【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]69號
【發(fā)布日期】 2012.04.25 【實施日期】 2012.04.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于加快推進合肥市標準化工作的意見
（合政〔2012〕69號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《安徽省人民政府關于加快推進標準化工作的意見》（皖政〔2011〕117號），經(jīng)市政府同意，結(jié)合合肥實際，現(xiàn)就我市標準化工作提出如下意見。
一、重要意義和總體要求
1.重要意義。標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。加快推進標準化工作，是推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務和管理與國際接軌，提升產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手和途徑；是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，服務和改善民生，維護人民群眾生命健康安全等切身利益的重要保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，推進合肥現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設的高度，深刻認識標準化工作的重要性，加快推進標準化工作，不斷提升標準化工作的整體水平。
2.總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力為目標，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、現(xiàn)代服務業(yè)、公共管理等領域為重點，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設為突破口，以促進標準的研制、國際國內(nèi)標準的采用、標準的實施為著力點，加快標準化體系建設，完善標準實施監(jiān)督機制，構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的標準化工作格局，力爭到“十二五”末，我市標準化工作達到全國省會城市領先的水平。
二、目標任務
3.搶占標準話語權。在“十二五”期間，全市新組建國家專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會或工作組4個以上，省級專業(yè)標準化技術委員會10個以上；爭取主導或參與新制（修）訂國際標準2個以上、國家標準60項以上、行業(yè)標準50項以上；爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新獎”8個以上、“安徽標準創(chuàng)新獎”10個以上。制（修）訂省級地方標準100項以上、制訂市級農(nóng)（林）業(yè)地方標準150項以上。
4.提高企業(yè)標準水平。到2015年末，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達到90%以上；全市重點企業(yè)主要產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品采標率90%以上；全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到95%；安徽名牌產(chǎn)品、合肥市品牌示范企業(yè)、合肥名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標準體系；建立AA、AAA級以上“標準化良好行為”并通過確認的企業(yè)70家以上，其中AAAA級7家，市級（A級）“標準化良好行為”100家；宣傳貫徹《卓越績效評價準則》系列國家標準，培育10家以上實施卓越績效管理的優(yōu)秀企業(yè)。
5.發(fā)揮標準化示范帶動和技術支撐作用。到2015年末，建立國家級高新技術標準化示范區(qū)1個、省級高新技術標準化示范區(qū)3個以上；建立省級以上循環(huán)經(jīng)濟標準化示范企業(yè)3家；建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）5個以上、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）10個以上、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）100個；建立2家以上農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場；培育標準化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地2個；建立10個國家級、20個省級、30個市級服務標準化試點單位，培育一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)流通、餐飲旅游等服務標準化示范企業(yè)；建成相關的技術標準專題平臺2個以上；建成覆蓋80%以上出口企業(yè)和有關部門的預警和信息反饋網(wǎng)。
三、重點工作
6.引導企業(yè)承擔標準化專業(yè)技術委員會工作。鼓勵和引導我市高新技術企業(yè)、龍頭企業(yè)申報組建國家標準化技術委員會、工作組，鼓勵企業(yè)將自主知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化為標準；引導企業(yè)積極承擔國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制（修）訂工作，承擔國家標準科研項目，逐步形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國家標準、國際標準制（修）訂工作的機制，推動企業(yè)自覺運用標準實現(xiàn)技術領先和市場主導的跨越式發(fā)展。
