【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2012]49號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.04.24 【實(shí)施日期】 2012.04.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市財(cái)政局市商務(wù)局市工商局關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知
（合政辦秘〔2012〕49號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
市物價(jià)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局《關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年四月二十四日
關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”的實(shí)施意見(jiàn)
（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局）
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等成本不斷上升的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力增大，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格仍然是政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2011年以來(lái)，我市實(shí)施“惠民菜籃子工程”，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)銷(xiāo)售平價(jià)蔬菜，取得了積極成效，社會(huì)各界反應(yīng)良好。為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平，保障人民群眾基本生活，現(xiàn)就深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合、價(jià)格調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、短期措施與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠與加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管相結(jié)合”的原則，以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、保障供應(yīng)為核心，以價(jià)格調(diào)節(jié)基金為支撐，通過(guò)契約方式約定相關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利，綜合運(yùn)用政府倡議、基金補(bǔ)貼、規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)、輿論引導(dǎo)等多種手段，加快推進(jìn)平價(jià)商店、“惠民菜籃子專區(qū)（柜）”建設(shè)步伐，建立完善穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
到2012年底，全市設(shè)立“惠民菜籃子工程”商店（含超市平價(jià)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)平價(jià)區(qū)等）80家左右，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大和地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)薄弱的地區(qū)，以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)開(kāi)店。力爭(zhēng)到2015年底前完成200家，基本形成覆蓋全市的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
三、工作措施
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。
1.在消費(fèi)群體集中的社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品“惠民菜籃子工程”商店（直銷(xiāo)店）；
2.依托大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)專區(qū)或?qū)９瘢?br />
3.在集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專區(qū)；
4.設(shè)立平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)；
5.其它有利于農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)的形式。
?。ǘ?zhǔn)入條件。
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或機(jī)構(gòu)；
2.有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
3.主要經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品（以蔬菜類(lèi)為主）；
4.在價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，企業(yè)按照與價(jià)格主管部門(mén)簽定的協(xié)議，以低于市場(chǎng)同類(lèi)商品平均零售價(jià)格15%以上銷(xiāo)售規(guī)定品種的農(nóng)產(chǎn)品（具體目錄見(jiàn)附件1），專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）每天推出不少于5個(gè)品種的蔬菜、以低于1元/斤的價(jià)格銷(xiāo)售。平均零售價(jià)格以當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門(mén)監(jiān)測(cè)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
5.在社區(qū)設(shè)立的專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積不得少于50平方米；大型超市內(nèi)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于100平方米；中小型便利店設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于50平方米；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積不得少于150平方米。
?。ㄈ┤粘９芾怼?br />
“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)（含專賣(mài)區(qū)、直銷(xiāo)區(qū)）實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。
1.統(tǒng)一門(mén)牌標(biāo)識(shí)。門(mén)面標(biāo)牌樣式和內(nèi)容由物價(jià)部門(mén)監(jiān)制，銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置懸掛或擺放“合肥市惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)店（專區(qū)）”牌匾。
2.統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》使用物價(jià)部門(mén)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)簽，明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)內(nèi)容和形式符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
