發(fā)文機關安徽省通信管理局,安徽省公安廳,安徽省文化廳,安徽省工商行政管理局
發(fā)文日期2001年05月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2001年05月29日
效力級別地方規(guī)范性文件
第一條 為進一步加強我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理，促進其健康有序地發(fā)展，根據(jù)全國人民代表大會常務委員會通過的《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、國務院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、國務院批準的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》和有關法律、法規(guī)，制定本實施辦法。
第二條 在本省范圍內開辦、經(jīng)營、使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及對其實施監(jiān)督管理，適用本實施辦法。
本實施辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，是指通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的營業(yè)性場所（包括“網(wǎng)吧”提供的上網(wǎng)服務）。
第三條 省電信管理機構負責，并有責任組織協(xié)調和督促檢查同級有關部門，在各自職責范圍內依照本實施辦法的規(guī)定，開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的監(jiān)督管理工作。
省電信管理機構負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可審批和服務質量監(jiān)督。
公安部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核和對違反網(wǎng)絡安全管理規(guī)定行為的查處。
文化部門負責核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的網(wǎng)絡文化準營證和對含有色情、賭博、暴力。愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。
工商行政管理部門負責對符合法律、法規(guī)和本實施辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違反工商行政管理規(guī)定的違法行為進行查處。
第四條 開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當經(jīng)有關部門審核同意，取得安全審核意見書。網(wǎng)絡文化準營證、經(jīng)營許可證并辦理企業(yè)登記注冊后，方可提供服務。
未取得安全審核意見書、網(wǎng)絡文化準營證、經(jīng)營許可證和未辦理企業(yè)登記注冊的，不得開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。
第五條 開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本實施辦法的規(guī)定，提供良好的服務，加強行業(yè)自律，接受有關部門依法實施的監(jiān)督管理。
公民、法人和其他組織有權對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行社會監(jiān)督。
在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所上網(wǎng)的用戶，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本實施辦法的規(guī)定，遵守社會公德，嚴格自律，文明上網(wǎng)，開展健康文明的網(wǎng)上活動。
第六條 申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，應當具備下列基本條件：
（一）有與開展營業(yè)活動相適應的營業(yè)場所，營業(yè)場地安全可靠，不得設包廂或包房，符合消防技術規(guī)范的要求。
（二）有與開展營業(yè)活動相適應的計算機及附屬設備，計算機終端數(shù)量原則上省會市不少于30臺、其他設區(qū)的市不少于20臺、縣（含縣級市）及以下不少于10臺，營業(yè)場所單機平均占地面積不少于2平方米。
（三）距離中小學校門前不得少于200米，不在居民宿舍樓內和可能干擾學校、醫(yī)院、機關正常學習、工作的地點。
（四）有相應的防病毒、防有害信息傳播等安全技術措施、設施設備。
（五）有與營業(yè)規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和專業(yè)技術支持。
（六）有健全完善的網(wǎng)絡信息安全管理制度。
（七）有專職或者兼職的網(wǎng)絡信息安全管理人員。
（八）經(jīng)營管理、安全管理人員經(jīng)過有關主管部門組織的安全培訓。
（九）符合法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第七條 申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上同服務營業(yè)場所，應向工商行政管理部門申請名稱登記后，與當?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)接入服務提供者簽訂工聯(lián)網(wǎng)接入服務意向協(xié)議書。
只有獲得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者才能為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所提供接入服務。
第八條 申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，持申請設立的企業(yè)名稱預先核準通知書、互聯(lián)網(wǎng)接入服務意向協(xié)議書等材料，向公安部門辦理安全審核意見書。
辦理安全審核意見書除提交本辦法第六條規(guī)定的相關證明材料外，還應提交以下材料：
（一）經(jīng)營人員的合法身份證明。
（二）安裝經(jīng)公安部安全檢測合格并經(jīng)省級公安部門登記認證的安全管理軟件。
（三）網(wǎng)絡拓撲結構圖。
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，領取《安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所申請登記表》后，將登記表及有關附件逐級提交當?shù)嘏沙鏊??？h級公安機關和設區(qū)的市公安機關進行安全審核。當?shù)嘏沙鏊?、縣級公安機關和設區(qū)的市公安機關應當自接到申請人提交的登記表及有關附件之日起，分別在5日、10日、15日內依據(jù)各自審核內容，簽署安全審核意見。經(jīng)三級安全審核合格的，設區(qū)的市公安機關應當在上述期限內向申請者頒發(fā)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》。
第九條 申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，持申請設立的企業(yè)名稱預先核準通知書、互聯(lián)網(wǎng)接入服務意向協(xié)議書、安全審核意見書等材料。向縣級以上文化部門辦理網(wǎng)絡文化準營證。
