【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交安監(jiān)[2014]97號
【發(fā)布日期】 2014.04.24 【實施日期】 2014.04.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通安全管理
合肥市交通運輸局關于進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作的緊急通知
（合交安監(jiān)〔2014〕97號）
市交通運輸管理處、各縣（市）交通運輸局：
根據(jù)安徽省交通運輸廳《轉發(fā)交通運輸部關于進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作的緊急通知》（皖交電[2014]14號），現(xiàn)就進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作通知如下，請認真貫徹落實。
2014年4月10日上午，海南省澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)欣才學校租用海南航空休閑汽車租賃有限公司14輛市內(nèi)包車，組織該校586名小學生到文昌市龍樓鎮(zhèn)春游。其中一輛牌照為瓊A20161的大客車（核載47人，實載47人），行至文昌市縣道頭水線12.5公里處右轉彎路段時，因雨天路面濕滑，車輛沖出道路左側后側翻至路邊1.5米的護坡下，造成8名小學生當場死亡，16人受傷。這起事故再次暴露出，一些地方在旅游包車客運運營監(jiān)管上存在漏洞，包車客運企業(yè)超范圍經(jīng)營，存在安全隱患。
當前，正值春游活動集中時期，社會單位包車、租車旅游需求旺盛，同時每年四、五月份也是道路運輸事故的多發(fā)期，各地要深入學習交通運輸部和省交通運輸廳有關通知要求，以此事故為鑒，深刻吸取事故教訓，充分認識道路運輸安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，認真分析當前旅游包車安全管理的形勢和特點，迅速采取有力措施，結合“平安交通”創(chuàng)建和“道路客運安全年”活動，切實加強旅游包車客運安全管理工作，有效防止重特大安全事故的發(fā)生。
一、進一步落實旅游包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
市運管處和各縣（市）交通運輸局近期要對旅游包車客運企業(yè)開展一次全面的排查，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一是立即組織開展旅游包車客運安全生產(chǎn)專項整治活動，認真排查旅游包車企業(yè)及其所屬車輛“包而不管”、“掛而不管”、長期外地經(jīng)營和提供虛假信息套打包車牌等安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停車整改到位，整改情況及時報局安全監(jiān)督處。二是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強對企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓考核，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。三是嚴格審查駕駛員的駕駛資格、從業(yè)資格，檢查駕駛員駕駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，并對責任人進行處理；督促企業(yè)及時查詢駕駛員的違法和事故信息，依法處罰違法行為，清理違法記分，對違法駕駛員進行教育、停班或辭退等處理。四是對所屬車輛進行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術檔案。五是加強駕駛員出車前的安全提示，特別是遇有雨雪霧等極端天氣，或在復雜路段、路況不熟的路段承擔包車任務時，要告知駕駛員一些應急處置知識和特別注意事項，提醒駕駛員謹慎駕駛，減速慢行。
二、進一步加大旅游包車的監(jiān)管力度
一是認真落實交通運輸部《關于進一步加強道路包車客運管理的通知》（交運發(fā)〔2012〕738號）要求，加強對旅游包車客運企業(yè)的運營監(jiān)管。二是堅決杜絕超范圍經(jīng)營以及車輛長期在外地經(jīng)營，線路兩端均不在車籍所在地等違規(guī)經(jīng)營行為。三是要嚴格包車客運標志牌管理制度，規(guī)范旅游包車客運標志牌管理，特別是要依托“包車客運管理信息系統(tǒng)”，完善強化包車客標志牌的申領、核發(fā)流程。四是主動會同公安、安監(jiān)部門，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非營運客車從事營運活動、營運客車非法營運等行為。要對轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)開展一次清查摸底，特別是對承辦租賃大中型客車的，要進行重點了解，發(fā)現(xiàn)從事非法包車營運的，堅決取締并依法查處。五是主動加強與教育主管部門聯(lián)系，建立學校春游包車信息抄告制度，從源頭上加強春游包車營運管理。
