【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]9號
【發(fā)布日期】 2012.03.26 【實施日期】 2012.03.26
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見的通知
（合政辦〔2012〕9號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見》已經市政府第96次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年三月二十六日
合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見
為加快推進全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設宜居城市為目標，堅持政府主導、企業(yè)和居民共同參與，加快推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，建立健全后期管理機制，為廣大市民營造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境。
二、主要目標
總體目標：力爭在“十二五”期間，全面完成市轄區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并實現物業(yè)管理全覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長效機制。
具體目標：在完善老舊小區(qū)硬件配套設施的基礎上，建立物業(yè)管理模式，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、整治范圍
市轄區(qū)范圍內同時符合下列條件的老舊小區(qū)：
（一）2000年9月1日以前全部建成交付使用；
?。ǘ┙ㄖ娣e達到5000平方米以上；
（三）未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造；
?。ㄋ模┩恋匦再|為國有；
?。ㄎ澹┓课輼藴食商?。
四、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿终闻c管理結合原則。
在完善硬件配套設施的同時，建立健全物業(yè)管理工作機制，實現建管并舉，做到綜合整治完成一個、物業(yè)管理推進一個，避免重復施工影響居民生活。
（二）堅持居民參與的原則。
在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，明確居民共同管理小區(qū)的義務與職責。
?。ㄈ﹫猿謱俚貫橹鞯脑瓌t。
要按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地各級政府及其派出機關在綜合整治過程中的主導作用，因地制宜建立長效管理機制。
五、主要內容和標準
?。ㄒ唬┩晟苹A設施。
1.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應符合無障礙通行要求。
2.疏通、翻建地下管網。更換破損窨井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
3.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的小區(qū)，實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)應鋪設天然氣管道。
4.修整、規(guī)范桿管線設施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
5.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車庫（棚），盡量滿足小區(qū)內居民非機動車停放需求；整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
6.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施。增設標準化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
?。ǘ┬蘅樃脑旆课?。
7.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
8.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
9.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
10.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
?。ㄈ┨嵘h(huán)境質量。
11.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
12.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區(qū)要新建休閑設施。
13.規(guī)范文化宣傳設施。在小區(qū)主要出入口設置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套。
14.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
15.規(guī)范設置公共服務設施。根據規(guī)范要求，結合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務、居民文化活動等公共服務設施。
16.配置物業(yè)管理用房。有條件的小區(qū)，50%以上業(yè)主同意的，經規(guī)劃部門審批，采取新建、改建、擴建等方式，按照小區(qū)住宅總建筑面積2‰的標準配置物業(yè)管理用房。條件不具備的小區(qū)，采取在小區(qū)內（或附近）置換、回購房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房，轄區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室根據竣工驗收報告、《建設工程規(guī)劃許可證》、測繪報告或房屋購置合同到房產部門辦理權屬登記手續(xù)，產權屬轄區(qū)國有資產管理部門所有。經確權后的物業(yè)管理用房專項用于小區(qū)開展物業(yè)管理需要的辦公場所。
暫時不能配置物業(yè)管理用房的也可采取租賃、借用等過渡性辦法。
