發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
關(guān)于扶持民間傳統(tǒng)跤術(shù)發(fā)展，提升本土文化自信力的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中國式摔跤是我國民間傳統(tǒng)跤術(shù)的優(yōu)秀代表，是體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化和東方哲學(xué)的一項體育運動。中國式摔跤在民間廣為開展，特別是在華北地區(qū)，是群眾最為喜聞樂見的民族傳統(tǒng)體育項目。新中國成立之后，中國式摔跤被列為全運會比賽項目，也備受人民群眾的喜愛。1993年第七屆全運會后，中國式摔跤淡出了全運會，各省市專業(yè)隊紛紛解散。失去了舉國體制組織保障的中國式摔跤一時失去了發(fā)展方向，陷入發(fā)展的低谷。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力弘揚中華民族傳統(tǒng)文化。在南京青奧會上接見摔跤運動員時，習(xí)近平總書記說道：“摔跤是奧林匹克運動最古老的項目之一，我們國家也有自己的摔跤，很受人民群眾的喜愛”。隨著人民生活水平的提高和傳統(tǒng)文化的回歸，全民健身上升到國家戰(zhàn)略，中國式摔跤運動也迎來了發(fā)展大好機遇。中國式摔跤的社會和文化價值日益得到認同，社會各界復(fù)興中國式摔跤，使中國式摔跤重新回到全運會中的呼聲日益強烈。
國家體育總局舉重摔跤柔道運動管理中心作為中國式摔跤運動項目主管部門，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族體育文化、抓好中國式摔跤運動的發(fā)展，是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們經(jīng)過慎重研究，確立了新形勢下發(fā)展中國式摔跤的新思路，即：主管部門支持，協(xié)會主導(dǎo)，社會廣泛參與。我們提出，發(fā)展中國式摔跤要做到3個堅持，一是走改革之路，堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，二是堅持發(fā)揮協(xié)會作用，用民主管理、民主決策團結(jié)各方力量共同發(fā)展中國式摔跤，三是堅持建章立制，規(guī)范管理，實現(xiàn)中國式摔跤健康可持續(xù)發(fā)展。
一、 做好中國式摔跤運動各項工作，為中國式摔跤重回全運會創(chuàng)造條件。
（一）加強組織引導(dǎo)。2016年1月16日，成立了中國摔跤協(xié)會中國式摔跤發(fā)展委員會，發(fā)展委員會不僅有來自體育界摔跤界的專業(yè)人士，還廣泛吸收企業(yè)界、文化界、教育界和新聞媒體中喜愛中國式摔跤的有識之士。發(fā)展委員會目前下設(shè)教練員委員會、裁判員委員會、競賽委員會、宣傳推廣委員會，明確各自工作職責(zé)并積極開展各項工作。凡是涉及中國式摔跤發(fā)展的重大問題，我們都通過發(fā)展委員會這個平臺廣泛聽取意見并達成共識后作出決策。發(fā)展委員會堅持民主決策、民主管理，在公平、公正、公開中樹立了權(quán)威，贏得了尊重，團結(jié)了各方人士。
（二）強化項目發(fā)展規(guī)劃。我們分別于2014年和2016年在大連召開了兩次發(fā)展戰(zhàn)略研討會，就中國式摔跤的發(fā)展形勢和面臨的問題進行了深入分析，提出了中國式摔跤發(fā)展的方向：在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過改革創(chuàng)新，將中國式摔跤打造成既保留中國傳統(tǒng)文化、又適應(yīng)現(xiàn)代人們健身需求、同時在國際上具有競爭力的現(xiàn)代體育項目。在2016年的會議上，我們推出了中國式摔跤十年發(fā)展規(guī)劃和工作網(wǎng)絡(luò)圖，明確了發(fā)展目標和階段任務(wù)、時間節(jié)點、工作部署，得到了業(yè)界的廣泛認同。
（三）規(guī)范管理，促進中國式摔跤健康可持續(xù)發(fā)展。中國式摔跤作為典型的大眾傳統(tǒng)體育項目，具有鮮活的群眾特色，但體現(xiàn)在管理上，也存在隨意性強、門派眾多、各行其是、規(guī)則意識薄弱等有礙項目發(fā)展的現(xiàn)象。為此，我們在工作之初就明確要求，中國式摔跤的工作和競賽等必須做到有法可依、有章可循。