向縣級以上文化部門申請辦理網(wǎng)絡文化準營證，除提交本辦法第六條規(guī)定的相關證明材料外，還應提交以下材料：
（一）經(jīng)營單位申請報告及審批表。
（二）法定代表人和主要負責人的有關身份證明材料。
（三）場所設備、器材資料清單。
（四）經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權證明或租賃合同復印件。
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
文化部門自收到完備材料之日起30日內審核完畢。經(jīng)審核同意的，頒發(fā)《網(wǎng)絡文化準營證》。
第十條 獲得安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證的，持安全審核意見書、網(wǎng)絡文化準營證和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可證申請書》向省電信管理機構申請辦理經(jīng)營許可證。
辦理經(jīng)營許可證時，還應提交以下材料：
（一）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件。
（二）依法經(jīng)營的承諾書。
（三）網(wǎng)絡與信息安全管理制度以及具體措施。
（四）上網(wǎng)用戶的登記記錄留存和情況報告等方面的內部制度。
（五）網(wǎng)絡拓撲結構圖。
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
省電信管理機構自收到完備的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可證申請書》和證明材料之日起，60日內審查完畢，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知當事人。
第十一條 取得經(jīng)營許可證的，持安全審核意見書、網(wǎng)絡文化準營證和經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊。
企業(yè)登記注冊后，經(jīng)營者應向省電信管理機構、縣級以上公安、文化等部門提供營業(yè)執(zhí)照復印件。
第十二條 獲準開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，持安全審核意見書、網(wǎng)絡文化準營證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，與互聯(lián)網(wǎng)接入提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責任書。
無安全審核意見書、網(wǎng)絡文化準營證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)接入提供者不得為其提供接入服務。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)并接入互聯(lián)網(wǎng)后。應立即報負責審批的公安、文化、省電信管理機構等部門備案。
互聯(lián)網(wǎng)接入提供者應向省電信管理機構報送互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接入月報表。
第十三條 省電信管理機構將批準的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的名稱、地址、經(jīng)營許可證編號通過媒體向社會公布。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所變更法定代表人、單位名稱、營業(yè)場所、接入單位，必須提前按照本實施辦法規(guī)定的審批程序依次向公安部門、文化部門、省電信管理機構、工商行政管理部門辦理變更或者撤銷手續(xù)。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所需要與國際聯(lián)網(wǎng)的，應當使用當?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)接入服務提供者的接入網(wǎng)絡進行國際聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式進行國際聯(lián)網(wǎng)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者，應當履行下列義務：
（一）在核準的經(jīng)營范圍內提供服務。
（二）在顯著的位置懸掛《安全審核意見書》、《網(wǎng)絡文化準營證》、《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
（三）記錄有關上網(wǎng)信息，記錄備份應當保存60日，并在有關部門依法查詢時予以提供。
（四）不得擅自出租、轉讓營業(yè)場所或者接入線路。
（五）不得經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內容的電腦游戲。
（六）不得在本實施辦法限定的時間外向18周歲以下的未成年人開放；不得允許無監(jiān)護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業(yè)場所。
（七）在營業(yè)場所內發(fā)生的計算機安全事故或案件，應當在24小時內向所在地縣級以上公安機關報告。
（八）落實網(wǎng)絡信息安全管理措施。
（九）在營業(yè)場所門前顯著位置張貼醒目的用戶依法上網(wǎng)公約、未成年人限時進入警示標志、當?shù)刂鞴懿块T的舉報電話。
（十）制止、舉報利用其營業(yè)場所從事法律。法規(guī)、規(guī)章明令禁止和本辦法第十七條、第十八條所列行為。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得從事下列危害網(wǎng)絡安全和信息安全的行為：
（一）制作或者故意傳播計算機病毒以及實施其他破壞性程序。
（二）非法侵入計算機信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用程序。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者和上網(wǎng)用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播含有下列內容的信息：
（一）反對 憲法所確定的基本原則的。
（二）危害國家安全，泄露國家秘密。顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的。
（三）損害國家榮譽和利益的。
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的。
（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和愚昧迷信的。
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的。
（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺?？植阑蛘呓趟舴缸锏?。
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的。