有條件的小區(qū)，經規(guī)劃部門審批后，可以新建商業(yè)配套用房，新建商業(yè)配套用房產權屬轄區(qū)國有資產管理部門所有。新建商業(yè)配套用房可以出租經營，但不得銷售，出租經營所得用于補助后期小區(qū)管理費用。
?。ㄎ澹└脑旒挤涝O施。
17.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數量，有條件的小區(qū)要設立門衛(wèi)室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
18.添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據小區(qū)規(guī)模設置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
19.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
?。┩晟葡涝O施。
20.改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
21.按規(guī)定設置室外消防栓。
22.對原有的已損壞或癱瘓公共消防設施進行維護保養(yǎng)。
23.按相關標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。
六、資金政策
?。ㄒ唬├吓f小區(qū)環(huán)境綜合整治投入資金按照市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政6：4的比例承擔，如市級財政年度預算不足，可在超收財力中統(tǒng)籌安排。市級財政資金主要用于完善基礎設施、房屋修繕改造、改造技防設施、完善消防設施等。
（二）老舊小區(qū)水、電、氣表出戶費用中表前管線改造費用統(tǒng)一納入綜合改造成本，由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按比例承擔。水、電、氣三表出戶費用中表后費用由業(yè)主承擔。
?。ㄈ├吓f小區(qū)環(huán)境綜合整治工程涉及的綠化補償、占道挖掘、綜合管線遷移、建設項目大配套費等費用予以免除。
?。ㄋ模┌l(fā)改部門審批項目初步設計及概算時，按有關標準計列項目建設管理費。
?。ㄎ澹榧訌娋C合整治后的管理，按照工程概算2%的標準單列后期管理費用，建立后期管理獎勵資金。
?。┕こ淌┕ろ椖空袠藭r，工程量清單編制的預留資金為10%。
七、工作步驟
?。ㄒ唬┲贫üぷ饔媱?。
1.市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組辦公室根據各區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計的老舊小區(qū)數據，建立全市老舊小區(qū)基礎信息數據庫。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）結合實際情況制定三年整治工作總體計劃。
2.各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應對擬整治的小區(qū)開展問卷調查（附件1），調查應覆蓋小區(qū)80%的居民。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務中心、社區(qū)管理委員會，以下簡稱街道、社區(qū)），匯總問卷調查結果并上報區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室作為整治的依據（附件2），整治區(qū)域內大多數（2/3以上）的居民有整治要求的方可列入整治計劃。在充分征求列入整治計劃的小區(qū)居民意見后，于每年6月前制定出下年度老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作計劃，報市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組審批后，作為項目立項、市財政和區(qū)財政預留財政資金的依據。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組審批的年度整治計劃及時辦理項目規(guī)劃、環(huán)評等前期工作手續(xù)。
?。ǘ┐_定設計和監(jiān)理單位。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據需要，從合肥招標投標中心統(tǒng)一招標產生的全市工程設計、監(jiān)理定點庫中抽簽選擇相應的單位完成編制初步設計、深化設計、施工圖紙設計、工程概算、工程監(jiān)理等工作。
（三）編制項目初步設計及概算。
設計單位應在充分聽取居民意見的基礎上，編制項目初步設計及概算。1.設計征求意見會。由街道、社區(qū)召集整治項目所在地居民代表（3-5人）與設計人員組織開展設計征求意見會，設計單位應在綜合居民代表意見的基礎上，進行合理設計，滿足居民的需求。2.方案公示。小區(qū)整治項目設計方案確定后，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室應委托當地街道、社區(qū)在小區(qū)主要出入口公示。公示時間原則上不少于5個工作日。街道、社區(qū)將公示期間居民的建議，及時告知設計單位，設計單位據此完善初步設計及概算。
?。ㄋ模徟醪皆O計及概算，辦理施工招標。
市發(fā)改部門組織第三方專家對初步設計及概算進行評審。設計單位應在第三方專家評審的基礎上及時進行深化設計，并報市發(fā)改部門審批。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室根據市發(fā)改部門審批的項目初步設計及概算，委托合肥招標投標中心組織工程招標，確定施工單位。
?。ㄎ澹┵Y金撥付。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應設立整治資金專戶并預撥項目前期費用（如圖紙設計費、勘探費、測量費等），工程招標結束后，市財政部門根據政府采購中標通知書和施工合同將市級承擔的老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治資金一次性撥付各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門，包干使用，超支不補。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門應及時將市下撥資金和區(qū)級配套資金一次性劃入整治資金專戶，專款專用，不得挪用。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）審計部門負責老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治項目工程審計工作，并將審計結果報市審計、財政和房產部門備案。