7.大力提升技術標準水平。鼓勵和支持規(guī)模以上企業(yè)按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理，在新項目建設、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造中積極采用國際標準和國外先進標準。推動電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生藥醫(yī)藥、公共安全、新能源汽車、高端裝備等八個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極采用國際標準。大力推進創(chuàng)新型技術標準，將我市擁有自主知識產(chǎn)權、具有比較優(yōu)勢的企業(yè)標準上升為行業(yè)標準或國家標準。
8.加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基地建設，重點引導、支持實施家電、平板顯示、汽車、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準，加快研究、制訂和實施有關重大關鍵技術、自主知識產(chǎn)權技術及零部件配套體系的技術標準。
9.提高工程建設標準化。以建筑節(jié)能減排、防災減災、環(huán)境保護、工程質(zhì)量和安全為重點，研究制訂建筑節(jié)能、農(nóng)村民用建筑等工程建設標準。將工程建設標準實施監(jiān)督檢查與工程建設質(zhì)量、安全以及各類專項檢查相結(jié)合，提升工程建設標準的執(zhí)行水平。
10.提升節(jié)能減排標準化。嚴格貫徹實施資源節(jié)約、工業(yè)污染限額、高耗能產(chǎn)品的能耗限額及產(chǎn)品能效和能源計量等國家標準和行業(yè)標準。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格實施國家有關能效標準，促進自然資源合理利用，實施節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能減排和環(huán)境保護的技術標準，實現(xiàn)能源綜合利用的標準化管理。
11.健全公共安全重點領域標準化。大力開展公共安全領域尤其是高危領域及安全生產(chǎn)領域的標準制訂、實施和監(jiān)督工作，加強生物、化學毒物和核放射源安全監(jiān)控的標準化研究，重點開展特種設備、危險化學品、交通、消防和信息安全等領域標準化工作，建立健全合肥公共安全標準體系。
12.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測及認證體系建設，推行企業(yè)自律檢測、社會中介機構(gòu)委托檢測、行政部門監(jiān)督抽查相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢測機制。通過農(nóng)產(chǎn)品國際安全生產(chǎn)標準、“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”和“危害分析與關鍵控制點（HACCP）”等國際認證標準的實施，加快培育一批影響大、效益好、輻射帶動力強、市場和消費者認可的名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極推動農(nóng)產(chǎn)品“地理標志”保護工作，維護農(nóng)民利益。
13.強化食品藥品安全標準化。加大食品安全標準的貫徹實施力度。按照《安徽省實施食品安全企業(yè)標準備案管理辦法細則》的規(guī)定，加強對食品企業(yè)標準備案的管理。強化食品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量控制，推廣和實施ISO22000食品安全管理體系系列標準，提高食品安全水平。加強藥品管理，嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，保證藥品質(zhì)量，保障用藥安全。
14.促進水利標準化。加大農(nóng)田水利、水土保持、水生態(tài)保護、防災減災、水質(zhì)評價、水文、氣象、水資源管理及配置等標準的實施力度。結(jié)合高新技術與水利信息標準化，大力實施高效灌排、水風險防控、污水再生利用、水利管理、農(nóng)村水電及電氣化等標準，促進水資源節(jié)約利用與保護、水風險有效防控和水利管理現(xiàn)代化，建設一批標準化示范工程。圍繞提高董鋪水庫、大房郢水庫保護區(qū)綜合保護水平和巢湖水環(huán)境綜合治理水平，充分發(fā)揮標準化的技術支撐作用。
15.完善農(nóng)（林）業(yè)標準化。在糧油、果蔬、畜禽水產(chǎn)品等領域，加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）的建設力度，建立以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，企業(yè)標準相配套，多種操作規(guī)程為補充，能夠覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標準體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化管理。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場標準化建設。
16.推進交通運輸業(yè)標準化。依據(jù)交通運輸部制訂、頒發(fā)的行業(yè)標準，大力推進汽車客貨運輸、城市公交、出租汽車、駕駛員培訓、維修檢測、公路建設及客貨運站場建設等行業(yè)的標準化建設并嚴格監(jiān)管。
17.建立服務業(yè)標準化。積極開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作，加快建立商貿(mào)、金融、交通運輸、家政服務、物業(yè)管理、電子商務、會展、科技信息、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)和服務外包等領域的標準體系。提高服務標準的市場適應性，擴大服務標準的覆蓋面，推動服務行業(yè)標準化向縱深發(fā)展。
