發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期1994年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1994年08月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
第一章 總則
第一條 為保障勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，嚴(yán)肅 勞動(dòng)法紀(jì)，維護(hù)正常的勞動(dòng)秩序，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下簡稱單位)，以及與以上單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(以下簡稱勞動(dòng)者)。
第三條 本規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指由勞動(dòng)行政主管部門依法對單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對違法行為予以處罰。
第四條 勞動(dòng)監(jiān)察工作堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)準(zhǔn)確地糾正和查處各種違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行
勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行專門機(jī)構(gòu)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)相結(jié)合、教育和處罰相結(jié)合。
對違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第五條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取常規(guī)監(jiān)察、隨時(shí)抽查和違法案件專查等方式進(jìn)行監(jiān)察。
對因單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)引發(fā)的突發(fā)事件，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配合有關(guān)部門及時(shí)予以教育疏導(dǎo)和妥善處理。
第六條 市勞動(dòng)局是本市勞動(dòng)監(jiān)察工作的主管部門，其所屬的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。
公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生等有關(guān)部門、在各自職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)協(xié)同支持做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。
第二章 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職權(quán)
第七條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行市、縣分級管理，市勞動(dòng)行政主管部門對縣勞動(dòng)監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第八條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專職和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員，代表勞動(dòng)行政部門行使動(dòng)監(jiān)察權(quán)。
市、縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員，由同級人民政府勞動(dòng)行政主管部門任命，報(bào)上一級人民政府勞動(dòng)行政主管部門備案。
第九條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：
(一)宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和勞動(dòng)政策。
(二)對單位或個(gè)人遵守 勞動(dòng)法紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反 勞動(dòng)法紀(jì)的行為，依法進(jìn)行糾正和查處。
(三)對勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。
第十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：
(一)根據(jù)工作需要可以隨時(shí)進(jìn)入有關(guān)單位檢查；
(二)在必要時(shí)，可向單位或個(gè)人下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》、《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》，并要求其在收到該《通知書》或《指令書》之日起10日內(nèi)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書面答復(fù)。
(三)查閱(調(diào)閱)或復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。
第三章 勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容
第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容：
(一)單位招(聘)用城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力的行為是否符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。
(二)勞動(dòng)合同的訂立、鑒證、履行、終止和解除是否符合規(guī)定。
(三)《禁止使用童工規(guī)定》的執(zhí)行情況。
(四)女工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況。
(五)社會勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況。
(六)企業(yè)遵守有關(guān)工資宏觀調(diào)控規(guī)定情況。
(七)單位按規(guī)定支付職工工資情況。
(八)國有企業(yè)經(jīng)營者的收入情況。
(九)勞動(dòng)者的工作時(shí)間、節(jié)假日待遇的執(zhí)行情況。
(十)單位和個(gè)人參加社會保險(xiǎn)和交納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金的執(zhí)行情況。
(十一)單位遵守有關(guān)職工福利規(guī)定的情況。
(十二)單位和個(gè)人遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況。
(十三)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)對勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書的情
(十四)單位和個(gè)人雇傭境外人員及境外人員入境就業(yè)的情況。
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四章 勞動(dòng)監(jiān)察程序
第十二條 執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察公務(wù)時(shí)，應(yīng)有兩名以上的勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行，并出示執(zhí)法證件。