（六）施工管理。
施工期間要充分尊重民意，擴大居民的知情權。開工后，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室要督促工程進度、監(jiān)督工程質量，做好隱蔽工程變更記錄。施工單位在整治項目施工前3個工作日，在小區(qū)的主要出入口張貼告市民書并設置工程公示牌，方便小區(qū)居民了解工程情況，監(jiān)督現場施工?？烧心忌鐓^(qū)志愿者，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓社區(qū)志愿者和小區(qū)居民全過程參與小區(qū)整治項目現場的監(jiān)督管理。
?。ㄆ撸炇铡⒔庸?。
1.老舊小區(qū)所在地街道、社區(qū)為接管主體。
2.工程竣工后，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室牽頭，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政、審計、消防等部門、整治小區(qū)所在街道及居民代表（1-2人）組成驗收組，現場查看工程項目完成情況及工程質量、資金到位和支付情況。
3.現場檢查如發(fā)現問題，由相關部門、單位提出整改意見，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室5個工作日內出具《整改通知單》，督促施工單位在規(guī)定時間內完成整改。
4.施工單位完成整改后，及時反饋整改結果，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室通知相關部門、單位復檢。
5.老舊小區(qū)接管驗收達標后，填寫《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治接管驗收單》。
6.老舊小區(qū)整治工程保修期一年（屋面防水二年），按工程總費用5%預留質量保證金。質保期滿，無質量問題，返還質量保證金。
7.市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組辦公室組織發(fā)改、財政、建委、規(guī)劃、消防、房產等部門進行隨機抽檢。
八、后期管理
按照屬地管理的原則，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責實施后期管理。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應健全相應的管理制度，建立后期管理長效機制，維護整治成果。
?。ㄒ唬┐_定后期管理模式。
后期管理模式分為專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務管理，具體由街道、社區(qū)在征求居民意見后按照少數服從多數的原則確定。
（二）實施后期管理。
1.專業(yè)化物業(yè)管理。實行專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)成立業(yè)主大會。業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應根據《安徽省物業(yè)管理條例》等規(guī)定和《物業(yè)服務合同》約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務費。
2.有償社區(qū)服務管理。街道、社區(qū)負責轄區(qū)范圍內有償社區(qū)服務管理，由社居委（村委會、小區(qū)委）組織開展。可以分別聘請保潔、秩序維護等工作人員負責小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務企業(yè)負責管理，并由社居委（村委會、小區(qū)委）按照合肥市有償社區(qū)服務收費管理辦法向住戶收取一定的服務成本費。小區(qū)內公共停車、商業(yè)用房等經營性收入由社居委（村委會、小區(qū)委）統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補小區(qū)管理經費不足。
小區(qū)有償社區(qū)服務管理收費、補貼、經營、收支等帳目情況應定期向業(yè)主公示，接受群眾監(jiān)督。
附件1
老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表
小區(qū) 幢 單元
姓名
性別
年齡
職業(yè)
住址
電話
是否同意綜合治理
是（ ） 否（?。?br /> 序號
整治內容
需要整治（√）
備注
1
房屋主體
整修屋面
外立面涂裝
樓道潔化
增設樓道燈
2
公共設施
修整道路
改善雨污排水
增設停車位（有條件）
新增（改建）自行車棚
拆除違建
修整綠化
架空線入地（有條件）
增設標準化垃圾桶
修繕公廁
增設運動、休閑設施
改造宣傳欄
增設路燈
3
水、電、氣表出戶
電力
燃（煤）氣
自來水
4
消防設施
疏通消防通道
增設移動式滅火器
增設（修繕）室外消防栓
5
小區(qū)安全
安裝樓道防盜門
增設電子監(jiān)控
新建（改造）傳達室
拆除小圍墻
新建大圍墻
6
物管及商業(yè)用房
新建（改建）物管及
商業(yè)用房（有條件）
7
物業(yè)管理
模式
有償社區(qū)服務管理
專業(yè)化物業(yè)管理
8
其他
注：被調查人有其他需求的，在其他一欄后說明，也可另附意見。
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心、社區(qū)委） 聯系人 電話
附件2
老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查匯總表
月 日
小區(qū)名稱
所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心、社區(qū)委）
所屬社居委（村委會、小區(qū)委）
涉及房屋（幢）
涉及居民（戶）
發(fā)放《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表》（戶）
回收有效《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表》（戶）
有效《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表》中同意整治的居民（戶）
