【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交建管[2013]130號
【發(fā)布日期】 2013.04.25 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運輸
合肥市交通運輸局關于印發(fā)《合肥市農村公路工程質量監(jiān)督實施意見》的通知
（合交建管〔2013〕130號）
各縣（市）交通運輸局、區(qū)住建局，高新區(qū)農村工作局，市農村公路局、市交通質監(jiān)站：
為加強我市農村公路工程質量監(jiān)督，促進農村公路工程質量進一步提高，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合實際，廣泛征求意見，現(xiàn)將《合肥市農村公路工程質量監(jiān)督實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市交通運輸局
2013年4月25日
合肥市農村公路工程質量監(jiān)督實施意見
第一章 總 則
第一條 為加強我市農村公路工程質量監(jiān)督，促進農村公路工程質量進一步提高，根據國務院《建設工程質量管理條例》（2000年第279號國務院令）、交通運輸部《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》（2005年第4號令）和《安徽省農村公路條例》（安徽省人大常委會公告第四十八號）、《安徽省公路水運工程質量監(jiān)督實施細則》（皖交質監(jiān)〔2009〕345號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施意見。
第二條 農村公路（包括新建、改建及大修等工程）建設均實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系，從事農村公路建設的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，必須接受并積極配合質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。
第三條 農村公路質量監(jiān)督實行分級管理。市交通工程質量監(jiān)督站（以下簡稱市交通質監(jiān)站）負責對全市農村公路工程質量監(jiān)督工作進行督查，并對二級公路及以上，獨立的大、中橋及隧道工程實施質量監(jiān)督?？h級交通運輸主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構負責本轄區(qū)內的三級及其以下公路、獨立的中橋加固和小橋涵等工程的質量監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督機構及人員
第四條 各縣（市）交通運輸主管部門應建立健全縣級交通工程質量監(jiān)督機構，負責本轄區(qū)內農村公路工程質量監(jiān)督。
各區(qū)交通運輸主管部門根據工作需要參照執(zhí)行。
第五條 縣級交通質量監(jiān)督機構應配備不少于3名具有工程質量監(jiān)督資格的農村公路質量監(jiān)督人員，其中負責人應具有5年以上相應專業(yè)的工作實踐經歷。
第六條 縣級交通質量監(jiān)督機構應配置必要的辦公場所、試驗檢測設備和交通工具，規(guī)范農村公路質量監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)縣級質量監(jiān)督機構標準化。
第七條 質量監(jiān)督人員應廉潔奉公、實事求是、嚴格執(zhí)法，確保監(jiān)督工作的公正性、科學性和權威性。
第三章 監(jiān)督職責
第八條 市、縣交通質量監(jiān)督機構應履行農村公路質量監(jiān)督職責如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家和上級交通運輸主管部門頒發(fā)的工程建設、質量監(jiān)督、施工監(jiān)理、試驗檢測的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責制定本行政區(qū)域內有關的實施辦法和細則；
?。ǘ┌凑辗旨壒芾淼脑瓌t，依法對管轄的農村公路工程實行強制性工程質量監(jiān)督；
?。ㄈ﹨⑴c工程質量事故調查、處理，仲裁工程質量爭端；
?。ㄋ模┴撠熃哟筒樘幑こ藤|量方面的信訪、舉報；
?。ㄎ澹こ探ㄔO中出現(xiàn)問題的施工、監(jiān)理單位進行查處；
（六）及時組織完成工序和工程的質量檢測和評定，參與交（竣）工驗收工作。
第九條 市交通質監(jiān)站對縣級交通質監(jiān)機構應履行管理職責如下：
?。ㄒ唬┴撠煂h級交通質監(jiān)機構的業(yè)務指導；