（四）加強賽風(fēng)賽紀管理，遏制不正之風(fēng)。在運動員注冊、檢錄等環(huán)節(jié)進行運動員身份驗證，堅決查處身份證造假、冒名頂替、假摔、個別裁判員判罰不公等問題。我們制定并實施《2017版中國式摔跤競賽規(guī)則》、制定《中國式摔跤裁判員管理辦法實施細則》、建立運動員注冊制度、規(guī)范運動員參賽報名辦法、簽訂承辦比賽協(xié)議書、制定賽風(fēng)賽紀管理辦法等。
（五）發(fā)揮競賽的杠桿作用，向社會展現(xiàn)中國式摔跤的魅力。要在低谷中重振中國式摔跤，必須選準突破口。我們把搞活競賽、向群眾展現(xiàn)中國式摔跤的魅力作為重點工作。每年定期舉辦有全國錦標賽、全國冠軍賽、全國青少年錦標賽和全國俱樂部錦標賽等常規(guī)賽事，借助社會力量，舉辦各種邀請賽、分區(qū)賽、大獎賽和國際比賽。
2018年“森林杯”全國中國式摔跤錦標賽于5月18日至20日在浙江省溫州市蒼南縣龍港體育館舉行。參加本屆比賽的共有來自全國各省、直轄市、自治區(qū)和體育院校的78支隊伍的622名運動員（男482名、女140名），是歷屆全國中國式摔跤各級比賽參賽隊伍和參賽人數(shù)最多的一次，反映了全國中國式摔跤運動蓬勃發(fā)展的大好形勢，從參賽隊伍的結(jié)構(gòu)分析，報名參賽隊伍也呈現(xiàn)多元化發(fā)展的可喜現(xiàn)象。
（六）加大宣傳，積極營造氛圍，與國家廣播電視總局等部門通力協(xié)作，密切配合，加強對中國式摔跤等民族傳統(tǒng)跤術(shù)的宣傳報道，使社會輿論，尤其是主流媒體，越來越多地關(guān)注到了中國式摔跤身上厚重的歷史和競技與文化魅力。今后，我們要穩(wěn)步提高辦賽質(zhì)量，增強中國式摔跤的傳播力和影響力，更多地吸引新聞媒體，尤其是中央電視臺及各大新聞媒體，將中國式摔跤列入傳統(tǒng)文化多加報道，加大弘揚和宣傳力度。我們要以舉辦賽事為平臺，宣傳和推廣中國式摔跤文化內(nèi)涵。在比賽期間，舉辦豐富多彩的文化活動、文化展示和中國式摔跤運動歷史展覽等，將文化展示、文化體驗貫穿賽事的始終，使觀眾在欣賞比賽的同時，了解中國式摔跤運動項目文化。
（七）挖掘社會資源，依靠和調(diào)動各方力量積極參與中國式摔跤運動。為了吸引社會資金和社會力量承辦形式多樣的比賽，在中國式摔跤比賽承辦單位的選擇上，我們堅持不拘一格，只要達到辦賽標準，地方政府可以承辦，民營企業(yè)可以承辦、個人也可以承辦。如：2014年和2016年全國青少年中國式摔跤錦標賽是由民營企業(yè)承辦，2015年中國式摔跤大獎賽由個人出資承辦等，這些賽事不僅保證了辦賽質(zhì)量，還取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、 民間傳統(tǒng)跤術(shù)作為中華民族的瑰寶是民族文化和傳統(tǒng)教育的重要組成部分，它鍛煉價值高，場地要求低，有利于廣大青少年身心健康發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、文化的傳播，民族傳統(tǒng)體育強身健體的功能和育人價值被社會廣泛接受，在體育教學(xué)中也越來越受到廣大中小學(xué)生喜愛，發(fā)展前景廣闊。近年來，我們和教育部門一道積極推進校園民族傳統(tǒng)體育教育，積極探索課程內(nèi)容改革，改革和加強了評價體系建設(shè)。
（一）自2001年基礎(chǔ)教育課程改革以來，特別是2011年，新課程標準頒布以來，已形成中央、地方、學(xué)校三級管理的必修與選修、規(guī)定課程和校本課程相結(jié)合的課程模式，各地可以根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，積極探索適應(yīng)青少年特點的推廣民族傳統(tǒng)體育的體育教學(xué)形式。2012年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作若干意見》（國辦發(fā)〔2012〕53號）明確提出各地“要創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方式和載體，增強體育活動的趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運動興趣和技能特長，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)”、“建立健全學(xué)生體育競賽體制，引導(dǎo)學(xué)校合理開展課余體育訓(xùn)練和競賽活動。積極鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部，組織開展豐富多彩的學(xué)生群眾性體育活動”。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）明確提出“進一步挖掘整理民族民間體育，充實和豐富體育課程內(nèi)容”。