發(fā)文機關安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2024年03月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安徽省人民代表大會常務委員會公告〔十四屆〕第二十二號
施行日期2024年05月01日
效力級別地方性法規(guī)
立法沿革
《安徽省實施<中華人民共和國工會法〉辦法》已經2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務委員會
2024年3月29日
安徽省實施《中華人民共和國工會法》辦法
（2004年1月7日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改部分法規(guī)的決定》修正 2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是中國共產黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。
工會代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。
第三條 本省行政區(qū)域內企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。
工會適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權利。
用人單位應當支持工會依法開展工作。鼓勵社會力量協(xié)助工會依法開展工作。
第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強政治性、先進性、群眾性，依照法律法規(guī)和《中國工會章程》獨立自主地開展工作。
工會的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第五條 維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾是工會的基本職責。
工會通過平等協(xié)商和集體合同等制度，推動健全勞動關系協(xié)調機制，維護職工的勞動權益，構建和諧勞動關系。
工會依法通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的民主權利。
工會通過勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，參與勞動爭議處理，保障職工的合法權益不受侵害。
工會建立聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求；關心職工的生活，幫助職工解決困難；加強智慧工會建設，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，創(chuàng)新服務內容，發(fā)揮12351工會服務職工熱線等網絡平臺作用，全心全意為職工服務。
第六條 工會組織和教育職工依法行使民主權利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。
工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務；加強對職工的思想政治引領，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵職工辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動；教育職工不斷提高思想道德和法律素質，組織職工進行科學文化和技術業(yè)務培訓，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。
工會應當提高工作人員思想政治素質和業(yè)務能力，依法治會，依法維權。
第七條 縣級以上人民政府應當重視和加強產業(yè)工人隊伍建設改革工作，有關部門應當根據(jù)各自職責推動改革任務落實。
企業(yè)應當強化和落實培養(yǎng)產業(yè)工人的主體責任，提升產業(yè)工人技能素質，暢通產業(yè)工人發(fā)展通道，保障產業(yè)工人待遇。
工會應當會同有關部門、企業(yè)推動產業(yè)工人隊伍建設改革，適應科技和產業(yè)發(fā)展的需要，提高產業(yè)工人隊伍整體素質，發(fā)揮產業(yè)工人骨干作用，維護產業(yè)工人合法權益，保障產業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產業(yè)工人隊伍。
第二章 工會組織
第八條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生，任何組織不得直接委派。
企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。
上級工會組織領導下級工會組織。
第九條 用人單位依法建立工會組織。上級工會可以派員幫助和指導職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。
同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產業(yè)工會。
開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）可以建立與其相適應的工會組織。
新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者可以加入工作地或者居住地的工會。
任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織或者將工會組織及其工作機構歸屬其他部門。
第十條 地方總工會、產業(yè)工會依法具有社會團體法人資格。
基層工會組織具備民法典規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。
第十一條 各級工會建立經費審查委員會。
各級工會經費審查委員會由工會會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。
經費審查委員會向同級工會會員大會或者會員代表大會負責并定期報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作。
第十二條 各級工會按照規(guī)定建立女職工委員會，女職工人數(shù)不足十人的基層工會可以設女職工委員。
女職工委員會主任一般由工會中女性主席或者副主席兼任；如工會中無女性主席或者副主席，可以在女職工委員會中選配一人擔任主任。
第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會可以設專職工會主席；工會專職工作人員的人數(shù)一般按照不低于本單位職工總人數(shù)的千分之三的比例配備，具體人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。
