【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]41號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.08.29 【實(shí)施日期】 2012.08.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)濟(jì)技術(shù)糾紛調(diào)解
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見
（合政辦〔2012〕41號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善“大調(diào)解”工作體系，更好地發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，根據(jù)司法部《關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法＞的意見》及省司法廳相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人民調(diào)解工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
人民調(diào)解是我國(guó)司法制度的重要組成部分，是化解基層矛盾糾紛的重要途徑和有效方法，在社會(huì)矛盾糾紛化解體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。長(zhǎng)期以來，我市廣大人民調(diào)解員認(rèn)真排查調(diào)處糾紛，積極化解社會(huì)矛盾，為密切黨群關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)日益繁重，各級(jí)政府和相關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，按照“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛和宣傳教育功能。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)
?。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)展基層人民調(diào)解組織。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村基層組織和城市社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋；在企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)；加快建設(shè)以個(gè)人或工作特色命名的調(diào)解室；加強(qiáng)毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立和人員組成，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)備案。
?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。各行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，在交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、征地拆遷、環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、校園傷害等矛盾較集中的行業(yè)和領(lǐng)域，建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，配備專職人民調(diào)解員，設(shè)立一線人民調(diào)解工作室。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，會(huì)同行業(yè)主管部門建立調(diào)解人才庫(kù)和行業(yè)專家?guī)?，充分發(fā)揮法律工作者以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)要組織開展標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解組織“五有”（辦公場(chǎng)所、標(biāo)牌、印章、記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）、“四落實(shí)”（組織、制度、工作、報(bào)酬）、“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書）標(biāo)準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┙＜娼Y(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。采取公開選聘、民主選舉等多種方式，調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，改善專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)公開選聘專職人民調(diào)解員，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，按照轄區(qū)實(shí)有人口比例和人民調(diào)解組織建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行配備，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)不少于2名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合村務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)工作，配齊配強(qiáng)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)人員。各人民調(diào)解組織要邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等志愿者參與人民調(diào)解工作。
?。ǘ┘哟笕嗣裾{(diào)解員培訓(xùn)工作力度。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院，分層級(jí)組織開展人民調(diào)解培訓(xùn)工作。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。逐步建立培訓(xùn)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、人民調(diào)解員持證上崗制度，開展人民調(diào)解員評(píng)定工作。
四、進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解職能作用
?。ㄒ唬┳龊妹芗m紛化解工作?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢(shì)，繼續(xù)做好婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解工作。由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同人民法院和公安部門在各縣（市）區(qū)法院、公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，聘任專職人民調(diào)解員開展調(diào)解工作，及時(shí)引導(dǎo)群眾通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。在征地拆遷、教育醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等矛盾較為突出的方面，建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，在化解特定區(qū)域、特殊糾紛中，做到提前預(yù)防、主動(dòng)介入、及時(shí)化解、定紛止?fàn)?，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的特殊作用。
?。ǘ┳龊妹芗m紛預(yù)防工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解組織貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善信息收集、報(bào)送、分析制度，準(zhǔn)確掌握各類矛盾糾紛信息，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意。健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
?。ㄈ┳龊萌嗣裾{(diào)解宣傳教育工作。堅(jiān)持法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)廣大群眾通過合法途徑表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持思想道德教育貫穿人民調(diào)解始終，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪嗣裾{(diào)解委員會(huì)工作制度。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報(bào)告及檔案管理等制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)人民調(diào)解工作情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送。
?。ǘ┙⑷嗣裾{(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機(jī)制。人民調(diào)解組織要與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，配合開展調(diào)解工作。依托駐法院、公安派出所人民調(diào)解工作室，建立健全矛盾糾紛受理、分流、引導(dǎo)、司法確認(rèn)等制度，利用人民調(diào)解手段開展矛盾糾紛化解工作。
?。ㄈ┙⒓媛毴嗣裾{(diào)解員辦案補(bǔ)貼制度。按照“誰調(diào)解，補(bǔ)助誰”的原則，實(shí)行兼職人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼制度，對(duì)調(diào)解成功的各類矛盾糾紛，實(shí)行“一案一補(bǔ)”。各縣（市）區(qū)自行制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并向市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把人民調(diào)解納入重要議事日程，定期召開人民調(diào)解工作會(huì)議，研究解決存在的問題，完善人民調(diào)解考評(píng)制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府每?jī)赡暾匍_一次人民調(diào)解工作表彰大會(huì)，對(duì)在人民調(diào)解工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為重要職責(zé)，著力規(guī)范調(diào)解業(yè)務(wù)，提升工作水平，加大宣傳力度，健全目標(biāo)管理制度。
?。ǘ?qiáng)化人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）要求，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ谩Ｊ斜炯?jí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)按全市常住人口數(shù)人均0.1元、縣（市）區(qū)按轄區(qū)常住人口數(shù)人均不低于0.2元納入預(yù)算，由司法行政機(jī)關(guān)制定分配使用計(jì)劃，用于人民調(diào)解工作的宣傳、考核、培訓(xùn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。兼職人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼和專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)納入縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌解決。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，切實(shí)保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年八月二十九日
