【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建質(zhì)安[2014]2號
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實(shí)施日期】 2014.01.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》的通知
（合建質(zhì)安〔2014〕2號）
各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年1月7日
2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化質(zhì)量安全管理體制改革，建立隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質(zhì)量、安全兩個保障體系正常運(yùn)行，不斷提高全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理水平。
二、工作目標(biāo)
堅決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質(zhì)量投訴，房屋市政施工生產(chǎn)安全事故控制在市政府及省廳下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，狠抓保障性住房質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作，降低工程質(zhì)量投訴率，杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故。
三、工作措施
（一）認(rèn)真落實(shí)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理必須按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)（行業(yè)），必須管質(zhì)量安全”的原則，堅持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級監(jiān)管體系，根據(jù)《合肥市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等相關(guān)要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。
（二）繼續(xù)深入開展質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以目標(biāo)責(zé)任狀簽訂、定期召開調(diào)度會議、不打呼的暗訪督查、紅黃牌警告、專題學(xué)習(xí)班、嚴(yán)管重罰等工作制度，推進(jìn)各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作的落實(shí)。
一是繼續(xù)強(qiáng)化督查暗訪工作，督促各地質(zhì)量安全管理工作。二是定期調(diào)度各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通報質(zhì)量安全形勢，預(yù)警超標(biāo)地區(qū)，提出工作重點(diǎn)，鞏固全市“一盤棋”工作局面。三是實(shí)施質(zhì)量安全約談制度。對事故超標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的地區(qū)和責(zé)任單位，進(jìn)行專項(xiàng)約談，督促其限期整改。
（三）強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)投入使用的管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的安全費(fèi)用投入使用管理的相關(guān)制度，設(shè)立專戶，建立現(xiàn)場評價機(jī)制，加大現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入，將?？顚Ｓ谜嬲涞綄?shí)處。
（四）強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實(shí)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)為主線，明確建設(shè)單位在施工過程中管理職責(zé)，并通過事故連帶責(zé)任、分包工程、分戶驗(yàn)收把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理，逐步規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量安全行為。
（五）強(qiáng)化保障性住房等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)與房地產(chǎn)主管部門聯(lián)動，按照《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)保障性住房建設(shè)單位依法履行工程建設(shè)基本程序和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“創(chuàng)優(yōu)獎勵”等政策，集中開展專項(xiàng)督查活動，同時將督查情況定期通報給各縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會。
（六）強(qiáng)化工傷保險制度的落實(shí)。按照我委和市人社局聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知”要求，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報、調(diào)查、處置、預(yù)防等方面管理工作，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險賠付到位，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員張設(shè)一道工傷保險的“安全網(wǎng)”。
（七）強(qiáng)化住宅工程分戶驗(yàn)收管理。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位住宅工程分戶驗(yàn)收程序，明確分戶驗(yàn)收主體、提高分戶驗(yàn)收質(zhì)量，狠抓建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)推行各方建設(shè)主體在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，促使建設(shè)單位由關(guān)注進(jìn)度向關(guān)注質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，探索工程質(zhì)量如何接受購房者和社會監(jiān)督的管理機(jī)制，促進(jìn)住宅工程質(zhì)量投訴率進(jìn)一步下降。
（八）強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)考核管理。進(jìn)一步深入對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、年度督查3個層次動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對全市檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行A、B、C分類管理，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。
（九）強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理。制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)管理。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕84號）文件要求，繼續(xù)督促預(yù)拌混凝土企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理，組織開展全市預(yù)拌混凝土企業(yè)專項(xiàng)檢查，對違反規(guī)定生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用預(yù)拌混凝土以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并向社會曝光。
（十）強(qiáng)化危險性較大分部分項(xiàng)工程的管理。進(jìn)一步完善危險性較大分部分項(xiàng)工程（包括深基坑、高大模板、起重機(jī)械安拆等）安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，推動責(zé)任主體、監(jiān)管主體齊抓共管的局面，將危險性較大分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險降到最低。
（十一）加強(qiáng)對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。制定軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，建立健全本市軌道交通工程建設(shè)監(jiān)管模式，積極鼓勵軌道交通施工企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全“雙示范”工程，同時與相關(guān)部門和單位聯(lián)合，認(rèn)真組織開展對軌道交通工程質(zhì)量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。
（十二）加強(qiáng)房屋市政施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化活動開展情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理相關(guān)結(jié)合，繼續(xù)細(xì)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)班組安全教育和交底活動，落實(shí)各項(xiàng)驗(yàn)收檢查制度，嚴(yán)格獎罰，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件全面落實(shí)。
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實(shí)施日期】 2014.01.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》的通知