三、切實加強旅游包車動態(tài)監(jiān)控工作
《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2014年令第5號，以下簡稱《辦法》）將于今年7月1日起正式實施。要結合《辦法》的宣貫，進一步加強旅游包車動態(tài)監(jiān)控工作。一是市運管處和各縣（市）交通運輸局要督促旅游包車客運企業(yè)進一步落實監(jiān)控主體責任，按規(guī)定為所屬客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。二是督促客運企業(yè)要制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定，建立動態(tài)監(jiān)控臺賬；建立監(jiān)控制度，配備專職人員監(jiān)控所屬車輛行駛動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不按規(guī)定路線行駛、超速等各類違法違章行為，并對違法違章駕駛員給予相應處罰。三是對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止營運。四是利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強動態(tài)監(jiān)管，及時提醒和糾正旅游包車各類違法違規(guī)行為，及時處理違法違章駕駛員。五是加強對景區(qū)旅游包車的日常監(jiān)督檢查，定期將查處旅游包車違章行為抄告車籍所地道路運輸管理機構，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，提高監(jiān)管效率
四、進一步加強旅游包車客運安全宣傳教育
一是市運管處和各縣（市）交通運輸局要將“4·10事故”情況通報到本地區(qū)的每一家旅游包車企業(yè)、每一名駕駛員、每一名旅游車輛承包人，深刻吸取事故教訓。督促旅游包車客運企業(yè)，結合駕駛員繼續(xù)教育工作，通過剖析典型案例對駕駛員進行一次安全教育，督促駕駛員嚴格遵守交通法律法規(guī)，增強駕駛員交通安全意識和守法意識。二是要充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識，營造交通安全宣傳氛圍，提高全民安全出行意識，堅決不上超員車，不坐帶病車，對旅游包車客運車輛交通違法行為進行監(jiān)督和舉報。三是各地要進一步加強旅游包車客運的信息公開工作，引導租車、包車單位合理選擇正規(guī)的旅游包車客運服務。
各單位落實情況請于4月30日前書面報告局安全監(jiān)督處。
合肥市交通運輸局
2014年4月24日
【發(fā)布日期】 2014.04.24 【實施日期】 2014.04.24
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通安全管理
合肥市交通運輸局關于進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作的緊急通知
（合交安監(jiān)〔2014〕97號）
市交通運輸管理處、各縣（市）交通運輸局：
根據(jù)安徽省交通運輸廳《轉發(fā)交通運輸部關于進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作的緊急通知》（皖交電[2014]14號），現(xiàn)就進一步加強春游期間旅游包車客運安全管理工作通知如下，請認真貫徹落實。
2014年4月10日上午，海南省澄邁縣老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)欣才學校租用海南航空休閑汽車租賃有限公司14輛市內(nèi)包車，組織該校586名小學生到文昌市龍樓鎮(zhèn)春游。其中一輛牌照為瓊A20161的大客車（核載47人，實載47人），行至文昌市縣道頭水線12.5公里處右轉彎路段時，因雨天路面濕滑，車輛沖出道路左側后側翻至路邊1.5米的護坡下，造成8名小學生當場死亡，16人受傷。這起事故再次暴露出，一些地方在旅游包車客運運營監(jiān)管上存在漏洞，包車客運企業(yè)超范圍經(jīng)營，存在安全隱患。
當前，正值春游活動集中時期，社會單位包車、租車旅游需求旺盛，同時每年四、五月份也是道路運輸事故的多發(fā)期，各地要深入學習交通運輸部和省交通運輸廳有關通知要求，以此事故為鑒，深刻吸取事故教訓，充分認識道路運輸安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，認真分析當前旅游包車安全管理的形勢和特點，迅速采取有力措施，結合“平安交通”創(chuàng)建和“道路客運安全年”活動，切實加強旅游包車客運安全管理工作，有效防止重特大安全事故的發(fā)生。
一、進一步落實旅游包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