第十三條 查處單位和個(gè)人的違法行為，依據(jù)下列程序：
(一)登記立案。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過審查，認(rèn)為有違法事實(shí)，需要依法追究的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
(二)調(diào)查取證。對已立案的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。
(三)處理。在調(diào)查取證后，對需要追究法律責(zé)任的案件，勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出處理決定，處理決定作出前應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人申辯。
(四)制作處理決定書。勞動(dòng)行政主管部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書。
(五)送達(dá)。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在處理決定作出之日起7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理決定書送達(dá)受處理的單位或勞動(dòng)者。處理決定書自送達(dá)之日起生效。
第十四條 勞動(dòng)行政主管部門制作的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送上一級勞動(dòng)行政主管部門備案。
第十五條 行政處罰決定生效后，制作行政處罰決定書的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)處罰決定不當(dāng)?shù)模梢砸婪ㄓ枰约m正。
上級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)制作的已生效的處罰決定不當(dāng)?shù)?，有?quán)依法予以糾正或者指令下級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)自行糾正。
第十六條 單位或勞動(dòng)者對行政處罰不服的，可按照《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或起訴，復(fù)議或訴訟期間，不影響原決定的執(zhí)行。
單位或勞動(dòng)者逾期不申請復(fù)議、又不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 罰則
第十七條 單位或勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)，行為輕微，雖未造成后果，但影響不良的，勞動(dòng)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評并責(zé)令其限期改
第十八條 單位或勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改正的，勞動(dòng)行政主管部門給予以下處罰：
(一)招(聘)用勞動(dòng)力未按規(guī)定辦理錄用、合同簽訂與鑒證、養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)的；或使用勞動(dòng)力在合同期滿后不辦續(xù)訂合同和養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)繼續(xù)使用的，除責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)外，并對用工單位按違法用工數(shù)每人每月處以50－100元罰款。
(二)招(聘)用未辦理《務(wù)工許可證》的農(nóng)村或外地勞動(dòng)力的，對單位按違法用工數(shù)每招(聘)用一名處以50－100元罰款。
(三)未經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自招收，使用農(nóng)村和外地勞動(dòng)力(含成建制)，除責(zé)令清退或補(bǔ)辦手續(xù)外，對單位按違法用工數(shù)每人處以1000元罰款。
(四)涂改、轉(zhuǎn)借或偽造、出售《務(wù)工許可證》、《待業(yè)證》、《技術(shù)等級證書》、《崗位合格證書》的，按每件處以200－1000元罰款。
(五)未經(jīng)市勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)，開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞務(wù)中介活動(dòng)責(zé)令其停止中介活動(dòng)，視情節(jié)輕重處以500－2000元罰款，并沒收其非法所得。
(六)未經(jīng)市勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，責(zé)令其停止辦學(xué)活動(dòng)，視情節(jié)輕重處以500－2000元罰款，并沒收非法所得。
(七)克扣職工工資的，除責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)外，對用工單位處以1000－2000元罰款。
(八)無法定理由或無不可抗力等原因，不為職工繳納或不按期足額繳納社會保險(xiǎn)基金的，除責(zé)令限期、足額繳納外，對用工單位按日加征1‰滯納金，并處以1000－2000元罰款。
(九)無法定理由或無不可抗力等原因，無故拖欠勞動(dòng)者工資的，除責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)外，并視其欠付工資時(shí)間的長短，向勞動(dòng)者支付賠償金，欠付一個(gè)月以內(nèi)的向勞動(dòng)者支付所欠工資20％賠償金；欠付一個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)的，向勞動(dòng)者支付所欠工資50％的賠償金；欠付3個(gè)月以上的，向勞動(dòng)者支付所欠工資的100％賠償
(十)對任意延長工作時(shí)間，強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn)的，除限期改正外，并責(zé)令其限期足額發(fā)給加班工資。
(十一)非法從事引進(jìn)境外人員就業(yè)并從中獲利的，沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重處以罰款；擅自聘(雇)未辦理《就業(yè)許可證》的境外人員，除責(zé)令清退外，對單位按違法用工數(shù)每人處以2000元罰款。
(十二)對違反國家規(guī)定使用童工的，除責(zé)令其立即退回外，按違法用工數(shù)每人處以3000－5000元罰款，為童工介紹職業(yè)的，每介紹一名罰款1500－3000元，為童工出具假證明的，罰款1500－3000元。數(shù)次(兩次及其以上，下同)使用童工的，長期(3個(gè)月以上)使用或使用多名(3名以上)童工的；數(shù)次介紹或一次介紹多名童工的；數(shù)次為童工出具假證明的，在本項(xiàng)罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再加重3倍罰款。
第十九條 單位和勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)的行為同時(shí)觸犯其它行政法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門給予行政處罰；對觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)
第二十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得阻撓、刁難、干涉和打擊報(bào)復(fù)。