（九）法律、法規(guī)禁止的其他內容。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)時間由經(jīng)營者自行決定，但是，向未成年人開放的時間限于國家法定節(jié)假日每日8時至21時。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營管理、安全管理人員和其他工作人員必須接受公安機關組織的計算機安全培訓并取得公安部監(jiān)制的《計算機信息網(wǎng)絡安全員培訓合格證書》，安全管理員還必須領取《安徽省計算機信息系統(tǒng)安全管理員證》，持證上崗。
第二十一條 違反本實施辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的，由省電信管理機構依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，責令關閉營業(yè)場所，沒收從事違法經(jīng)營活動的全部設備器材和違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本實施辦法的規(guī)定，擅自出租、轉讓營業(yè)場所的，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，由工商行政管理部門依照有關工商行政管理的法律、法規(guī)沒收違法所得，處以罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由有關主管部門撤銷安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證，吊銷經(jīng)營許可證。
第二十三條 違反本實施辦法的規(guī)定，擅自進行國際聯(lián)網(wǎng)或者接入線路，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務的，由省電信管理機構依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足3萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正或者再次違反規(guī)定的，責令關閉營業(yè)場所，吊銷經(jīng)營許可證，并由有關主管部門撤銷安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 違反本實施辦法的規(guī)定，未記錄上網(wǎng)信息、未按規(guī)定保存?zhèn)浞?、未落實網(wǎng)絡信息安全管理制度、未履行安全管理責任、未采取安全技術措施的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，由公安機關責令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，責令關閉營業(yè)場所，撤銷安全審核意見書，并由有關主管部門撤銷網(wǎng)絡文化準營證，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 上網(wǎng)用戶違反本實施辦法的規(guī)定，實施危害網(wǎng)絡安全和信息安全行為，制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營者違反本實施辦法的規(guī)定，實施危害網(wǎng)絡安全和信息安全行為，制作、復制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息，或者對上網(wǎng)用戶實施上述行為不予制止、疏于管理的，由公安機關依據(jù)前款規(guī)定給予處罰，并由有關主管部門責令停業(yè)整頓；對整頓后再次違反規(guī)定的，責令關閉營業(yè)場所，撤銷安全審核意見書，并由有關主管部門撤銷網(wǎng)絡文化準營證，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 違反本實施辦法的規(guī)定，在限定時間外向18周歲以下的未成年人開放其營業(yè)場所，或者允許無監(jiān)護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入其營業(yè)場所的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，由省電信管理機構予以警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；對再次違反規(guī)定的，責令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對三次違反規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，責令關閉營業(yè)場所，吊銷經(jīng)營許可證，并由有關主管部門撤銷安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十七條 違反本實施辦法的規(guī)定，經(jīng)營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內容電腦游戲的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，由文化行政部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足3萬元的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。再次違反規(guī)定的，除給予上述處罰外，責令關閉營業(yè)場所，撤銷網(wǎng)絡文化準營證，并由有關主管部門撤銷安全審核意見書，吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第二十八條 違反本實施辦法的規(guī)定，未辦理企業(yè)登記注冊開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上同服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十九條 違反本實施辦法的規(guī)定，被有關主管部門撤銷安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證、吊銷經(jīng)營許可證的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，應在被撤銷安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證、吊銷經(jīng)營許可證之日起10日內到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，工商行政管理部門依法予以處罰。
第三十條 相關主管部門對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所違反本實施辦法規(guī)定的行為應記錄在案，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所需采取暫?；蚯袛嗷ヂ?lián)網(wǎng)接入服務的，相關省級主管部門應通知省級電信管理機構，由省級電信管理機構通知互聯(lián)網(wǎng)接入提供者暫?；蚯袛嗷ヂ?lián)網(wǎng)接入服務。
被撤銷安全審核意見書和網(wǎng)絡文化準營證。吊銷經(jīng)營許可證、注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》的規(guī)定，不得重新申請開辦互聯(lián)網(wǎng)上同服務營業(yè)場所。
第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者違反國家法律，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