?。ǘ﹨⑴c對縣級交通質監(jiān)機構標準化建設的考核驗收；
?。ㄈ┙M織農村公路質量綜合督查。
第十條 監(jiān)督人員應履行職責如下：
（一）審查建設單位報送的文件及資料，擬定質量監(jiān)督工作計劃，填發(fā)《工程質量監(jiān)督通知書》；
?。ǘ┙M織檢查建設、設計、施工、監(jiān)理單位有關強制性標準和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
（三）組織檢查建設、施工、監(jiān)理單位的質量保證體系建立和執(zhí)行以及合同履行情況；
?。ㄋ模┙M織對受監(jiān)項目的中間質量檢查以及對原材料、半成品的抽查，及時掌握工程質量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并處置質量問題；
（五）參與工程質量事故的調查、取證、分析，監(jiān)督質量事故處理方案的執(zhí)行情況；
?。彶榭ⅲń唬┕を炇諜z測單位的檢測方案，并組織分階段檢測；
?。ㄆ撸﹨⑴c竣（交）工項目的檢驗和評定工作；
?。ò耍┴撠熓鼙O(jiān)工程項目監(jiān)督資料的整理、歸檔工作，編制《工程質量監(jiān)督工作報告》。
第四章 監(jiān)督程序
第十一條 質量監(jiān)督采取綜合督查、專項督查和巡視督查等方式，對農村公路從業(yè)單位的質量管理工作和工程質量進行監(jiān)督。
第十二條 工程開工前，建設單位應向交通主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構辦理申請監(jiān)督手續(xù)，填報《工程質量監(jiān)督申請表》，同時提交文件和資料如下：
（一）初步設計的批復文件、施工圖紙和工程施工、監(jiān)理合同副本；
?。ǘ┦┕ぁ⒈O(jiān)理、檢測單位及人員資質（資格）證明材料；
?。ㄈ┙ㄔO、施工、監(jiān)理單位質量保證體系組織機構框架和工作流程圖；
?。ㄋ模┦┕?、監(jiān)理單位工地試驗檢測設備、人員清單。
第十三條 交通運輸主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構在收到第十一條所列文件資料后，在15日內對其完成審查，符合要求的予以受理，并填發(fā)《工程質量監(jiān)督計劃書》，明確質量監(jiān)督人員，送達工程建設各有關單位；不符合要求的，退回補充資料。
第十四條 工程開工后，交通運輸主管部門或其委托的質監(jiān)機構應重點做好監(jiān)督工作如下：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查設計單位是否履行設計服務合同、配合施工，是否優(yōu)化、完善設計，是否及時準確進行變更等；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查施工單位質量自檢體系運行的效果，試驗工作是否規(guī)范，質量保證體系資料是否齊全、真實、完整；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員是否按監(jiān)理合同和監(jiān)理工作程序建立質量控制體系，進行現(xiàn)場旁站和取樣；
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查檢測單位是否按批準的檢測方案進行檢測；
?。ㄎ澹╇S機抽查工程原材料、重要工藝工序和重要部位工程質量，定期組織工程質量檢查，填發(fā)工程質量監(jiān)督抽查意見通知書，定期發(fā)布工程質量情況通告；
?。┱J真做好監(jiān)督工作記錄和資料的整理匯總并進行專門的監(jiān)督檔案管理。
第十五條 工程完工后，各參建單位應重點做好監(jiān)督工作如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位應向本區(qū)域的交通運輸主管部門或其委托的質監(jiān)機構提交竣（交）工資料鑒定申請報告；
?。ǘ┛h級交通運輸主管部門和市交通質監(jiān)站對10公里以上三級公路、20公里以上四級公路委托具有相應資質等級的試驗檢測單位對工程進行竣（交）工驗收檢測，其余農村公路竣（交）工驗收檢測由縣級交通運輸主管部門組織；
?。ㄈz測中發(fā)現(xiàn)的問題責令責任單位負責處理，直至具備鑒定合格條件。
（四）交通運輸主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構，根據完工項目檢測報告，結合日常監(jiān)督情況和監(jiān)理總結報告，組織對工程進行質量等級鑒定工作，簽發(fā)《公路工程質量鑒定證書》。
第十六條 質量鑒定應遵循實事求是、用數據說話的原則，保證鑒定結果的公正、準確。未經鑒定或鑒定不合格的工程不得組織驗收，不得交付使用。
第五章 附 則