同意整治的居民（戶）占該小區(qū)居民總數（戶）的比例（%）
【發(fā)布日期】 2012.03.26 【實施日期】 2012.03.26
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見的通知
（合政辦〔2012〕9號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見》已經市政府第96次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年三月二十六日
合肥市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見
為加快推進全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設宜居城市為目標，堅持政府主導、企業(yè)和居民共同參與，加快推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，建立健全后期管理機制，為廣大市民營造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境。
二、主要目標
總體目標：力爭在“十二五”期間，全面完成市轄區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并實現物業(yè)管理全覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長效機制。
具體目標：在完善老舊小區(qū)硬件配套設施的基礎上，建立物業(yè)管理模式，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、整治范圍
市轄區(qū)范圍內同時符合下列條件的老舊小區(qū)：
（一）2000年9月1日以前全部建成交付使用；
?。ǘ┙ㄖ娣e達到5000平方米以上；
（三）未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造；
?。ㄋ模┩恋匦再|為國有；
?。ㄎ澹┓课輼藴食商?。
四、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿终闻c管理結合原則。
在完善硬件配套設施的同時，建立健全物業(yè)管理工作機制，實現建管并舉，做到綜合整治完成一個、物業(yè)管理推進一個，避免重復施工影響居民生活。
（二）堅持居民參與的原則。
在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，明確居民共同管理小區(qū)的義務與職責。
?。ㄈ﹫猿謱俚貫橹鞯脑瓌t。
要按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地各級政府及其派出機關在綜合整治過程中的主導作用，因地制宜建立長效管理機制。
五、主要內容和標準
?。ㄒ唬┩晟苹A設施。
1.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應符合無障礙通行要求。
2.疏通、翻建地下管網。更換破損窨井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。
3.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的小區(qū)，實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)應鋪設天然氣管道。
4.修整、規(guī)范桿管線設施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
5.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車庫（棚），盡量滿足小區(qū)內居民非機動車停放需求；整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。
6.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施。增設標準化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
?。ǘ┬蘅樃脑旆课?。
7.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。
8.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。
9.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
10.節(jié)能改造。有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。
?。ㄈ┨嵘h(huán)境質量。
11.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
12.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區(qū)要新建休閑設施。
13.規(guī)范文化宣傳設施。在小區(qū)主要出入口設置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。
（四）完善公建配套。
14.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
15.規(guī)范設置公共服務設施。根據規(guī)范要求，結合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務、居民文化活動等公共服務設施。
16.配置物業(yè)管理用房。有條件的小區(qū)，50%以上業(yè)主同意的，經規(guī)劃部門審批，采取新建、改建、擴建等方式，按照小區(qū)住宅總建筑面積2‰的標準配置物業(yè)管理用房。條件不具備的小區(qū)，采取在小區(qū)內（或附近）置換、回購房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房，轄區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室根據竣工驗收報告、《建設工程規(guī)劃許可證》、測繪報告或房屋購置合同到房產部門辦理權屬登記手續(xù)，產權屬轄區(qū)國有資產管理部門所有。經確權后的物業(yè)管理用房專項用于小區(qū)開展物業(yè)管理需要的辦公場所。
暫時不能配置物業(yè)管理用房的也可采取租賃、借用等過渡性辦法。