市運管處和各縣（市）交通運輸局近期要對旅游包車客運企業(yè)開展一次全面的排查，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一是立即組織開展旅游包車客運安全生產(chǎn)專項整治活動，認真排查旅游包車企業(yè)及其所屬車輛“包而不管”、“掛而不管”、長期外地經(jīng)營和提供虛假信息套打包車牌等安全隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停車整改到位，整改情況及時報局安全監(jiān)督處。二是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強對企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓考核，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。三是嚴格審查駕駛員的駕駛資格、從業(yè)資格，檢查駕駛員駕駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，并對責任人進行處理；督促企業(yè)及時查詢駕駛員的違法和事故信息，依法處罰違法行為，清理違法記分，對違法駕駛員進行教育、停班或辭退等處理。四是對所屬車輛進行隱患排查，完善車輛日常安全檢查和維護制度，落實專人負責車輛安全工作，對車輛進行安全檢查和二級維護，并記入車輛技術檔案。五是加強駕駛員出車前的安全提示，特別是遇有雨雪霧等極端天氣，或在復雜路段、路況不熟的路段承擔包車任務時，要告知駕駛員一些應急處置知識和特別注意事項，提醒駕駛員謹慎駕駛，減速慢行。
二、進一步加大旅游包車的監(jiān)管力度
一是認真落實交通運輸部《關于進一步加強道路包車客運管理的通知》（交運發(fā)〔2012〕738號）要求，加強對旅游包車客運企業(yè)的運營監(jiān)管。二是堅決杜絕超范圍經(jīng)營以及車輛長期在外地經(jīng)營，線路兩端均不在車籍所在地等違規(guī)經(jīng)營行為。三是要嚴格包車客運標志牌管理制度，規(guī)范旅游包車客運標志牌管理，特別是要依托“包車客運管理信息系統(tǒng)”，完善強化包車客標志牌的申領、核發(fā)流程。四是主動會同公安、安監(jiān)部門，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非營運客車從事營運活動、營運客車非法營運等行為。要對轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)開展一次清查摸底，特別是對承辦租賃大中型客車的，要進行重點了解，發(fā)現(xiàn)從事非法包車營運的，堅決取締并依法查處。五是主動加強與教育主管部門聯(lián)系，建立學校春游包車信息抄告制度，從源頭上加強春游包車營運管理。
三、切實加強旅游包車動態(tài)監(jiān)控工作
《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局2014年令第5號，以下簡稱《辦法》）將于今年7月1日起正式實施。要結合《辦法》的宣貫，進一步加強旅游包車動態(tài)監(jiān)控工作。一是市運管處和各縣（市）交通運輸局要督促旅游包車客運企業(yè)進一步落實監(jiān)控主體責任，按規(guī)定為所屬客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。二是督促客運企業(yè)要制定和完善衛(wèi)星定位裝置安裝使用規(guī)定，建立動態(tài)監(jiān)控臺賬；建立監(jiān)控制度，配備專職人員監(jiān)控所屬車輛行駛動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不按規(guī)定路線行駛、超速等各類違法違章行為，并對違法違章駕駛員給予相應處罰。三是對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止營運。四是利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，加強動態(tài)監(jiān)管，及時提醒和糾正旅游包車各類違法違規(guī)行為，及時處理違法違章駕駛員。五是加強對景區(qū)旅游包車的日常監(jiān)督檢查，定期將查處旅游包車違章行為抄告車籍所地道路運輸管理機構，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，提高監(jiān)管效率
四、進一步加強旅游包車客運安全宣傳教育
一是市運管處和各縣（市）交通運輸局要將“4·10事故”情況通報到本地區(qū)的每一家旅游包車企業(yè)、每一名駕駛員、每一名旅游車輛承包人，深刻吸取事故教訓。督促旅游包車客運企業(yè)，結合駕駛員繼續(xù)教育工作，通過剖析典型案例對駕駛員進行一次安全教育，督促駕駛員嚴格遵守交通法律法規(guī)，增強駕駛員交通安全意識和守法意識。二是要充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識，營造交通安全宣傳氛圍，提高全民安全出行意識，堅決不上超員車，不坐帶病車，對旅游包車客運車輛交通違法行為進行監(jiān)督和舉報。三是各地要進一步加強旅游包車客運的信息公開工作，引導租車、包車單位合理選擇正規(guī)的旅游包車客運服務。
各單位落實情況請于4月30日前書面報告局安全監(jiān)督處。
合肥市交通運輸局
2014年4月24日