3.統(tǒng)一價(jià)格對(duì)照。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)需在銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置張貼價(jià)格對(duì)照表（有條件的可以利用電子顯示屏），將所銷(xiāo)售商品價(jià)格與市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，方便群眾購(gòu)買(mǎi)，接受群眾監(jiān)督。
4.統(tǒng)一目錄管理。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行目錄管理（附件1），企業(yè)可以根據(jù)不同季節(jié)適時(shí)調(diào)整增加。
5.統(tǒng)一組織考核。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)填報(bào)《“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件2），市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、商務(wù)部門(mén)組織考核驗(yàn)收，填寫(xiě)《“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收表》（附件3），并確認(rèn)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)。
四、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┙ⅰ盎菝癫嘶@子工程”啟動(dòng)與CPI漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)我市單月食品價(jià)格指數(shù)漲幅達(dá)到7%以上時(shí)，啟動(dòng)“惠民菜籃子工程”，從我市單月食品價(jià)格指數(shù)漲幅低于7%的次月起停止實(shí)施。
（二）建立“惠民菜籃子工程”啟動(dòng)與節(jié)假日消費(fèi)高峰期聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除雙休日以外的國(guó)家法定節(jié)假日前一周，定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)按協(xié)議規(guī)定價(jià)格，銷(xiāo)售“惠民菜籃子工程”規(guī)定品種的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）建立“惠民菜籃子工程”啟動(dòng)與突發(fā)性事件發(fā)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自然災(zāi)害或重大疫情發(fā)生時(shí)，定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)需按政府要求和協(xié)議規(guī)定價(jià)格，銷(xiāo)售“惠民菜籃子工程”規(guī)定品種的農(nóng)產(chǎn)品。
五、政策扶持
?。ㄒ唬┩晟七\(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對(duì)進(jìn)入我市“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送貨車(chē)，免費(fèi)發(fā)放由交通運(yùn)輸、公安交警和物價(jià)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)制的“惠民菜籃子綠色通行證”，免收公路通行費(fèi)和收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)。
?。ǘp免相關(guān)收費(fèi)。物價(jià)、工商、商務(wù)等部門(mén)對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各種收費(fèi)進(jìn)行全面清理，免收新辦專營(yíng)店名稱核準(zhǔn)費(fèi)、登記費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本和打印費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。
（三）實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)考核驗(yàn)收合格的“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)，市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)面積和經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合“惠民菜籃子工程”活動(dòng)情況，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保本微利”原則，提出意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)助；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)組織調(diào)運(yùn)并按照市政府規(guī)定價(jià)格投放市場(chǎng)的“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)，按照“先控后補(bǔ)、平衡收支”原則，由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)對(duì)定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)因政府價(jià)格調(diào)控措施造成的虧損情況進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，提出意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)貼。所需資金從合肥市價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“惠民菜籃子工程”是一項(xiàng)重要的民生工程，各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”作為“幸福合肥”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，精心組織，周密部署，積極探索，采取有力措施，確保取得預(yù)期效果。
?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要建立健全“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)扶持、補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)管理制度，確保政策扶持公平公正，獎(jiǎng)補(bǔ)資金公開(kāi)透明，監(jiān)督管理規(guī)范到位。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，建立健全臺(tái)賬資料，明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳“惠民菜籃子工程”的重要意義和有關(guān)扶持政策，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好氛圍。
（四）注重探索創(chuàng)新。各地要因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，大膽實(shí)踐和探索，打造具有地方特色的“惠民菜籃子工程”品牌效應(yīng)。
附件：1. 惠民菜籃子工程農(nóng)產(chǎn)品目錄
2. 惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收申請(qǐng)表
3. 惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收表
附件1
惠民菜籃子工程農(nóng)產(chǎn)品目錄
序號(hào)
具體品種
等級(jí)
1
芹菜
新鮮一級(jí)
2
大白菜
新鮮一級(jí)
3
小白菜
新鮮一級(jí)
4
黃瓜
新鮮一級(jí)
5
蘿卜
新鮮一級(jí)
6
茄子
新鮮一級(jí)
7
西紅柿
新鮮一級(jí)
8
土豆
新鮮一級(jí)
9