這些文件的出臺為進一步推進課程改革，不斷推進中國式摔跤運動項目的普及起到了重要的指導(dǎo)作用。當前，各級各類學(xué)校根據(jù)新的課程標準，結(jié)合學(xué)校實際、學(xué)生興趣、年齡、性別和體質(zhì)情況，不斷探索適合學(xué)生特點的民間傳統(tǒng)跤術(shù)等教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容，許多地區(qū)和學(xué)校開展的教學(xué)和活動極具特色，深受廣大青少年的喜愛，并取得了很好的效果。教育部表示將加強和有關(guān)部門的協(xié)作，積極做好課程設(shè)計，鼓勵更多有條件的學(xué)校開展民族傳統(tǒng)跤術(shù)運動，讓更多的學(xué)生參與民間傳統(tǒng)跤術(shù)活動，使中國民間傳統(tǒng)跤術(shù)這一瑰寶在新時期得到更好的傳播與發(fā)展，在文化傳播上承擔(dān)起其應(yīng)有的使命。
（二）2014年，根據(jù)國家體育總局科教司、教育部高校學(xué)生司《關(guān)于印發(fā)〈2015年普通高等學(xué)校運動訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)招生管理辦法〉的通知》(體科字〔2014〕190號)，其中規(guī)定中國式摔跤為武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生項目之一。目前已有47所高等院校(其中高等體育院校14所，綜合性大學(xué)33所)招收中國式摔跤專項的本科學(xué)生。中國式摔跤俱樂部也開始在北京、遼寧、河南、河北、山東、山西等地出現(xiàn)。
（三）目前，我們每年都舉辦全國青年、少年中國式摔跤錦標賽，參賽單位和青少年運動員逐年增加。2018年全國青年、少年中國式摔跤錦標賽參賽單位70多個，參賽的青少年運動員近800人。由大學(xué)生體育聯(lián)合會舉辦的全國大學(xué)生中國式摔跤錦標賽，有30多所高等院校參加。2017年、2018年國家體育總局青少司每年撥款70萬元，用于中小學(xué)開展中國式摔跤教師培訓(xùn)（每年20萬元），及中國式摔跤夏令營活動（每年50萬元）。
三、 國家民族事務(wù)委員會在挖掘傳統(tǒng)摔跤文化、推動民族體育發(fā)展方面做了大量工作，主要在3個方面。
（一）發(fā)揮全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的引領(lǐng)帶動作用。民間傳統(tǒng)跤術(shù)是中國民族傳統(tǒng)體育的重要組成部分，國家民委作為全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會的主辦單位之一，歷來重視民間傳統(tǒng)跤術(shù)的發(fā)展。通過多年的挖掘整理，在保持民族跤種特色的基礎(chǔ)上，對場地、規(guī)則進行了規(guī)范化、標準化，使其有利于體育競技和項目推廣。目前全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會舉辦的民族式摔跤項目中，就設(shè)有絆跤（回族式摔跤、中國式摔跤）、且里西（維吾爾族式摔跤）、格（彝族式摔跤）、北嘎（藏族式摔跤）、希日木（朝鮮族式摔跤）、男女搏克（蒙古族式摔跤）等6個跤種。在2015年舉辦的第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，有24個省組隊參加了民族式摔跤的比賽。
（二）舉辦經(jīng)常性民族傳統(tǒng)體育賽事。除了全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會外，還重點打造了民體杯全國民族體育單項賽事活動。通過與地方民委、體育部門共同舉辦單項比賽，使民族傳統(tǒng)體育活動常態(tài)化、經(jīng)?；?，有力地促進了民族傳統(tǒng)體育活動的傳承和發(fā)展。2017年舉辦的以民體杯冠名的單項比賽達到了6項，其中包括在河南省登封市舉辦的民族式摔跤比賽。
（三）2018年1月，國家體育總局、國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》，從傳承發(fā)展優(yōu)秀民族體育文化，促進各民族交往交流交融，提升各民族健康水平的角度，對民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展提出了新的任務(wù)和目標。民族傳統(tǒng)體育也將在加快推進社會主義文化強國、體育強國建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。
