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(2013年)合肥市交通運輸局關(guān)于印發(fā)合肥市交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案的通知
來源: www.03j9n.cn   日期:2015-03-18   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交政法[2013]400號
【發(fā)布日期】 2013.12.30 【實施日期】 2013.12.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通安全管理

合肥市交通運輸局關(guān)于印發(fā)合肥市交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案的通知
(合交政法〔2013〕400號)

各縣(市)交通運輸局,市公路局、市運管處:
  根據(jù)省交通運輸廳的統(tǒng)一部署,現(xiàn)將《合肥市交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案》印發(fā)給你們,請各單位高度重視,迅速啟動,認(rèn)真抓好整改落實工作。
  附件:合肥市交通公路執(zhí)法專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
合肥市交通運輸局
2013年12月30日

  合肥市交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案

  為貫徹落實省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)安徽省交通公路執(zhí)法專項整改工作實施方案的通知》(皖交政法〔2013〕216號)精神,全面查處和糾正各類違法違規(guī)執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,按照省交通運輸廳的工作部署,特制定本實施方案。

  一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

  深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和部、省廳有關(guān)文件精神,按照“依法依規(guī)、全面整改,標(biāo)本兼治、長效治理”的總體思路、“為民務(wù)實清廉”的總體要求和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的基本原則,對全市交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法工作開展全面檢查,堅決查處糾正各類違法違紀(jì)違規(guī)行為,切實整改公路執(zhí)法工作中的不科學(xué)、不規(guī)范、不便民的問題,注重完善長效機(jī)制,深入推進(jìn)專項整改與治超工作的聯(lián)動開展,為我市交通運輸事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 ?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。

  通過開展專項整改工作,切實規(guī)范治超執(zhí)法行為,健全完善監(jiān)管機(jī)制,堅決遏制亂罰款、亂收費等反彈現(xiàn)象;切實加強(qiáng)治超執(zhí)法監(jiān)督,堅持自查自糾與社會監(jiān)督相結(jié)合,注重發(fā)揮社會監(jiān)督作用,堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益;切實強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)交通運輸行業(yè)執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化,真正使基層執(zhí)法人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育,促進(jìn)法治意識明顯增強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)明顯提高、服務(wù)質(zhì)量明顯提升,群眾滿意度明顯上升。

  二、重點任務(wù)

  要嚴(yán)格對照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《道路運輸條例》、《公路超限檢測站管理辦法》等法律法規(guī),全面檢查和整改交通運輸公路執(zhí)法中存在的違法違規(guī)行為。

  (一)重點抓好十個問題的整改。

  這次專項整治要聚焦以下10個突出問題:

  1.有關(guān)交通運輸管理機(jī)構(gòu)違規(guī)上路檢查執(zhí)法;

  2.無執(zhí)法資格人員上路執(zhí)法;

  3.對非法超限運輸車輛只罰款(收費)、不卸載;

  4.為非法超限運輸車輛辦理罰款“年票”、“月票”;

  5.伙同社會閑散人員通過收費帶車、放車或以其他約定形式,擅自放行非法超限運輸車輛;

  6.違規(guī)收取檢測費和車輛保管費;

  7.利用職權(quán)參與或者讓親友參與對非法超限運輸車輛實施卸載的經(jīng)濟(jì)活動;

  8.隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn);

  9.向治超工作機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費指標(biāo);

  10.使用無檢定合格證或超過檢定周期的汽車衡(地磅)。

 ?。ǘ┣袑嵶龅健拔鍌€嚴(yán)禁”。

  一是嚴(yán)禁違規(guī)上路執(zhí)法。公路管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《公路超限檢測站管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,依托固定超限檢測站點開展治超工作,對流動檢測認(rèn)定的非法超限運輸車輛,要就近引導(dǎo)至固定超限檢測站點進(jìn)行處理。道路運輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要重點在道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查,實施源頭監(jiān)管;根據(jù)工作需要,在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時,不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

  二是嚴(yán)禁無執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。執(zhí)法人員必須持證上崗、人證相符、證件齊全。對無執(zhí)法資格的人員,必須立即調(diào)離執(zhí)法崗位。

  三是嚴(yán)禁趨利執(zhí)法。不得下達(dá)或變相下達(dá)治超罰款或收費指標(biāo),公路執(zhí)法人員的經(jīng)費支出不得與罰款、收費掛鉤。不得對非法超限運輸車輛只罰款(收費)、不卸載,未按規(guī)定糾正違法行為的車輛不得放行。不得擅自放行非法超限運輸車輛。

  四是嚴(yán)禁擅自提高或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對疑似超限車輛,必須經(jīng)過稱重檢測確認(rèn)方可處理,嚴(yán)禁使用無檢定合格證和超過檢定周期的地磅。治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不符合交通部、公安部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》及有關(guān)規(guī)定的,必須立即糾正。

  五是嚴(yán)禁亂罰款和亂收費。不得為公路貨運車輛辦理罰款“年票”或“月票”,不準(zhǔn)違規(guī)收取檢測費、車輛保管費和卸載費等。

  三、具體工作安排

  本次專項整改工作,到2014年3月10日結(jié)束。具體分為四個階段:

  第一階段:學(xué)習(xí)動員階段(現(xiàn)在-2014年1月10日)。各級交通、公路和運管部門要迅速傳達(dá)全國交通公路執(zhí)法專項整改工作會議精神,層層進(jìn)行動員發(fā)動,提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),制定本地區(qū)、本部門和基層站所專項整改工作具體實施方案。要重點抓好《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《道路運輸條例》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》、《道路運輸管理工作規(guī)范》、《公路超限檢測站管理辦法》、交通部等九部門《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》(交公路發(fā)〔2007〕596號)等法律法規(guī)和規(guī)定以及楊傳堂部長、李建波組長在專項整改工作電視電話會議上的重要講話精神的學(xué)習(xí),堅持“正面教育引導(dǎo)和反面典型警示”相結(jié)合,采取多種形式,對新聞媒體曝光的幾起基層違法違紀(jì)案例要“照鏡子、正衣冠”,對照剖析、舉一反三、認(rèn)真反思。