（合建質(zhì)安〔2014〕2號）
各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年1月7日
2014年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化質(zhì)量安全管理體制改革，建立隱患排查治理體系和質(zhì)量安全預(yù)防控制體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質(zhì)量、安全兩個保障體系正常運(yùn)行，不斷提高全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理水平。
二、工作目標(biāo)
堅決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質(zhì)量投訴，房屋市政施工生產(chǎn)安全事故控制在市政府及省廳下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，狠抓保障性住房質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作，降低工程質(zhì)量投訴率，杜絕涉及工程結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故。
三、工作措施
（一）認(rèn)真落實(shí)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理必須按照“一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)（行業(yè)），必須管質(zhì)量安全”的原則，堅持“屬地化、網(wǎng)格化”的層級監(jiān)管體系，根據(jù)《合肥市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》等相關(guān)要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和質(zhì)量工作責(zé)任制。
（二）繼續(xù)深入開展質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以目標(biāo)責(zé)任狀簽訂、定期召開調(diào)度會議、不打呼的暗訪督查、紅黃牌警告、專題學(xué)習(xí)班、嚴(yán)管重罰等工作制度，推進(jìn)各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)質(zhì)量安全“雙示范”創(chuàng)建工作的落實(shí)。
一是繼續(xù)強(qiáng)化督查暗訪工作，督促各地質(zhì)量安全管理工作。二是定期調(diào)度各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通報質(zhì)量安全形勢，預(yù)警超標(biāo)地區(qū)，提出工作重點(diǎn)，鞏固全市“一盤棋”工作局面。三是實(shí)施質(zhì)量安全約談制度。對事故超標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的地區(qū)和責(zé)任單位，進(jìn)行專項(xiàng)約談，督促其限期整改。
（三）強(qiáng)化安全經(jīng)費(fèi)投入使用的管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的安全費(fèi)用投入使用管理的相關(guān)制度，設(shè)立專戶，建立現(xiàn)場評價機(jī)制，加大現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入，將?？顚Ｓ谜嬲涞綄?shí)處。
（四）強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的落實(shí)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，以落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)為主線，明確建設(shè)單位在施工過程中管理職責(zé)，并通過事故連帶責(zé)任、分包工程、分戶驗(yàn)收把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理，逐步規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量安全行為。
（五）強(qiáng)化保障性住房等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)與房地產(chǎn)主管部門聯(lián)動，按照《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見》，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)保障性住房建設(shè)單位依法履行工程建設(shè)基本程序和質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和“創(chuàng)優(yōu)獎勵”等政策，集中開展專項(xiàng)督查活動，同時將督查情況定期通報給各縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會。
（六）強(qiáng)化工傷保險制度的落實(shí)。按照我委和市人社局聯(lián)合印發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知”要求，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報、調(diào)查、處置、預(yù)防等方面管理工作，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險賠付到位，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員張設(shè)一道工傷保險的“安全網(wǎng)”。
（七）強(qiáng)化住宅工程分戶驗(yàn)收管理。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位住宅工程分戶驗(yàn)收程序，明確分戶驗(yàn)收主體、提高分戶驗(yàn)收質(zhì)量，狠抓建設(shè)單位作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)推行各方建設(shè)主體在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，促使建設(shè)單位由關(guān)注進(jìn)度向關(guān)注質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，探索工程質(zhì)量如何接受購房者和社會監(jiān)督的管理機(jī)制，促進(jìn)住宅工程質(zhì)量投訴率進(jìn)一步下降。
（八）強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)考核管理。進(jìn)一步深入對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，認(rèn)真開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、年度督查3個層次動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對全市檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行A、B、C分類管理，促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。
（九）強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理。制定預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理制度，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)管理。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕84號）文件要求，繼續(xù)督促預(yù)拌混凝土企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理，組織開展全市預(yù)拌混凝土企業(yè)專項(xiàng)檢查，對違反規(guī)定生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用預(yù)拌混凝土以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并向社會曝光。
（十）強(qiáng)化危險性較大分部分項(xiàng)工程的管理。進(jìn)一步完善危險性較大分部分項(xiàng)工程（包括深基坑、高大模板、起重機(jī)械安拆等）安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查，推動責(zé)任主體、監(jiān)管主體齊抓共管的局面，將危險性較大分部分項(xiàng)工程的風(fēng)險降到最低。
（十一）加強(qiáng)對軌道交通工程質(zhì)量安全管理。制定軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，建立健全本市軌道交通工程建設(shè)監(jiān)管模式，積極鼓勵軌道交通施工企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全“雙示范”工程，同時與相關(guān)部門和單位聯(lián)合，認(rèn)真組織開展對軌道交通工程質(zhì)量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。
（十二）加強(qiáng)房屋市政施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化活動開展情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理相關(guān)結(jié)合，繼續(xù)細(xì)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)班組安全教育和交底活動，落實(shí)各項(xiàng)驗(yàn)收檢查制度，嚴(yán)格獎罰，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件全面落實(shí)。