工會主席、副主席、經費審查委員會主任、女職工委員會主任的待遇，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 用人單位工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。
縣級以上工會可以為基層工會選派、聘用社會化工會工作者等工作人員。
第三章 工會的權利和義務
第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當堅持和完善職工代表大會或者職工大會以及其他形式的民主管理制度。
工會委員會是職工代表大會或者職工大會的工作機構，負責職工代表大會或者職工大會的日常工作。
第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應當提交職工代表大會或者職工大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當依法辦理。
第十七條 公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產生，依照公司法有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 上級工會應當支持和幫助下級工會開展工作，維護下級工會及其工作人員的合法權益。
上級工會有權派出代表對所屬工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織就侵犯職工合法權益的重大問題進行調查并提出處理意見，有關單位應當予以協(xié)助并及時糾正。
第十九條 工會幫助、指導職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織簽訂勞動合同。
第二十條 工會應當代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓等事項進行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。
區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以組織職工、代表職工與相應的企業(yè)組織或者企業(yè)就前款事項簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性的集體合同。
第二十一條 區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者、沒有建立工會的用人單位中的勞動者，與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。
各級總工會應當督促相關行業(yè)、企業(yè)科學確定新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者的工作量、勞動強度，強化職業(yè)傷害保障，引導和支持新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者根據(jù)自身情況參加相應的社會保險。
第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認為不適當?shù)?，有權提出意見?/p>
用人單位單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為用人單位違反法律、法規(guī)和有關合同，要求重新研究處理時，用人單位應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。
職工認為用人單位侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。
第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權益情形的，工會應當代表職工與其交涉，要求其采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當予以研究處理，并向工會作出書面答復；拒不改正的，工會可以提請當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>
（一）不簽訂、不履行勞動合同或者解除勞動合同后未依法給予職工經濟補償?shù)模?/p>
（二）克扣、拖欠職工工資或者不支付加班工資的；
（三）不提供勞動安全衛(wèi)生設施、條件或者勞動安全衛(wèi)生設施、條件不符合國家規(guī)定的；
（四）違反國家規(guī)定隨意延長勞動時間的；
（五）未依法參加社會保險和繳納社會保險費的；
（六）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；
（七）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。
第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織非法扣留職工合法證件、強迫職工交納風險抵押金、保證金或者對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰的，工會有權予以制止，要求糾正；情節(jié)嚴重的，工會有權提請有關部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。
第二十五條 工會參加企業(yè)的勞動爭議調解工作。
勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。
第二十六條 縣級以上各級總工會應當建立法律援助工作機制，推進工會法律援助隊伍建設，加強與律師相關工作機構的合作，開設法律服務窗口，依法為所屬工會和職工提供法律服務。
第二十七條 工會應當開展困難救助、就業(yè)幫扶、子女上學救助、送溫暖等活動，推動建立戶外勞動者工會驛站、貨車司機之家、工會女工家園等臨時休息場所和設施，為職工停車、充電、飲水等提供便利。
工會應當重視職工心理健康，推動建立職工心理健康咨詢工作室，開展心理健康知識宣傳和心理咨詢，為職工提供心理疏導、心理援助等服務。
第二十八條 工會應當協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作，開展職工互助互濟等活動。用人單位應當創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高職工的福利待遇。
工會應當依法督促用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的婚假、產假、育兒假等制度并落實休假期間的相關待遇，保護職工生育和照顧家庭的合法權益。
