發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
關(guān)于大力發(fā)展“體育+”推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視關(guān)心體育工作，親自謀劃推動(dòng)體育事業(yè)改革發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次就體育工作發(fā)表重要講話，提出明確要求，深刻闡述了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、方針、目標(biāo)、思路、舉措。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，就要把握體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)的定位，把體育事業(yè)融入實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃?！?/p>
為貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)體育工作的重要指示精神，國(guó)務(wù)院多次專(zhuān)題研究體育工作，李克強(qiáng)總理先后主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)體育發(fā)展的政策文件，指導(dǎo)推進(jìn)體育工作。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（46號(hào)文件），將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，明確到2025年，體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)），明確指出，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，是增強(qiáng)人民體質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設(shè)健康中國(guó)的重要內(nèi)容，對(duì)挖掘和釋放消費(fèi)潛力、保障和改善民生、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重要意義。同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，對(duì)“十三五”時(shí)期實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出了全面部署。
黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署使新時(shí)代體育的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃更加清晰，為“體育+”推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)明確了發(fā)展方向。國(guó)家體育總局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分重視發(fā)揮“體育+”、“+體育”的特殊優(yōu)勢(shì)，以此作為推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展和服務(wù)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手。結(jié)合您提出的建議，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于樹(shù)立“體育+”發(fā)展理念
國(guó)家體育總局高度重視體育與各行業(yè)的融合發(fā)展，尤其是與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2016年5月與原國(guó)家旅游局簽訂了《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，通過(guò)政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)、平臺(tái)支撐等手段，全面推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年12月與原國(guó)家旅游局共同印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署體育旅游的發(fā)展。自2016年起，國(guó)家體育總局聯(lián)合多部門(mén)相繼發(fā)布了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》等系列文件，每個(gè)文件都對(duì)相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展提出了引領(lǐng)性、培育性的政策導(dǎo)向，以促進(jìn)市場(chǎng)主體動(dòng)力的激活。
二、 關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，培育完整的體育產(chǎn)業(yè)鏈
國(guó)家體育總局充分認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但發(fā)展現(xiàn)狀與體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)還有較大差距。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀面臨規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，以及在產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)開(kāi)拓、媒體服務(wù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在瓶頸。我們對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)從未停歇，但需要正視的是中國(guó)與美國(guó)在基本國(guó)情、群眾體育基礎(chǔ)等方面存在很大不同，其成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式可以借鑒，但也不能完全照搬。為破解我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸，為營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，體育總局正依托于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并著眼于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，著力引導(dǎo)發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑、智能體育、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育用品制造服務(wù)以及體育彩票等6大產(chǎn)業(yè)鏈。
三、 關(guān)于科學(xué)規(guī)劃、及時(shí)引領(lǐng)
“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，國(guó)家體育總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部投入中央資金支持地方建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。2016—2017年落實(shí)《“十三五”公共體育普及工程實(shí)施方案》，投入中央預(yù)算內(nèi)投資33億元支持地方建設(shè)健身設(shè)施。投入中央本級(jí)彩票公益金約64億元全額資助“老少邊窮”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)80個(gè)全民健身中心，資助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目800萬(wàn)元；投入資金17980萬(wàn)元，支建設(shè)籠式足球場(chǎng)267個(gè)，多功能健身場(chǎng)地333個(gè)；投入資金2000萬(wàn)元，支建設(shè)拼裝式游泳池20個(gè)；投入資金2900萬(wàn)元資助建設(shè)29個(gè)公園配建體育設(shè)施，資助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元。會(huì)同財(cái)政部投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金4億元，支持行政村農(nóng)民體育健身工程8000個(gè)。2016年，圍繞建設(shè)社區(qū)15分鐘健身圈，投入中央集中彩票公益金約5億元，資助地方建設(shè)一批縣級(jí)全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方全民健身設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)和規(guī)范，編制完成了《全民健身中心分類(lèi)配置要求》、《全民健身中心管理服務(wù)要求》、《社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)配置要求》等多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《登山健身步道配置要求》、《縣級(jí)公共體育場(chǎng)配置要求》、《體育公園配置要求》、《戶外體育活動(dòng)營(yíng)地配置要求》等技術(shù)規(guī)范已完成。頒布實(shí)施《室外健身器材配建管理辦法》，圍繞器材配建管理各環(huán)節(jié)的工作，對(duì)居民區(qū)健身設(shè)施（室外健身器材）建設(shè)管理工作做出規(guī)范。
四、 關(guān)于打造特色品牌賽事活動(dòng)
2017年7月國(guó)家體育總局、原國(guó)家旅游局聯(lián)合主辦了“全國(guó)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，兩局聯(lián)合發(fā)布了首批“國(guó)家體育旅游示范基地”創(chuàng)建單位名單、首批“國(guó)家體育旅游精品賽事”名單以及《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案》，還分別與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
五、 關(guān)于推進(jìn)融合發(fā)展
2017年5月，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。國(guó)家體育總局通過(guò)對(duì)有關(guān)直屬單位和中國(guó)足球協(xié)會(huì)推薦的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,公布了首批96個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)名單。該運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目充分體現(xiàn)了體育與旅游、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等的融合發(fā)展。在發(fā)展體育+互聯(lián)網(wǎng)方面，國(guó)家體育總局一方面積極關(guān)注、宣傳以KEEP等為代表的體育+互聯(lián)網(wǎng)新興企業(yè)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)；另一方面也時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)新興企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)家體育總局也積極探索與大型互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展合作的模式，不斷推動(dòng)體育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六、 關(guān)于營(yíng)造社會(huì)氛圍
經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，國(guó)家體育總局將近期在全國(guó)啟動(dòng)開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，以此為新時(shí)代群眾體育全面深化改革的重要抓手，通過(guò)創(chuàng)建形成全民健身在各級(jí)黨委政府地方發(fā)展布局中的新共識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府的積極性，強(qiáng)化黨在全民健身工作中領(lǐng)導(dǎo)一切的硬要求，強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)同、人民參與、社會(huì)力量的發(fā)動(dòng)，建立新的體制機(jī)制和工作方式，推動(dòng)群眾體育、青少年體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展，構(gòu)建融合發(fā)展的體育新格局。在推動(dòng)體醫(yī)融合，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方方面，2017年，國(guó)家體育總局主動(dòng)與衛(wèi)健委聯(lián)合推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，達(dá)成了共同推進(jìn)、搭建工作機(jī)制的共識(shí)，加大宣傳推廣體醫(yī)融合理念力度，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)300余人次。目前，國(guó)家體育總局正在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，開(kāi)展開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方相關(guān)培訓(xùn)和認(rèn)證工作，積極推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢項(xiàng)目（北京等地已開(kāi)展相關(guān)工作）。2018年，配合衛(wèi)健委開(kāi)展主題為科學(xué)健身的健康中國(guó)行活動(dòng)，宣傳推廣科學(xué)健身理念，傳播科學(xué)健身知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)健身，提高健康素養(yǎng)水平。
七、 充分重視渭南發(fā)展“體育+”的模式
通過(guò)您的介紹，我們學(xué)習(xí)到，近年來(lái)，渭南市在實(shí)施“體育+”戰(zhàn)略方面取得了突出成績(jī)，真正以體育特色走出了推動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子，我們將積極與陜西省體育局、渭南市有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系、加強(qiáng)溝通，共同推動(dòng)渭南“體育+”戰(zhàn)略實(shí)施取得新成果，并惠及渭南市廣大人民群眾。