18.實行社會保障服務標準化。嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生、醫(yī)療和傳染病等領域的國家強制性標準，加強衛(wèi)生標準的宣傳、實施。積極參與制訂并實施社會組織、社會救濟、社會福利、社會專項事務、社區(qū)建設與服務、殘疾人服務等社會服務領域等級評定、合格評定和示范建設標準，提高為民服務水平。
19.制訂現(xiàn)代物流標準化。積極開展物流企業(yè)標準化工作，重點抓好物流國家標準、行業(yè)標準的實施，引導企業(yè)積極與國際物流接軌，提高物流效率、降低物流成本。引導物流企業(yè)開展標準化試點，強化物流業(yè)從業(yè)人員標準化意識。
20.推動旅游服務標準化。加快合肥經(jīng)濟圈旅游業(yè)的標準化建設，引導旅游企業(yè)在采用國際標準和執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上，制訂實施個性化企業(yè)標準，增強服務能力和市場競爭力。加大對《標志用公共信息圖形符號》、《道路交通標志與標線》等國家標準的推廣和實施力度，推動全市道路標志標牌標準化建設。
21.實施行政服務標準化。以國家級試點單位合肥市行政服務中心為標桿，大力推進縣（市）、區(qū)級政務服務中心的標準化建設，從服務內(nèi)容、過程、設施、標識、環(huán)境到質(zhì)量、管理等，全面實施標準化服務和管理，打造行政審批服務品牌，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。鼓勵有條件的行政機關運用ISO9000質(zhì)量管理體系等標準，開展以業(yè)務標準為主體、包括工作標準和管理標準在內(nèi)的標準化建設。
四、保障措施
22.加強組織領導。市政府建立由市政府分管副市長為負責人、市政府相關部門為成員單位的“合肥市標準化工作聯(lián)席會議制度”，研究解決標準化工作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局，負責日常工作。市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局等部門要結(jié)合實際，制訂標準化工作專項發(fā)展規(guī)劃，落實資金扶持和獎勵政策；其他各有關部門要做好本部門標準化的組織實施工作。各縣（市）、區(qū)政府要把標準化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定推進政策和措施，確保標準化工作扎實開展。
23.強化企業(yè)主體地位。企業(yè)應嚴格按照標準組織生產(chǎn)、檢驗和銷售，杜絕無標生產(chǎn)。積極支持企業(yè)主導或參與制訂修訂地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準，轉(zhuǎn)化自主創(chuàng)新技術為技術標準，鼓勵有條件的企業(yè)制訂和實施嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
24.完善標準實施與監(jiān)督機制。各級、各部門要加大強制性標準的宣傳貫徹和實施力度，做到強制性標準必須執(zhí)行，違反強制性標準的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口。對違反強制性標準規(guī)定的企業(yè)，有關行政主管部門要責令整改，并依法予以處罰。
25.推進信息平臺建設。以世界貿(mào)易組織/技術貿(mào)易壁壘協(xié)議（WTO/TBT）信息預警平臺為重點，及時收集、整理、分析、發(fā)布我市產(chǎn)品主要出口國和地區(qū)設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等相關信息，建立政府與企業(yè)之間的聯(lián)系渠道，及時溝通信息，維護出口企業(yè)利益。加強重點領域技術性貿(mào)易措施應對研究，強化對主要貿(mào)易國和地區(qū)、重點貿(mào)易產(chǎn)品的技術性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，增強我市出口企業(yè)應對國外貿(mào)易壁壘的能力。
26.加強服務機構(gòu)建設。加快培育和發(fā)展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務機構(gòu)，推動標準化服務的規(guī)范化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。進一步規(guī)范檢測與認證市場，推動國際互認，做大做強檢測與認證產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，推進標準的制訂、實施、推廣和效益評估，提升標準化工作的有效性。
27.加大政策獎勵。把國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省地方標準納入科技成果范疇，標準文本正式批準發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。市財政安排專項資金用于標準化工作，對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化委員會，參與國際標準、國家標準制（修）訂定予以資助，對標準化工作獲得國家、省、市級認可的企業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范項目予以獎勵。
?。?）對主持起草國際標準的、國家標準、行業(yè)標準（排名前三位）的，分別予以130萬元、50萬元、30萬元的獎勵。