有條件的小區(qū)，經規(guī)劃部門審批后，可以新建商業(yè)配套用房，新建商業(yè)配套用房產權屬轄區(qū)國有資產管理部門所有。新建商業(yè)配套用房可以出租經營，但不得銷售，出租經營所得用于補助后期小區(qū)管理費用。
?。ㄎ澹└脑旒挤涝O施。
17.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數量，有條件的小區(qū)要設立門衛(wèi)室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。
18.添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據小區(qū)規(guī)模設置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。
19.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元防盜門。
?。┩晟葡涝O施。
20.改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
21.按規(guī)定設置室外消防栓。
22.對原有的已損壞或癱瘓公共消防設施進行維護保養(yǎng)。
23.按相關標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。
六、資金政策
?。ㄒ唬├吓f小區(qū)環(huán)境綜合整治投入資金按照市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政6：4的比例承擔，如市級財政年度預算不足，可在超收財力中統(tǒng)籌安排。市級財政資金主要用于完善基礎設施、房屋修繕改造、改造技防設施、完善消防設施等。
（二）老舊小區(qū)水、電、氣表出戶費用中表前管線改造費用統(tǒng)一納入綜合改造成本，由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按比例承擔。水、電、氣三表出戶費用中表后費用由業(yè)主承擔。
?。ㄈ├吓f小區(qū)環(huán)境綜合整治工程涉及的綠化補償、占道挖掘、綜合管線遷移、建設項目大配套費等費用予以免除。
?。ㄋ模┌l(fā)改部門審批項目初步設計及概算時，按有關標準計列項目建設管理費。
?。ㄎ澹榧訌娋C合整治后的管理，按照工程概算2%的標準單列后期管理費用，建立后期管理獎勵資金。
?。┕こ淌┕ろ椖空袠藭r，工程量清單編制的預留資金為10%。
七、工作步驟
?。ㄒ唬┲贫üぷ饔媱?。
1.市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組辦公室根據各區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計的老舊小區(qū)數據，建立全市老舊小區(qū)基礎信息數據庫。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）結合實際情況制定三年整治工作總體計劃。
2.各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應對擬整治的小區(qū)開展問卷調查（附件1），調查應覆蓋小區(qū)80%的居民。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)服務中心、社區(qū)管理委員會，以下簡稱街道、社區(qū)），匯總問卷調查結果并上報區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室作為整治的依據（附件2），整治區(qū)域內大多數（2/3以上）的居民有整治要求的方可列入整治計劃。在充分征求列入整治計劃的小區(qū)居民意見后，于每年6月前制定出下年度老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作計劃，報市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組審批后，作為項目立項、市財政和區(qū)財政預留財政資金的依據。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組審批的年度整治計劃及時辦理項目規(guī)劃、環(huán)評等前期工作手續(xù)。
?。ǘ┐_定設計和監(jiān)理單位。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據需要，從合肥招標投標中心統(tǒng)一招標產生的全市工程設計、監(jiān)理定點庫中抽簽選擇相應的單位完成編制初步設計、深化設計、施工圖紙設計、工程概算、工程監(jiān)理等工作。
（三）編制項目初步設計及概算。
設計單位應在充分聽取居民意見的基礎上，編制項目初步設計及概算。1.設計征求意見會。由街道、社區(qū)召集整治項目所在地居民代表（3-5人）與設計人員組織開展設計征求意見會，設計單位應在綜合居民代表意見的基礎上，進行合理設計，滿足居民的需求。2.方案公示。小區(qū)整治項目設計方案確定后，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室應委托當地街道、社區(qū)在小區(qū)主要出入口公示。公示時間原則上不少于5個工作日。街道、社區(qū)將公示期間居民的建議，及時告知設計單位，設計單位據此完善初步設計及概算。
?。ㄋ模徟醪皆O計及概算，辦理施工招標。
市發(fā)改部門組織第三方專家對初步設計及概算進行評審。設計單位應在第三方專家評審的基礎上及時進行深化設計，并報市發(fā)改部門審批。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室根據市發(fā)改部門審批的項目初步設計及概算，委托合肥招標投標中心組織工程招標，確定施工單位。
?。ㄎ澹┵Y金撥付。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應設立整治資金專戶并預撥項目前期費用（如圖紙設計費、勘探費、測量費等），工程招標結束后，市財政部門根據政府采購中標通知書和施工合同將市級承擔的老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治資金一次性撥付各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門，包干使用，超支不補。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門應及時將市下撥資金和區(qū)級配套資金一次性劃入整治資金專戶，專款專用，不得挪用。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）審計部門負責老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治項目工程審計工作，并將審計結果報市審計、財政和房產部門備案。
