發(fā)文機關六安市中級人民法院
發(fā)文日期2011年04月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年04月21日
效力級別地方司法文件
各縣、區(qū)人民法院，本院各單位：
為切實貫徹落實黨的十七大作出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大決策部署，充分運用司法審判職能關注民生、維護民生、保障民生，在《六安市中級人民法院關于依法保障民生的若干意見》基礎上，提出建立民生案件"綠色通道"如下意見：
一、范圍
1、 凡直接涉及人民群眾基本生活、生產、生存保障的民事、行政、刑事等案件都是民生案件，其中就醫(yī)、就學、就業(yè)、婚姻、居住、交通、三農、食品藥品等民生案件以及老人、婦女、兒童、殘疾人、下崗失業(yè)人員、特困人員、災民、少數民族權益保護等民生案件是重點民生案件。
2、 將民生案件納入快立、快審、快執(zhí)"綠色通道"，對重點民生案件實行全程跟蹤管理。
二、立案
3、 對文化程度低的起訴人進行書寫起訴狀輔導或將口頭起訴記入筆錄；對老人、殘疾人等行動不便的起訴人進行上門立案；對確有困難不能按期來院的起訴人進行預約立案、郵寄立案、電話立案、網絡立案等，暢通訴求渠道。
4、 對確有經濟困難的起訴人按照《訴訟費用交納辦法》實行緩、減、免交訴訟費，對追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、農民工工資以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農村"五保戶"等特困群眾一律全額免交訴訟費，確保困難群眾打得起官司。
5、 進行訴前引導，充分發(fā)揮地方黨委政府、基層組織熟悉民情、了解民意、維護民生的優(yōu)勢，將盡可能多的民生問題引導在基層及時就地解決；進行訴訟風險提示，告知當事人不當訴訟、超范圍訴訟、消極訴訟以及執(zhí)行不能等應承擔的法律后果；進行導訴，告知當事人嚴格按照程序法律規(guī)定和法官要求積極應訴、維護自身合法權益。
6、 積極開展立案調解，力爭盡快化解民生矛盾，力爭盡快實現(xiàn)合法權益，使群眾及時擺脫困擾，促進和諧相處。開展立案調解要與訴前引導相結合、與基層矛盾糾紛調處中心相結合、與黨委政府及其部門相結合，特別是基層人民法庭要充分發(fā)揮前哨陣地作用，努力促進解決矛盾糾紛多元化機制。
7、 立案庭對重點民生案件在交付審判前進行甄別，經各類案件分管院長確認為重點民生案件后，由立案、審判庭庭長及分管院長共同全程跟蹤管理，確保重點民生案件得到又好又快處理。
三、審判
8、 對訴訟能力弱且又經濟困難的當事人，積極聯(lián)系法律援助單位提供免費訴訟代理，幫助民生訴求人平等參加訴訟。
9、 對民生訴求人積極進行舉證責任指導，加大法官依職權主動調查取證的力度，通過公正、能動司法，確保困難群眾有理打得贏官司。
10、 加大民生案件的訴訟調解力度。結合案件實際情況，優(yōu)先調解，充分做好當事人思想工作，爭取案結事了。
11、 針對民生急需，依法積極穩(wěn)妥采用先予給付、先予執(zhí)行等措施，體現(xiàn)司法人文關懷，切實維護民生。
四、執(zhí)行
12、 加大民生案件執(zhí)行力度。執(zhí)行人員要積極行使職權，主動調查被執(zhí)行人財產線索、下落，最大限度的減少申請執(zhí)行人舉證負擔，最大限度的實現(xiàn)申請執(zhí)行人合法權益。
13、 加大執(zhí)行活動強制力，強化執(zhí)行威懾機制。特別是重點民生案件的執(zhí)行，對有履行能力而拒不履行義務的被執(zhí)行人依法采取嚴歷措施，直至追究刑事責任。
14、 對執(zhí)行標的為撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、農民工工資等案件，以及申請執(zhí)行人為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農村"五包戶"等特困群眾的案件，當執(zhí)行不能時，應積極聯(lián)系黨委政府，適時采取司法救助、困難幫助等措施，確保困難群眾度難關。