?。?）對參與起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準（排名前三位）的，分別予以50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。
?。?）對主持起草省級地方標準的，每項標準獎勵10萬元；對主持起草市級地方標準的，每項標準獎勵5萬元。
（4）對獲得國家、省級、市級“標準創(chuàng)新貢獻獎”的單位，分別予以10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。
?。?）對獲得國家級AAAA、省級AAA、AA，市級“標準化良好行為”的企業(yè)，分別予以10萬元、5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。
?。?）對國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，分別獎補10萬元、5萬元、3萬元。
?。?）對國家級、省級、市級服務標準化試點單位，分別獎補10萬元、5萬元、2萬元。
?。?）對采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，并獲“采用國際標準證書”的企業(yè)，每項獎勵2萬元。
?。?）對新獲批準承擔全國專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會和安徽省專業(yè)標準化技術委員會的單位，分別獎勵20萬元、10萬元。
同一企業(yè)，以上獎勵金額累計不超過300萬元。本獎勵政策與其他財政獎勵政策不重復享受。具體獎勵資金管理辦法由市質(zhì)監(jiān)局、市財政局共同研究制訂。
28.加強隊伍建設。加快構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、相關行業(yè)主管部門為主體，以高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)工程（技術）研究中心為骨干的標準化人才培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作。加強標準研制人員、標準化管理人員的培訓，實行標準化崗位資格證書制度。加強標準化專家隊伍建設，完善企業(yè)標準化人員培訓機制，重視引進和培養(yǎng)從事標準化研究工作的高端人才，逐步建立一支既掌握標準化專業(yè)知識，又熟悉專業(yè)技術、精通外語、了解國際規(guī)則、懂得國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的標準化專家人才隊伍。
29.做好宣傳教育工作。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及標準化知識，宣傳全市推進標準化工作的新成果，推出采用國際標準和國外先進標準的先進典型，促進企業(yè)制訂標準、創(chuàng)建品牌，增強市場競爭力。組織好“質(zhì)量月”、“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動，提升全社會的標準化意識，擴大標準化工作的影響力。
二○一二年四月二十五
【發(fā)布日期】 2012.04.25 【實施日期】 2012.04.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于加快推進合肥市標準化工作的意見
（合政〔2012〕69號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《安徽省人民政府關于加快推進標準化工作的意見》（皖政〔2011〕117號），經(jīng)市政府同意，結(jié)合合肥實際，現(xiàn)就我市標準化工作提出如下意見。
一、重要意義和總體要求
1.重要意義。標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。加快推進標準化工作，是推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務和管理與國際接軌，提升產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手和途徑；是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，服務和改善民生，維護人民群眾生命健康安全等切身利益的重要保障。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，推進合肥現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設的高度，深刻認識標準化工作的重要性，加快推進標準化工作，不斷提升標準化工作的整體水平。
2.總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力為目標，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、現(xiàn)代服務業(yè)、公共管理等領域為重點，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設為突破口，以促進標準的研制、國際國內(nèi)標準的采用、標準的實施為著力點，加快標準化體系建設，完善標準實施監(jiān)督機制，構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的標準化工作格局，力爭到“十二五”末，我市標準化工作達到全國省會城市領先的水平。
二、目標任務
3.搶占標準話語權。在“十二五”期間，全市新組建國家專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會或工作組4個以上，省級專業(yè)標準化技術委員會10個以上；爭取主導或參與新制（修）訂國際標準2個以上、國家標準60項以上、行業(yè)標準50項以上；爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新獎”8個以上、“安徽標準創(chuàng)新獎”10個以上。制（修）訂省級地方標準100項以上、制訂市級農(nóng)（林）業(yè)地方標準150項以上。