職工按照規(guī)定參加療養(yǎng)、休養(yǎng)的，工會及用人單位應當做好相關服務保障工作。
第二十九條 工會應當尊重企業(yè)及其投資者的合法權益，支持企業(yè)搞好生產和經營管理；教育職工遵守各項規(guī)章制度，履行勞動合同，愛護企業(yè)財產，維護企業(yè)信譽，保守商業(yè)秘密；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新、勞動和技能競賽、文化體育活動，開展職業(yè)安全健康教育和勞動保護工作。
第三十條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應當及時認真處理，并將處理結果書面通知工會。
第三十一條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，或者在生產過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。
職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，有關部門應當及時研究，給予答復。
第三十二條 縣級以上人民政府與同級工會應當建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，研究解決工會反映的職工群眾的意見、要求和有關重大問題。
政府有關部門與同級產業(yè)工會可以參照前款規(guī)定建立相關工作機制。
第三十三條 國家機關組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章，制定國民經濟和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見；組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時，可以吸收工會參加。
縣級以上人民政府及其有關部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。
第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當聽取工會的意見；召開會議討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的問題，必須有工會代表參加。
第三十五條 根據(jù)政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第三十六條 各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制。
三方應當定期召開協(xié)商會議，研究、分析、協(xié)商解決涉及勞動關系及職工利益的重大問題。
三方形成的協(xié)議或者決定，各方應當組織貫徹實施。
第四章 工會的經費和財產
第三十七條 工會會員按月繳納會費，會費標準按照中華全國總工會有關規(guī)定執(zhí)行。
建立工會組織的用人單位，應當按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月經費。全部職工的工資總額按照國家有關規(guī)定計算。
縣級以上總工會應當與稅務、財政等有關部門合作，依照規(guī)定做好工會經費收繳和應當由財政負擔的工會經費撥繳工作。
由財政撥款的機關、事業(yè)單位、社會組織的工會經費列入同級財政預算，按時足額劃撥。非財政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當撥繳的工會經費，按照規(guī)定由稅務機關統(tǒng)一代收。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織撥繳的工會經費依法在稅前列支。
用人單位逾期撥繳或者未足額撥繳工會經費的，應當及時補繳。
第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十九條 各級人民政府和用人單位應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。
第四十條 工會應當根據(jù)經費獨立原則，開設獨立的經費賬戶，建立預算、決算和經費審查監(jiān)督制度。
工會經費主要用于為職工服務和工會活動。
工會經費的上解和使用按照有關規(guī)定執(zhí)行，并依法接受監(jiān)督。
工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。
第四十一條 縣級以上人民政府應當加強工人文化宮、工人療休養(yǎng)院、職工服務中心等職工服務陣地建設，建立多渠道經費保障機制，提升綜合服務能力水平。
工會所屬不動產確因城市規(guī)劃需要易地重建的，政府或者有關單位應當依法保證遷建所需土地、房屋和資金補償。
第四十二條 縣級以上各級總工會、產業(yè)工會以及總工會所屬事業(yè)單位的離休、退休人員的待遇，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 工會工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責，或者濫用職權，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章 附 則
第四十五條 本辦法自2024年5月1日起施行。
關于《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案）》的說明
——2023年11月14日在安徽省第十四屆人民代表大會>常務委員會第五次會議上
省人民代表大會社會建設委員會主任委員 陳冰冰
安徽省人民代表大會常務委員會：
現(xiàn)就《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作如下說明。
一、修訂的必要性
《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱實施辦法）于2004年4月1日施行以來，對我省貫徹實施《中華人民共和國工會法》、發(fā)揮工會職能作用、維護職工合法權益、構建和諧勞動關系發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來，習近平總書記對堅持黨對工會的領導以及工會工作的開展作出了一系列重要論述，為新時代新征程黨的工運事業(yè)和工會工作發(fā)展提供了根本遵循。2021年12月24日，全國人大常委會通過《關于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》。第三次修正后的《中華人民共和國工會法》自2022年1月1日起施行，對堅持黨對工會工作的領導、工會工作指導思想、工會基本職責、推進產業(yè)工人隊伍建設等方面作了進一步明確，并完善了相關制度和工作機制。為更好與上位法相銜接一致，同時聯(lián)系我省實際，回應廣大職工期盼和人大代表關切，有必要及時修改完善實施辦法。