第十七條 質量監(jiān)督過程中，交（竣）工驗收檢測和非常規(guī)試驗檢測發(fā)生的經費由項目建設單位承擔。
第十八條 本實施意見自2013年7月1日起施行。
【發(fā)布日期】 2013.04.25 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運輸
合肥市交通運輸局關于印發(fā)《合肥市農村公路工程質量監(jiān)督實施意見》的通知
（合交建管〔2013〕130號）
各縣（市）交通運輸局、區(qū)住建局，高新區(qū)農村工作局，市農村公路局、市交通質監(jiān)站：
為加強我市農村公路工程質量監(jiān)督，促進農村公路工程質量進一步提高，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合實際，廣泛征求意見，現(xiàn)將《合肥市農村公路工程質量監(jiān)督實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市交通運輸局
2013年4月25日
合肥市農村公路工程質量監(jiān)督實施意見
第一章 總 則
第一條 為加強我市農村公路工程質量監(jiān)督，促進農村公路工程質量進一步提高，根據國務院《建設工程質量管理條例》（2000年第279號國務院令）、交通運輸部《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》（2005年第4號令）和《安徽省農村公路條例》（安徽省人大常委會公告第四十八號）、《安徽省公路水運工程質量監(jiān)督實施細則》（皖交質監(jiān)〔2009〕345號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施意見。
第二條 農村公路（包括新建、改建及大修等工程）建設均實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質量保證體系，從事農村公路建設的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，必須接受并積極配合質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查。
第三條 農村公路質量監(jiān)督實行分級管理。市交通工程質量監(jiān)督站（以下簡稱市交通質監(jiān)站）負責對全市農村公路工程質量監(jiān)督工作進行督查，并對二級公路及以上，獨立的大、中橋及隧道工程實施質量監(jiān)督?？h級交通運輸主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構負責本轄區(qū)內的三級及其以下公路、獨立的中橋加固和小橋涵等工程的質量監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督機構及人員
第四條 各縣（市）交通運輸主管部門應建立健全縣級交通工程質量監(jiān)督機構，負責本轄區(qū)內農村公路工程質量監(jiān)督。
各區(qū)交通運輸主管部門根據工作需要參照執(zhí)行。
第五條 縣級交通質量監(jiān)督機構應配備不少于3名具有工程質量監(jiān)督資格的農村公路質量監(jiān)督人員，其中負責人應具有5年以上相應專業(yè)的工作實踐經歷。
第六條 縣級交通質量監(jiān)督機構應配置必要的辦公場所、試驗檢測設備和交通工具，規(guī)范農村公路質量監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)縣級質量監(jiān)督機構標準化。
第七條 質量監(jiān)督人員應廉潔奉公、實事求是、嚴格執(zhí)法，確保監(jiān)督工作的公正性、科學性和權威性。
第三章 監(jiān)督職責
第八條 市、縣交通質量監(jiān)督機構應履行農村公路質量監(jiān)督職責如下：
（一）貫徹執(zhí)行國家和上級交通運輸主管部門頒發(fā)的工程建設、質量監(jiān)督、施工監(jiān)理、試驗檢測的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責制定本行政區(qū)域內有關的實施辦法和細則；
?。ǘ┌凑辗旨壒芾淼脑瓌t，依法對管轄的農村公路工程實行強制性工程質量監(jiān)督；
?。ㄈ﹨⑴c工程質量事故調查、處理，仲裁工程質量爭端；
?。ㄋ模┴撠熃哟筒樘幑こ藤|量方面的信訪、舉報；
?。ㄎ澹こ探ㄔO中出現(xiàn)問題的施工、監(jiān)理單位進行查處；
（六）及時組織完成工序和工程的質量檢測和評定，參與交（竣）工驗收工作。
第九條 市交通質監(jiān)站對縣級交通質監(jiān)機構應履行管理職責如下：
?。ㄒ唬┴撠煂h級交通質監(jiān)機構的業(yè)務指導；
?。ǘ﹨⑴c對縣級交通質監(jiān)機構標準化建設的考核驗收；