4.提高企業(yè)標準水平。到2015年末，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達到90%以上；全市重點企業(yè)主要產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品采標率90%以上；全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到95%；安徽名牌產(chǎn)品、合肥市品牌示范企業(yè)、合肥名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標準體系；建立AA、AAA級以上“標準化良好行為”并通過確認的企業(yè)70家以上，其中AAAA級7家，市級（A級）“標準化良好行為”100家；宣傳貫徹《卓越績效評價準則》系列國家標準，培育10家以上實施卓越績效管理的優(yōu)秀企業(yè)。
5.發(fā)揮標準化示范帶動和技術支撐作用。到2015年末，建立國家級高新技術標準化示范區(qū)1個、省級高新技術標準化示范區(qū)3個以上；建立省級以上循環(huán)經(jīng)濟標準化示范企業(yè)3家；建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）5個以上、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）10個以上、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）100個；建立2家以上農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場；培育標準化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地2個；建立10個國家級、20個省級、30個市級服務標準化試點單位，培育一批現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)流通、餐飲旅游等服務標準化示范企業(yè)；建成相關的技術標準專題平臺2個以上；建成覆蓋80%以上出口企業(yè)和有關部門的預警和信息反饋網(wǎng)。
三、重點工作
6.引導企業(yè)承擔標準化專業(yè)技術委員會工作。鼓勵和引導我市高新技術企業(yè)、龍頭企業(yè)申報組建國家標準化技術委員會、工作組，鼓勵企業(yè)將自主知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化為標準；引導企業(yè)積極承擔國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制（修）訂工作，承擔國家標準科研項目，逐步形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國家標準、國際標準制（修）訂工作的機制，推動企業(yè)自覺運用標準實現(xiàn)技術領先和市場主導的跨越式發(fā)展。
7.大力提升技術標準水平。鼓勵和支持規(guī)模以上企業(yè)按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理，在新項目建設、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造中積極采用國際標準和國外先進標準。推動電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生藥醫(yī)藥、公共安全、新能源汽車、高端裝備等八個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極采用國際標準。大力推進創(chuàng)新型技術標準，將我市擁有自主知識產(chǎn)權、具有比較優(yōu)勢的企業(yè)標準上升為行業(yè)標準或國家標準。
8.加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基地建設，重點引導、支持實施家電、平板顯示、汽車、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準，加快研究、制訂和實施有關重大關鍵技術、自主知識產(chǎn)權技術及零部件配套體系的技術標準。
9.提高工程建設標準化。以建筑節(jié)能減排、防災減災、環(huán)境保護、工程質(zhì)量和安全為重點，研究制訂建筑節(jié)能、農(nóng)村民用建筑等工程建設標準。將工程建設標準實施監(jiān)督檢查與工程建設質(zhì)量、安全以及各類專項檢查相結(jié)合，提升工程建設標準的執(zhí)行水平。
10.提升節(jié)能減排標準化。嚴格貫徹實施資源節(jié)約、工業(yè)污染限額、高耗能產(chǎn)品的能耗限額及產(chǎn)品能效和能源計量等國家標準和行業(yè)標準。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格實施國家有關能效標準，促進自然資源合理利用，實施節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能減排和環(huán)境保護的技術標準，實現(xiàn)能源綜合利用的標準化管理。
11.健全公共安全重點領域標準化。大力開展公共安全領域尤其是高危領域及安全生產(chǎn)領域的標準制訂、實施和監(jiān)督工作，加強生物、化學毒物和核放射源安全監(jiān)控的標準化研究，重點開展特種設備、危險化學品、交通、消防和信息安全等領域標準化工作，建立健全合肥公共安全標準體系。