【發(fā)布日期】 2012.08.29 【實(shí)施日期】 2012.08.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 經(jīng)濟(jì)技術(shù)糾紛調(diào)解
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見
（合政辦〔2012〕41號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善“大調(diào)解”工作體系，更好地發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，根據(jù)司法部《關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法＞的意見》及省司法廳相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人民調(diào)解工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
人民調(diào)解是我國(guó)司法制度的重要組成部分，是化解基層矛盾糾紛的重要途徑和有效方法，在社會(huì)矛盾糾紛化解體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。長(zhǎng)期以來，我市廣大人民調(diào)解員認(rèn)真排查調(diào)處糾紛，積極化解社會(huì)矛盾，為密切黨群關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)日益繁重，各級(jí)政府和相關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，按照“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛和宣傳教育功能。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)
?。ㄒ唬╈柟毯桶l(fā)展基層人民調(diào)解組織。各縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村基層組織和城市社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋；在企事業(yè)單位建立人民調(diào)解委員會(huì)；加快建設(shè)以個(gè)人或工作特色命名的調(diào)解室；加強(qiáng)毗鄰接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織建設(shè)。人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立和人員組成，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)備案。
?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。各行業(yè)主管部門、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，在交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、征地拆遷、環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、校園傷害等矛盾較集中的行業(yè)和領(lǐng)域，建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，配備專職人民調(diào)解員，設(shè)立一線人民調(diào)解工作室。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作，會(huì)同行業(yè)主管部門建立調(diào)解人才庫(kù)和行業(yè)專家?guī)?，充分發(fā)揮法律工作者以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)要組織開展標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解組織“五有”（辦公場(chǎng)所、標(biāo)牌、印章、記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）、“四落實(shí)”（組織、制度、工作、報(bào)酬）、“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書）標(biāo)準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┙＜娼Y(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。采取公開選聘、民主選舉等多種方式，調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，改善專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)公開選聘專職人民調(diào)解員，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，按照轄區(qū)實(shí)有人口比例和人民調(diào)解組織建設(shè)實(shí)際需要進(jìn)行配備，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)不少于2名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合村務(wù)管理和社區(qū)建設(shè)工作，配齊配強(qiáng)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)人員。各人民調(diào)解組織要邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等志愿者參與人民調(diào)解工作。
?。ǘ┘哟笕嗣裾{(diào)解員培訓(xùn)工作力度。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院，分層級(jí)組織開展人民調(diào)解培訓(xùn)工作。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。逐步建立培訓(xùn)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、人民調(diào)解員持證上崗制度，開展人民調(diào)解員評(píng)定工作。
四、進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解職能作用
?。ㄒ唬┳龊妹芗m紛化解工作?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展變化的新趨勢(shì)，繼續(xù)做好婚姻家庭、相鄰關(guān)系、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性矛盾糾紛調(diào)解工作。由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同人民法院和公安部門在各縣（市）區(qū)法院、公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，聘任專職人民調(diào)解員開展調(diào)解工作，及時(shí)引導(dǎo)群眾通過調(diào)解方式化解矛盾糾紛。在征地拆遷、教育醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等矛盾較為突出的方面，建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，在化解特定區(qū)域、特殊糾紛中，做到提前預(yù)防、主動(dòng)介入、及時(shí)化解、定紛止?fàn)?，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的特殊作用。
?。ǘ┳龊妹芗m紛預(yù)防工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解組織貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，建立健全矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善信息收集、報(bào)送、分析制度，準(zhǔn)確掌握各類矛盾糾紛信息，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意。健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
?。ㄈ┳龊萌嗣裾{(diào)解宣傳教育工作。堅(jiān)持法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳法律、法規(guī)和政策，引導(dǎo)廣大群眾通過合法途徑表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持思想道德教育貫穿人民調(diào)解始終，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪嗣裾{(diào)解委員會(huì)工作制度。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報(bào)告及檔案管理等制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)人民調(diào)解工作情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送。
?。ǘ┙⑷嗣裾{(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接工作機(jī)制。人民調(diào)解組織要與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，配合開展調(diào)解工作。依托駐法院、公安派出所人民調(diào)解工作室，建立健全矛盾糾紛受理、分流、引導(dǎo)、司法確認(rèn)等制度，利用人民調(diào)解手段開展矛盾糾紛化解工作。
?。ㄈ┙⒓媛毴嗣裾{(diào)解員辦案補(bǔ)貼制度。按照“誰調(diào)解，補(bǔ)助誰”的原則，實(shí)行兼職人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼制度，對(duì)調(diào)解成功的各類矛盾糾紛，實(shí)行“一案一補(bǔ)”。各縣（市）區(qū)自行制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并向市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障體系建設(shè)
（一）強(qiáng)化人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把人民調(diào)解納入重要議事日程，定期召開人民調(diào)解工作會(huì)議，研究解決存在的問題，完善人民調(diào)解考評(píng)制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府每?jī)赡暾匍_一次人民調(diào)解工作表彰大會(huì)，對(duì)在人民調(diào)解工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為重要職責(zé)，著力規(guī)范調(diào)解業(yè)務(wù)，提升工作水平，加大宣傳力度，健全目標(biāo)管理制度。
?。ǘ?qiáng)化人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）要求，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ谩Ｊ斜炯?jí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)按全市常住人口數(shù)人均0.1元、縣（市）區(qū)按轄區(qū)常住人口數(shù)人均不低于0.2元納入預(yù)算，由司法行政機(jī)關(guān)制定分配使用計(jì)劃，用于人民調(diào)解工作的宣傳、考核、培訓(xùn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。兼職人民調(diào)解員辦案補(bǔ)貼和專職人民調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)納入縣（市）區(qū)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌解決。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，切實(shí)保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年八月二十九日