（六）施工管理。
施工期間要充分尊重民意，擴大居民的知情權。開工后，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室要督促工程進度、監(jiān)督工程質量，做好隱蔽工程變更記錄。施工單位在整治項目施工前3個工作日，在小區(qū)的主要出入口張貼告市民書并設置工程公示牌，方便小區(qū)居民了解工程情況，監(jiān)督現場施工?？烧心忌鐓^(qū)志愿者，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓社區(qū)志愿者和小區(qū)居民全過程參與小區(qū)整治項目現場的監(jiān)督管理。
?。ㄆ撸炇铡⒔庸?。
1.老舊小區(qū)所在地街道、社區(qū)為接管主體。
2.工程竣工后，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室牽頭，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政、審計、消防等部門、整治小區(qū)所在街道及居民代表（1-2人）組成驗收組，現場查看工程項目完成情況及工程質量、資金到位和支付情況。
3.現場檢查如發(fā)現問題，由相關部門、單位提出整改意見，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室5個工作日內出具《整改通知單》，督促施工單位在規(guī)定時間內完成整改。
4.施工單位完成整改后，及時反饋整改結果，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治辦公室通知相關部門、單位復檢。
5.老舊小區(qū)接管驗收達標后，填寫《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治接管驗收單》。
6.老舊小區(qū)整治工程保修期一年（屋面防水二年），按工程總費用5%預留質量保證金。質保期滿，無質量問題，返還質量保證金。
7.市老舊小區(qū)綜合治理工作領導小組辦公室組織發(fā)改、財政、建委、規(guī)劃、消防、房產等部門進行隨機抽檢。
八、后期管理
按照屬地管理的原則，由各區(qū)（開發(fā)區(qū)）負責實施后期管理。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）應健全相應的管理制度，建立后期管理長效機制，維護整治成果。
?。ㄒ唬┐_定后期管理模式。
后期管理模式分為專業(yè)化物業(yè)管理和有償社區(qū)服務管理，具體由街道、社區(qū)在征求居民意見后按照少數服從多數的原則確定。
（二）實施后期管理。
1.專業(yè)化物業(yè)管理。實行專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)成立業(yè)主大會。業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)進駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應根據《安徽省物業(yè)管理條例》等規(guī)定和《物業(yè)服務合同》約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務費。
2.有償社區(qū)服務管理。街道、社區(qū)負責轄區(qū)范圍內有償社區(qū)服務管理，由社居委（村委會、小區(qū)委）組織開展。可以分別聘請保潔、秩序維護等工作人員負責小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務企業(yè)負責管理，并由社居委（村委會、小區(qū)委）按照合肥市有償社區(qū)服務收費管理辦法向住戶收取一定的服務成本費。小區(qū)內公共停車、商業(yè)用房等經營性收入由社居委（村委會、小區(qū)委）統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補小區(qū)管理經費不足。
小區(qū)有償社區(qū)服務管理收費、補貼、經營、收支等帳目情況應定期向業(yè)主公示，接受群眾監(jiān)督。
附件1
老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表
小區(qū) 幢 單元
姓名
性別
年齡
職業(yè)
住址
電話
是否同意綜合治理
是（ ） 否（?。?br /> 序號
整治內容
需要整治（√）
備注
1
房屋主體
整修屋面
外立面涂裝
樓道潔化
增設樓道燈
2
公共設施
修整道路
改善雨污排水
增設停車位（有條件）
新增（改建）自行車棚
拆除違建
修整綠化
架空線入地（有條件）
增設標準化垃圾桶
修繕公廁
增設運動、休閑設施
改造宣傳欄
增設路燈
3
水、電、氣表出戶
電力
燃（煤）氣
自來水
4
消防設施
疏通消防通道
增設移動式滅火器
增設（修繕）室外消防栓
5
小區(qū)安全
安裝樓道防盜門
增設電子監(jiān)控
新建（改造）傳達室
拆除小圍墻
新建大圍墻
6
物管及商業(yè)用房
新建（改建）物管及
商業(yè)用房（有條件）
7
物業(yè)管理
模式
有償社區(qū)服務管理
專業(yè)化物業(yè)管理
8
其他
注：被調查人有其他需求的，在其他一欄后說明，也可另附意見。
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心、社區(qū)委） 聯系人 電話
附件2
老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查匯總表
月 日
小區(qū)名稱
所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心、社區(qū)委）
所屬社居委（村委會、小區(qū)委）
涉及房屋（幢）
涉及居民（戶）
發(fā)放《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表》（戶）
回收有效《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表》（戶）
有效《老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民需求調查表》中同意整治的居民（戶）
同意整治的居民（戶）占該小區(qū)居民總數（戶）的比例（%）