12.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測及認證體系建設，推行企業(yè)自律檢測、社會中介機構(gòu)委托檢測、行政部門監(jiān)督抽查相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢測機制。通過農(nóng)產(chǎn)品國際安全生產(chǎn)標準、“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”和“危害分析與關鍵控制點（HACCP）”等國際認證標準的實施，加快培育一批影響大、效益好、輻射帶動力強、市場和消費者認可的名牌農(nóng)產(chǎn)品。積極推動農(nóng)產(chǎn)品“地理標志”保護工作，維護農(nóng)民利益。
13.強化食品藥品安全標準化。加大食品安全標準的貫徹實施力度。按照《安徽省實施食品安全企業(yè)標準備案管理辦法細則》的規(guī)定，加強對食品企業(yè)標準備案的管理。強化食品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量控制，推廣和實施ISO22000食品安全管理體系系列標準，提高食品安全水平。加強藥品管理，嚴格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，保證藥品質(zhì)量，保障用藥安全。
14.促進水利標準化。加大農(nóng)田水利、水土保持、水生態(tài)保護、防災減災、水質(zhì)評價、水文、氣象、水資源管理及配置等標準的實施力度。結(jié)合高新技術與水利信息標準化，大力實施高效灌排、水風險防控、污水再生利用、水利管理、農(nóng)村水電及電氣化等標準，促進水資源節(jié)約利用與保護、水風險有效防控和水利管理現(xiàn)代化，建設一批標準化示范工程。圍繞提高董鋪水庫、大房郢水庫保護區(qū)綜合保護水平和巢湖水環(huán)境綜合治理水平，充分發(fā)揮標準化的技術支撐作用。
15.完善農(nóng)（林）業(yè)標準化。在糧油、果蔬、畜禽水產(chǎn)品等領域，加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）的建設力度，建立以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，企業(yè)標準相配套，多種操作規(guī)程為補充，能夠覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標準體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標準化管理。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場標準化建設。
16.推進交通運輸業(yè)標準化。依據(jù)交通運輸部制訂、頒發(fā)的行業(yè)標準，大力推進汽車客貨運輸、城市公交、出租汽車、駕駛員培訓、維修檢測、公路建設及客貨運站場建設等行業(yè)的標準化建設并嚴格監(jiān)管。
17.建立服務業(yè)標準化。積極開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作，加快建立商貿(mào)、金融、交通運輸、家政服務、物業(yè)管理、電子商務、會展、科技信息、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、體育產(chǎn)業(yè)和服務外包等領域的標準體系。提高服務標準的市場適應性，擴大服務標準的覆蓋面，推動服務行業(yè)標準化向縱深發(fā)展。
18.實行社會保障服務標準化。嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生、醫(yī)療和傳染病等領域的國家強制性標準，加強衛(wèi)生標準的宣傳、實施。積極參與制訂并實施社會組織、社會救濟、社會福利、社會專項事務、社區(qū)建設與服務、殘疾人服務等社會服務領域等級評定、合格評定和示范建設標準，提高為民服務水平。
19.制訂現(xiàn)代物流標準化。積極開展物流企業(yè)標準化工作，重點抓好物流國家標準、行業(yè)標準的實施，引導企業(yè)積極與國際物流接軌，提高物流效率、降低物流成本。引導物流企業(yè)開展標準化試點，強化物流業(yè)從業(yè)人員標準化意識。
20.推動旅游服務標準化。加快合肥經(jīng)濟圈旅游業(yè)的標準化建設，引導旅游企業(yè)在采用國際標準和執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上，制訂實施個性化企業(yè)標準，增強服務能力和市場競爭力。加大對《標志用公共信息圖形符號》、《道路交通標志與標線》等國家標準的推廣和實施力度，推動全市道路標志標牌標準化建設。
21.實施行政服務標準化。以國家級試點單位合肥市行政服務中心為標桿，大力推進縣（市）、區(qū)級政務服務中心的標準化建設，從服務內(nèi)容、過程、設施、標識、環(huán)境到質(zhì)量、管理等，全面實施標準化服務和管理，打造行政審批服務品牌，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。鼓勵有條件的行政機關運用ISO9000質(zhì)量管理體系等標準，開展以業(yè)務標準為主體、包括工作標準和管理標準在內(nèi)的標準化建設。
四、保障措施
22.加強組織領導。市政府建立由市政府分管副市長為負責人、市政府相關部門為成員單位的“合肥市標準化工作聯(lián)席會議制度”，研究解決標準化工作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局，負責日常工作。市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市財政局、市科技局等部門要結(jié)合實際，制訂標準化工作專項發(fā)展規(guī)劃，落實資金扶持和獎勵政策；其他各有關部門要做好本部門標準化的組織實施工作。各縣（市）、區(qū)政府要把標準化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定推進政策和措施，確保標準化工作扎實開展。
23.強化企業(yè)主體地位。企業(yè)應嚴格按照標準組織生產(chǎn)、檢驗和銷售，杜絕無標生產(chǎn)。積極支持企業(yè)主導或參與制訂修訂地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準，轉(zhuǎn)化自主創(chuàng)新技術為技術標準，鼓勵有條件的企業(yè)制訂和實施嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