  這一階段工作力求達(dá)到:通過學(xué)習(xí),為專項整改工作的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

  第二階段:查擺整改階段(2014年1月11-25日)。要嚴(yán)格對照國家現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定和本通知的要求,以“十個問題”為重點,一項一項查,全面梳理檢查本地區(qū)、本單位、本站所的執(zhí)法情況;要堅持自查自糾和社會監(jiān)督相結(jié)合,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不遮掩、不回避,主動接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督;要認(rèn)真做好發(fā)現(xiàn)問題的集中梳理和歸納整理工作,對存在的問題,要認(rèn)真剖析,查找深層次原因,逐項制定切實可行的整改措施,明確整改重點,確定整改時間;要對整改任務(wù)進(jìn)行分解,對具備整改條件的問題立即進(jìn)行整改;對通過努力能夠解決的問題,限期進(jìn)行整改;對本單位暫時解決不了的問題,要制定防范措施,建立健全各項具體工作制度規(guī)定、工作細(xì)則準(zhǔn)則,完善監(jiān)管機(jī)制。各單位特別是市縣交通運輸和公路、運管部門除認(rèn)真做好自身層面上的整改工作外,要切實擔(dān)負(fù)起督促、檢查、追究、查處責(zé)任,把職責(zé)具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人,狠抓整改工作的落實。

  這一階段的工作要力求達(dá)到:尋找問題在思想上有震動,發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動,解決問題在落實上有行動,問題抓的準(zhǔn),整改力度大。

  第三階段:檢查驗收階段(2014年1月26日-2月20日)。在基層站所自查自糾、總結(jié)匯報的基礎(chǔ)上,縣(市)交通運輸局牽頭,公路、運管部門配合,對本地專項整改工作開展情況全面進(jìn)行檢查驗收。市局將對所轄各縣(市)交通運輸部門、市公路局、市運管處及所屬執(zhí)法單位的專項整改工作開展情況進(jìn)行抽查驗收,對每個單位隨機(jī)抽查3個以上基層執(zhí)法站所。并做好迎接省交通運輸廳的檢查驗收。

  這一階段工作力求達(dá)到:全面檢查督查、驗收指導(dǎo)各地、各單位專項整改工作完成情況,力求建立健全各項整改措施,務(wù)求整改工作取得實效。

  第四階段:總結(jié)階段(2014年2月21日-3月10日)。各單位對專項整改工作開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),于2月26日前形成書面總結(jié)報告報送市交通運輸局。市局全面總結(jié)我市交通公路執(zhí)法專項整改工作開展情況,形成總結(jié)報告報送省交通運輸廳。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  此次專項整改工作時間緊、任務(wù)重。各單位要充分認(rèn)識專項整改工作的重要性和緊迫性,明確責(zé)任,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保按時按質(zhì)完成專項整改工作。市局成立全市交通公路執(zhí)法專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置專項整改辦公室,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)檢監(jiān)察、運輸、財務(wù)、法制和有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。各單位應(yīng)迅速制定具體的實施方案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,確保專項整改工作落到實處、取得實效。

  (二)定期巡查,嚴(yán)格督導(dǎo)。

  局領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分工和中心工作,對各單位開展專項整改工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)。局專項整改辦公室將組織督查組開展定期和不定期督查、暗訪活動。各單位也應(yīng)對本行業(yè)、本地區(qū)開展督查指導(dǎo)工作,將督導(dǎo)、暗訪工作貫穿專項整改工作的各個階段。各階段的工作,局專項整改辦公室將制定具體的要求和統(tǒng)計表格。各單位和基層站所要結(jié)合實際,既要按期完成每一階段的任務(wù),又不能盲目地趕進(jìn)度、趕時間,時間服從質(zhì)量,速度體現(xiàn)實效,嚴(yán)防活動走過場。

 ?。ㄈ┘哟笮麄?,樹立典型。

  要堅持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮宣傳媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳。對先進(jìn)典型,要大力宣傳,弘揚正氣;對人民群眾不滿意的基層站所,尤其是在整改期間曝光的問題,或是群眾舉報糾正不力的,或是對存在嚴(yán)重問題,整改不力的,市局將予以重點督辦、查處。

 ?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧,注重成效。

  開展專項整改工作最終成效要體現(xiàn)在強(qiáng)化治超工作上,體現(xiàn)在保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全上。要把專項整改工作和扎實推動治超工作深入開展有機(jī)結(jié)合,正確處理治超與治亂二者之間的辯證關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排,確保專項整改與治超工作兩不誤、兩促進(jìn)。

  附件
  合肥市交通公路執(zhí)法專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

  組 長:

  方正杰 市交通運輸局黨委書記、局長

  副組長:

  夏士新 市交通運輸局副局長

  張和龍 市交通運輸局調(diào)研員

  成 員:

  汪榮萍 市交通運輸局總會計師、計劃財務(wù)處處長

  高麗娟 市交通運輸局綜合運輸處處長

  夏月恒 市交通運輸局監(jiān)察室主任

  繆曉致 市交通運輸局政策法規(guī)處處長

  周增華 市公路管理局局長

  張永創(chuàng) 市交通運輸管理處處長

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局綜合運輸處,負(fù)責(zé)全市交通公路執(zhí)法專項整改的具體工作。高麗娟同志任辦公室主任,夏月恒、繆曉致、葉萍、安強(qiáng)同志任辦公室副主任。
 
 
 
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