胡蘿卜
新鮮一級(jí)
10
青椒
新鮮一級(jí)
11
豆角
新鮮一級(jí)
12
冬瓜
新鮮一級(jí)
13
毛豆
新鮮一級(jí)
14
韭菜
新鮮一級(jí)
15
豬后座肉
新鮮一級(jí)
16
豬五花肉
新鮮一級(jí)
17
洋雞蛋
新鮮一級(jí)
18
仔雞
新鮮一級(jí)
19
鯽魚(yú)
新鮮一級(jí)
20
白干
新鮮一級(jí)
附件2
惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收申請(qǐng)表
填報(bào)日期 年 月 日
企業(yè)（單位）名稱
地 址
法人代表
聯(lián)系電話
郵政編碼
企業(yè)性質(zhì)
建立時(shí)間
類(lèi)型
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)源
月租金
經(jīng)營(yíng)面積
（平方米）
惠民農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)
平價(jià)品種
數(shù)量
銷(xiāo)售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)幅度（%）
惠民商品
年銷(xiāo)售額
掛牌時(shí)間
申報(bào)內(nèi)容及理由
（申報(bào)企業(yè)蓋章）
年 月 日
主管部門(mén)意見(jiàn)
?。ㄉw 章）
年 月 日
價(jià)格
主管部門(mén)意見(jiàn)
?。ㄉw 章）
年 月 日
附件3
惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收表
企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）名稱： 地址：
項(xiàng)目
序號(hào)
考核驗(yàn)收內(nèi)容
實(shí)際結(jié)果
評(píng)價(jià)記錄
合格
不合格
1
經(jīng)營(yíng)面積
社區(qū)設(shè)立的專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積不得少于50平方米；大型超市內(nèi)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于100平方米；中小型便利店設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于50平方米；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積不得少于150平方米
2
銷(xiāo)售品種
目錄規(guī)定以內(nèi)品種零售價(jià)低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同品種平均零售價(jià)格15%以上
目錄規(guī)定以外品種零售價(jià)低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同品種平均零售價(jià)格的平均水平
每天推出每斤1元以下不少于5個(gè)品種的蔬菜
3
聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行
與CPI漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制
與節(jié)假日消費(fèi)高峰期聯(lián)動(dòng)機(jī)制
與突發(fā)性事件發(fā)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制
4
標(biāo)識(shí)與標(biāo)牌清楚醒目
5
明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范
6
基礎(chǔ)臺(tái)賬完備（含每天報(bào)送當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門(mén)的惠民品種，銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量等資料齊全）
惠民商店所屬類(lèi)型
是否通過(guò)考核驗(yàn)收
惠民商店賬號(hào)
考核組成員簽名： 考核驗(yàn)收時(shí)間：
【發(fā)布日期】 2012.04.24 【實(shí)施日期】 2012.04.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市財(cái)政局市商務(wù)局市工商局關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知
（合政辦秘〔2012〕49號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
市物價(jià)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局《關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年四月二十四日
關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”的實(shí)施意見(jiàn)
（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局）
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，受資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等成本不斷上升的影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力增大，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格仍然是政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2011年以來(lái)，我市實(shí)施“惠民菜籃子工程”，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)銷(xiāo)售平價(jià)蔬菜，取得了積極成效，社會(huì)各界反應(yīng)良好。為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平，保障人民群眾基本生活，現(xiàn)就深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合、價(jià)格調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、短期措施與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠與加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管相結(jié)合”的原則，以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、保障供應(yīng)為核心，以價(jià)格調(diào)節(jié)基金為支撐，通過(guò)契約方式約定相關(guān)方的責(zé)、權(quán)、利，綜合運(yùn)用政府倡議、基金補(bǔ)貼、規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)、輿論引導(dǎo)等多種手段，加快推進(jìn)平價(jià)商店、“惠民菜籃子專區(qū)（柜）”建設(shè)步伐，建立完善穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
到2012年底，全市設(shè)立“惠民菜籃子工程”商店（含超市平價(jià)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)平價(jià)區(qū)等）80家左右，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大和地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)薄弱的地區(qū)，以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)開(kāi)店。力爭(zhēng)到2015年底前完成200家，基本形成覆蓋全市的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
三、工作措施
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。