第二十一條 對企業(yè)的罰款，從企業(yè)自有資金(基金)中開支，不得列入生產(chǎn)成本；對事業(yè)單位的罰款，從其自有資金(基金)中開支，不得在事業(yè)費(fèi)中列支。
第二十二條 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，并全額上繳財(cái)政。勞動(dòng)監(jiān)察宣傳、培訓(xùn)、購置監(jiān)察工具及辦公用品等經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門撥付。
第二十三條 勞動(dòng)監(jiān)察員失職、徇私枉法或?yàn)E用職權(quán)，致使違法行為得不到及時(shí)糾正，對國家、單位和個(gè)人利益造成重大損失的，勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 長豐、肥東、肥西三縣按照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本規(guī)定由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市臨時(shí)工管理規(guī)定》等規(guī)章的決定
7.合肥市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定(合政(1994)175號
)
一、第二條修改為：“本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱單位)，以及與單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的勞動(dòng)監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
二、第五條第一款修改為：“勞動(dòng)監(jiān)察采取巡查、個(gè)案專查和年度審查的方式?！?/p>
三、第七條修改為：“勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行地域管轄和級別管轄相結(jié)合的原則。市屬企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)監(jiān)察由市勞動(dòng)行政部門管轄。各縣行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察由縣勞動(dòng)行政部門管轄，各區(qū)區(qū)屬企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察由區(qū)勞動(dòng)行政部門管轄，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察由郊區(qū)勞動(dòng)行政部門管
四、第八條第二款中的“市、縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員”改為“市、縣(區(qū))勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員。”
五、第十四條增加一款，作為第二款：“勞動(dòng)監(jiān)察案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。特殊情況經(jīng)上一級勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以延長30日?！?/p>
六、第十五條第一款中的“勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)”改為“勞動(dòng)行政主管部門?！?/p>
七、第五章“罰則”改為“法律責(zé)任。”
八、第十八條修改為“用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門給予處罰：
(一)用人單位招用未滿16周歲未成年人就業(yè)的，勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以1萬元以下罰款；為童工介紹職業(yè)的，每介紹一名罰款1500～3000元；為童工出具假證明的，罰款1500～3000元。多次(兩次及其以上，下同)使用童工的，長期(3個(gè)月以上)使用或使用多名(3名以上)童工的，數(shù)次介紹或一次介紹多名童工的，數(shù)次為童工出具假證明的，在本項(xiàng)罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再加重3倍罰款。
(二)用人單位以招用人員為名，謀取不正當(dāng)利益或進(jìn)行非法活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門沒收其非法所得，并處以非法所得1～2倍罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(三)未經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)行政部門會同工商行政管理部門依法取締，并沒收其非法所得。
(四)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣和偽造《職業(yè)介紹許可證》的，由勞動(dòng)行政部門沒收其《職業(yè)介紹許可證》和非法所得。
(五)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹女性勞動(dòng)者或已滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的，責(zé)令用人單位清退或調(diào)換工種，并對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)處以非法所得1至2倍的罰款；對勞動(dòng)者造成損害的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或用人單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以欺詐、誘惑、威脅等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)，尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令其改正，并處以非法所得3至4倍的罰
(六)培訓(xùn)單位管理混亂，教學(xué)質(zhì)量低下的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期整頓，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停止培訓(xùn)或吊銷《辦學(xué)許可證》。
(七)用人單位使用未經(jīng)過培訓(xùn)或未取得職業(yè)資格證書人員從事技術(shù)工種(崗位)工作的，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。
(八)用人單位拒不參加勞動(dòng)年度審查的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其補(bǔ)審。
(九)用人單位無故不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額外，可以按日加收所欠款額2‰滯納金。滯納金并入社會保險(xiǎn)基金。
(十)用人單位克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑒趧?dòng)行政部門責(zé)令其支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償
(十一)用人單位無理阻撓勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察職能的；偽造、隱匿或毀滅證據(jù)的；拒絕提供有關(guān)資料的；拒絕執(zhí)行勞動(dòng)行政部門作出的整改決定的，由勞動(dòng)行政部門予以警告，并處以1000元以下罰
附：合肥市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定(修正)(略)
