāi)放。加大資金補(bǔ)助力度，持續(xù)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位分時(shí)間、時(shí)段向群眾免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。探索建立政府補(bǔ)助、場(chǎng)館讓利、個(gè)人消費(fèi)相結(jié)合的冰雪惠民機(jī)制。
另外，體育總局還將繼續(xù)聯(lián)合其他部委，充分考慮各地區(qū)特點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟進(jìn)行規(guī)劃，改興建冬季訓(xùn)練場(chǎng)地，完善配套設(shè)施，使奧運(yùn)備戰(zhàn)重點(diǎn)基地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌，充分滿足國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練需要和承辦國(guó)際比賽的需要。黑龍江、吉林等我國(guó)北方省市擁有冰上項(xiàng)目、雪上項(xiàng)目等多個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，應(yīng)以政策支持，依托規(guī)劃，大力爭(zhēng)取地方扶持，充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，按照國(guó)際組織有關(guān)要求對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地進(jìn)行改造和完善，進(jìn)一步滿足國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練使用，符合承接國(guó)際大型賽事的要求。
總之，體育總局將進(jìn)一步完善冰雪運(yùn)動(dòng)人才發(fā)展整體規(guī)劃，加大政策扶持和傾斜，合理配置資源、舉國(guó)一盤棋，抓住籌辦冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，全面深化體育改革，大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