?。ㄈ┙M織農村公路質量綜合督查。
第十條 監(jiān)督人員應履行職責如下：
（一）審查建設單位報送的文件及資料，擬定質量監(jiān)督工作計劃，填發(fā)《工程質量監(jiān)督通知書》；
?。ǘ┙M織檢查建設、設計、施工、監(jiān)理單位有關強制性標準和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
（三）組織檢查建設、施工、監(jiān)理單位的質量保證體系建立和執(zhí)行以及合同履行情況；
?。ㄋ模┙M織對受監(jiān)項目的中間質量檢查以及對原材料、半成品的抽查，及時掌握工程質量動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并處置質量問題；
（五）參與工程質量事故的調查、取證、分析，監(jiān)督質量事故處理方案的執(zhí)行情況；
?。彶榭ⅲń唬┕を炇諜z測單位的檢測方案，并組織分階段檢測；
?。ㄆ撸﹨⑴c竣（交）工項目的檢驗和評定工作；
?。ò耍┴撠熓鼙O(jiān)工程項目監(jiān)督資料的整理、歸檔工作，編制《工程質量監(jiān)督工作報告》。
第四章 監(jiān)督程序
第十一條 質量監(jiān)督采取綜合督查、專項督查和巡視督查等方式，對農村公路從業(yè)單位的質量管理工作和工程質量進行監(jiān)督。
第十二條 工程開工前，建設單位應向交通主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構辦理申請監(jiān)督手續(xù)，填報《工程質量監(jiān)督申請表》，同時提交文件和資料如下：
（一）初步設計的批復文件、施工圖紙和工程施工、監(jiān)理合同副本；
?。ǘ┦┕ぁ⒈O(jiān)理、檢測單位及人員資質（資格）證明材料；
?。ㄈ┙ㄔO、施工、監(jiān)理單位質量保證體系組織機構框架和工作流程圖；
?。ㄋ模┦┕?、監(jiān)理單位工地試驗檢測設備、人員清單。
第十三條 交通運輸主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構在收到第十一條所列文件資料后，在15日內對其完成審查，符合要求的予以受理，并填發(fā)《工程質量監(jiān)督計劃書》，明確質量監(jiān)督人員，送達工程建設各有關單位；不符合要求的，退回補充資料。
第十四條 工程開工后，交通運輸主管部門或其委托的質監(jiān)機構應重點做好監(jiān)督工作如下：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查設計單位是否履行設計服務合同、配合施工，是否優(yōu)化、完善設計，是否及時準確進行變更等；
?。ǘ┍O(jiān)督檢查施工單位質量自檢體系運行的效果，試驗工作是否規(guī)范，質量保證體系資料是否齊全、真實、完整；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員是否按監(jiān)理合同和監(jiān)理工作程序建立質量控制體系，進行現(xiàn)場旁站和取樣；
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查檢測單位是否按批準的檢測方案進行檢測；
?。ㄎ澹╇S機抽查工程原材料、重要工藝工序和重要部位工程質量，定期組織工程質量檢查，填發(fā)工程質量監(jiān)督抽查意見通知書，定期發(fā)布工程質量情況通告；
?。┱J真做好監(jiān)督工作記錄和資料的整理匯總并進行專門的監(jiān)督檔案管理。
第十五條 工程完工后，各參建單位應重點做好監(jiān)督工作如下：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位應向本區(qū)域的交通運輸主管部門或其委托的質監(jiān)機構提交竣（交）工資料鑒定申請報告；
?。ǘ┛h級交通運輸主管部門和市交通質監(jiān)站對10公里以上三級公路、20公里以上四級公路委托具有相應資質等級的試驗檢測單位對工程進行竣（交）工驗收檢測，其余農村公路竣（交）工驗收檢測由縣級交通運輸主管部門組織；
?。ㄈz測中發(fā)現(xiàn)的問題責令責任單位負責處理，直至具備鑒定合格條件。
（四）交通運輸主管部門或其委托的質量監(jiān)督機構，根據完工項目檢測報告，結合日常監(jiān)督情況和監(jiān)理總結報告，組織對工程進行質量等級鑒定工作，簽發(fā)《公路工程質量鑒定證書》。
第十六條 質量鑒定應遵循實事求是、用數據說話的原則，保證鑒定結果的公正、準確。未經鑒定或鑒定不合格的工程不得組織驗收，不得交付使用。
第五章 附 則
第十七條 質量監(jiān)督過程中，交（竣）工驗收檢測和非常規(guī)試驗檢測發(fā)生的經費由項目建設單位承擔。
第十八條 本實施意見自2013年7月1日起施行。