1.在消費(fèi)群體集中的社區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品“惠民菜籃子工程”商店（直銷(xiāo)店）；
2.依托大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)專區(qū)或?qū)９瘢?br />
3.在集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專區(qū)；
4.設(shè)立平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)；
5.其它有利于農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)的形式。
?。ǘ?zhǔn)入條件。
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或機(jī)構(gòu)；
2.有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
3.主要經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品（以蔬菜類(lèi)為主）；
4.在價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，企業(yè)按照與價(jià)格主管部門(mén)簽定的協(xié)議，以低于市場(chǎng)同類(lèi)商品平均零售價(jià)格15%以上銷(xiāo)售規(guī)定品種的農(nóng)產(chǎn)品（具體目錄見(jiàn)附件1），專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）每天推出不少于5個(gè)品種的蔬菜、以低于1元/斤的價(jià)格銷(xiāo)售。平均零售價(jià)格以當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門(mén)監(jiān)測(cè)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
5.在社區(qū)設(shè)立的專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積不得少于50平方米；大型超市內(nèi)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于100平方米；中小型便利店設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于50平方米；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積不得少于150平方米。
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“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)（含專賣(mài)區(qū)、直銷(xiāo)區(qū)）實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。
1.統(tǒng)一門(mén)牌標(biāo)識(shí)。門(mén)面標(biāo)牌樣式和內(nèi)容由物價(jià)部門(mén)監(jiān)制，銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置懸掛或擺放“合肥市惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)店（專區(qū)）”牌匾。
2.統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)按照《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》使用物價(jià)部門(mén)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)簽，明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)內(nèi)容和形式符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
3.統(tǒng)一價(jià)格對(duì)照。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)需在銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置張貼價(jià)格對(duì)照表（有條件的可以利用電子顯示屏），將所銷(xiāo)售商品價(jià)格與市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，方便群眾購(gòu)買(mǎi)，接受群眾監(jiān)督。
4.統(tǒng)一目錄管理。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行目錄管理（附件1），企業(yè)可以根據(jù)不同季節(jié)適時(shí)調(diào)整增加。
5.統(tǒng)一組織考核。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)填報(bào)《“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件2），市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、商務(wù)部門(mén)組織考核驗(yàn)收，填寫(xiě)《“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收表》（附件3），并確認(rèn)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)。
四、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┙ⅰ盎菝癫嘶@子工程”啟動(dòng)與CPI漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)我市單月食品價(jià)格指數(shù)漲幅達(dá)到7%以上時(shí)，啟動(dòng)“惠民菜籃子工程”，從我市單月食品價(jià)格指數(shù)漲幅低于7%的次月起停止實(shí)施。
（二）建立“惠民菜籃子工程”啟動(dòng)與節(jié)假日消費(fèi)高峰期聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除雙休日以外的國(guó)家法定節(jié)假日前一周，定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)按協(xié)議規(guī)定價(jià)格，銷(xiāo)售“惠民菜籃子工程”規(guī)定品種的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）建立“惠民菜籃子工程”啟動(dòng)與突發(fā)性事件發(fā)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自然災(zāi)害或重大疫情發(fā)生時(shí)，定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)需按政府要求和協(xié)議規(guī)定價(jià)格，銷(xiāo)售“惠民菜籃子工程”規(guī)定品種的農(nóng)產(chǎn)品。
五、政策扶持
?。ㄒ唬┩晟七\(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。對(duì)進(jìn)入我市“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送貨車(chē)，免費(fèi)發(fā)放由交通運(yùn)輸、公安交警和物價(jià)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)制的“惠民菜籃子綠色通行證”，免收公路通行費(fèi)和收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費(fèi)。
?。ǘp免相關(guān)收費(fèi)。物價(jià)、工商、商務(wù)等部門(mén)對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各種收費(fèi)進(jìn)行全面清理，免收新辦專營(yíng)店名稱核準(zhǔn)費(fèi)、登記費(fèi)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本和打印費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。