24.完善標準實施與監(jiān)督機制。各級、各部門要加大強制性標準的宣傳貫徹和實施力度，做到強制性標準必須執(zhí)行，違反強制性標準的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口。對違反強制性標準規(guī)定的企業(yè)，有關行政主管部門要責令整改，并依法予以處罰。
25.推進信息平臺建設。以世界貿(mào)易組織/技術貿(mào)易壁壘協(xié)議（WTO/TBT）信息預警平臺為重點，及時收集、整理、分析、發(fā)布我市產(chǎn)品主要出口國和地區(qū)設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等相關信息，建立政府與企業(yè)之間的聯(lián)系渠道，及時溝通信息，維護出口企業(yè)利益。加強重點領域技術性貿(mào)易措施應對研究，強化對主要貿(mào)易國和地區(qū)、重點貿(mào)易產(chǎn)品的技術性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，增強我市出口企業(yè)應對國外貿(mào)易壁壘的能力。
26.加強服務機構(gòu)建設。加快培育和發(fā)展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務機構(gòu)，推動標準化服務的規(guī)范化、市場化和產(chǎn)業(yè)化。進一步規(guī)范檢測與認證市場，推動國際互認，做大做強檢測與認證產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，推進標準的制訂、實施、推廣和效益評估，提升標準化工作的有效性。
27.加大政策獎勵。把國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省地方標準納入科技成果范疇，標準文本正式批準發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。市財政安排專項資金用于標準化工作，對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化委員會，參與國際標準、國家標準制（修）訂定予以資助，對標準化工作獲得國家、省、市級認可的企業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范項目予以獎勵。
?。?）對主持起草國際標準的、國家標準、行業(yè)標準（排名前三位）的，分別予以130萬元、50萬元、30萬元的獎勵。
?。?）對參與起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準（排名前三位）的，分別予以50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。
?。?）對主持起草省級地方標準的，每項標準獎勵10萬元；對主持起草市級地方標準的，每項標準獎勵5萬元。
（4）對獲得國家、省級、市級“標準創(chuàng)新貢獻獎”的單位，分別予以10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。
?。?）對獲得國家級AAAA、省級AAA、AA，市級“標準化良好行為”的企業(yè)，分別予以10萬元、5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。
?。?）對國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，分別獎補10萬元、5萬元、3萬元。
?。?）對國家級、省級、市級服務標準化試點單位，分別獎補10萬元、5萬元、2萬元。
?。?）對采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，并獲“采用國際標準證書”的企業(yè)，每項獎勵2萬元。
?。?）對新獲批準承擔全國專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會和安徽省專業(yè)標準化技術委員會的單位，分別獎勵20萬元、10萬元。
同一企業(yè)，以上獎勵金額累計不超過300萬元。本獎勵政策與其他財政獎勵政策不重復享受。具體獎勵資金管理辦法由市質(zhì)監(jiān)局、市財政局共同研究制訂。
28.加強隊伍建設。加快構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、相關行業(yè)主管部門為主體，以高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)工程（技術）研究中心為骨干的標準化人才培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作。加強標準研制人員、標準化管理人員的培訓，實行標準化崗位資格證書制度。加強標準化專家隊伍建設，完善企業(yè)標準化人員培訓機制，重視引進和培養(yǎng)從事標準化研究工作的高端人才，逐步建立一支既掌握標準化專業(yè)知識，又熟悉專業(yè)技術、精通外語、了解國際規(guī)則、懂得國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的標準化專家人才隊伍。
29.做好宣傳教育工作。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及標準化知識，宣傳全市推進標準化工作的新成果，推出采用國際標準和國外先進標準的先進典型，促進企業(yè)制訂標準、創(chuàng)建品牌，增強市場競爭力。組織好“質(zhì)量月”、“世界標準日”、“消費者權益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動，提升全社會的標準化意識，擴大標準化工作的影響力。
二○一二年四月二十五