（三）實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)考核驗(yàn)收合格的“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)，市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)面積和經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合“惠民菜籃子工程”活動(dòng)情況，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保本微利”原則，提出意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)助；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)組織調(diào)運(yùn)并按照市政府規(guī)定價(jià)格投放市場(chǎng)的“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)，按照“先控后補(bǔ)、平衡收支”原則，由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)對(duì)定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)因政府價(jià)格調(diào)控措施造成的虧損情況進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，提出意見(jiàn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予適當(dāng)補(bǔ)貼。所需資金從合肥市價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“惠民菜籃子工程”是一項(xiàng)重要的民生工程，各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”作為“幸福合肥”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，精心組織，周密部署，積極探索，采取有力措施，確保取得預(yù)期效果。
?。ǘ?qiáng)化制度建設(shè)。相關(guān)部門(mén)要建立健全“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)扶持、補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)管理制度，確保政策扶持公平公正，獎(jiǎng)補(bǔ)資金公開(kāi)透明，監(jiān)督管理規(guī)范到位。定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，建立健全臺(tái)賬資料，明碼標(biāo)價(jià)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳“惠民菜籃子工程”的重要意義和有關(guān)扶持政策，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好氛圍。
（四）注重探索創(chuàng)新。各地要因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，大膽實(shí)踐和探索，打造具有地方特色的“惠民菜籃子工程”品牌效應(yīng)。
附件：1. 惠民菜籃子工程農(nóng)產(chǎn)品目錄
2. 惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收申請(qǐng)表
3. 惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收表
附件1
惠民菜籃子工程農(nóng)產(chǎn)品目錄
序號(hào)
具體品種
等級(jí)
1
芹菜
新鮮一級(jí)
2
大白菜
新鮮一級(jí)
3
小白菜
新鮮一級(jí)
4
黃瓜
新鮮一級(jí)
5
蘿卜
新鮮一級(jí)
6
茄子
新鮮一級(jí)
7
西紅柿
新鮮一級(jí)
8
土豆
新鮮一級(jí)
9
胡蘿卜
新鮮一級(jí)
10
青椒
新鮮一級(jí)
11
豆角
新鮮一級(jí)
12
冬瓜
新鮮一級(jí)
13
毛豆
新鮮一級(jí)
14
韭菜
新鮮一級(jí)
15
豬后座肉
新鮮一級(jí)
16
豬五花肉
新鮮一級(jí)
17
洋雞蛋
新鮮一級(jí)
18
仔雞
新鮮一級(jí)
19
鯽魚(yú)
新鮮一級(jí)
20
白干
新鮮一級(jí)
附件2
惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收申請(qǐng)表
填報(bào)日期 年 月 日
企業(yè)（單位）名稱
地 址
法人代表
聯(lián)系電話
郵政編碼
企業(yè)性質(zhì)
建立時(shí)間
類(lèi)型
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所來(lái)源
月租金
經(jīng)營(yíng)面積
（平方米）
惠民農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)
平價(jià)品種
數(shù)量
銷(xiāo)售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)幅度（%）
惠民商品
年銷(xiāo)售額
掛牌時(shí)間
申報(bào)內(nèi)容及理由
（申報(bào)企業(yè)蓋章）
年 月 日
主管部門(mén)意見(jiàn)
?。ㄉw 章）
年 月 日
價(jià)格
主管部門(mén)意見(jiàn)
?。ㄉw 章）
年 月 日
附件3
惠民菜籃子工程定點(diǎn)供銷(xiāo)企業(yè)考核驗(yàn)收表
企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）名稱： 地址：
項(xiàng)目
序號(hào)
考核驗(yàn)收內(nèi)容
實(shí)際結(jié)果
評(píng)價(jià)記錄
合格
不合格
1
經(jīng)營(yíng)面積
社區(qū)設(shè)立的專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積不得少于50平方米；大型超市內(nèi)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于100平方米；中小型便利店設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于50平方米；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積不得少于150平方米
2
銷(xiāo)售品種
目錄規(guī)定以內(nèi)品種零售價(jià)低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同品種平均零售價(jià)格15%以上
目錄規(guī)定以外品種零售價(jià)低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同品種平均零售價(jià)格的平均水平
每天推出每斤1元以下不少于5個(gè)品種的蔬菜
3
聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行
與CPI漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制
與節(jié)假日消費(fèi)高峰期聯(lián)動(dòng)機(jī)制
與突發(fā)性事件發(fā)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制
4
標(biāo)識(shí)與標(biāo)牌清楚醒目
5
明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范
6
基礎(chǔ)臺(tái)賬完備（含每天報(bào)送當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門(mén)的惠民品種，銷(xiāo)售價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量等資料齊全）
惠民商店所屬類(lèi)型
是否通過(guò)考核驗(yàn)收
惠民商店賬號(hào)
考核組成員簽名： 考核驗(yàn)收時(shí)間：