二、修訂草案的起草過程
《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（修改）作為今年常委會立法審議類項目，常委會副主任、省總工會主席何樹山，常委會副主任魏曉明高度重視，分別聽取匯報、給予指導。2月份開始，省人大社會建設委、省總工會等有關方面組成立法工作專班，啟動實施辦法的修改工作，在赴省內外深入調研、線上線下廣泛征求立法建議的基礎上，形成修訂草案初稿。9月中旬，立法工作專班赴淮南、六安等地，就修訂草案初稿征求政府及相關部門、市總工會和基層工會組織的意見，聽取部分人大代表、政協(xié)委員、勞模工匠、產業(yè)工人、新就業(yè)形態(tài)勞動者、農民工等一線職工的建議，形成修訂草案征求意見稿。9月下旬至10月上旬，社會建設委在安徽人大網公開征求社會公眾意見建議，同步書面征求省有關部門和單位意見建議。10月13日，召開專家論證會。10月14日，社會建設委、法工委、省總工會認真梳理反饋的意見建議，進一步作了修改完善，形成修訂草案稿。11月3日，社會建設委召開全體會議，審議通過了修訂草案。11月10日，省十四屆人大常委會第十八次主任會議決定，將《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案）》提請省十四屆人大常委會第五次會議審議。
三、修訂的主要內容
修訂草案共6章45條，對現(xiàn)行實施辦法修改27條、增加4條、刪除7條。修改內容集中在以下兩個方面：
一是堅持法制統(tǒng)一，與《中華人民共和國工會法》保持一致。
（一）突出堅持黨的領導。明確工會應堅持中國共產黨的領導（第二條）。
（二）完善指導思想。將習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道，確立為工會工作的指導思想（第四條）。
（三）體現(xiàn)黨對工會改革和產業(yè)工人隊伍建設的新要求。明確社會組織中的勞動者有依法參加和組織工會的權利，將工會組織以及工會工作的覆蓋面由“企業(yè)、事業(yè)單位、機關”擴展為“企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會組織”，統(tǒng)稱“用人單位”，增加工會適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動關系等方面的發(fā)展變化，維護勞動者參加和組織工會的權利的規(guī)定（第三條）。明確工會應推動產業(yè)工人隊伍建設改革，提高產業(yè)工人隊伍整體素質，發(fā)揮產業(yè)工人骨干作用，維護產業(yè)工人合法權益（第七條）。
（四）完善工會基本職責。一是將工會的基本職責由“維護職工合法權益”擴展為“維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾”。二是細化基本職責的實現(xiàn)方式，明確了工會通過平等協(xié)商和集體合同等制度，維護職工的勞動權益，構建和諧勞動關系，建立聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系，加強工會網上工作，全心全意為職工服務。三是完善工會在新形勢下的教育和建設職能。明確工會協(xié)助人民政府開展工作，發(fā)揮在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶方面的作用，會同用人單位加強對職工的思想政治引領，組織職工開展勞動和技能競賽、職工健康、職業(yè)安全教育和勞動保護工作。（第五條、第六條、第二十條、第二十七條、第二十八條）
（五）推動企業(yè)開展民主管理。明確各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制（第三十五條），工會通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的民主權利（第五條），明確企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織召開討論有關工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加（第三十三條）。
二是結合我省實際，將適應新形勢新情況新要求的創(chuàng)新實踐上升為法規(guī)規(guī)定。
（一）加強新就業(yè)形態(tài)勞動者的權益保障。近年來，新就業(yè)形態(tài)勞動者大量增加，為回應社會關切，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，增加新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者可以加入工作地或者居住地的工會的規(guī)定（第九條），明確各級工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同或者協(xié)議，推動制定、完善勞動標準（第二十一條）。
（二）加強工會組織、隊伍、陣地建設。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以建立與其相適應的工會組織（第九條）。明確縣和縣以上工會可以為基層工會選派、聘用社會化工會工作者等工作人員（第十四條）。明確非財政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當足額撥繳的工會經費，實行稅務機關統(tǒng)一代收；未成立工會的，按照工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會建會籌備金（第三十六條）。明確縣級以上人民政府應當將工會職工服務陣地建設納入政府公益事業(yè)，納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃（第四十一條）。
此外，還對法律責任、部分文字和條文順序作了刪除、修改、調整。
以上說明連同修訂草案，請予審議。
關于《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案）》審議結果的報告
——2024年3月28日在安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議上
省人民代表大會法制委員會委員 潘法律
安徽省人民代表大會常務委員會：
3月27日下午，常委會會議對《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為修改稿比較成熟，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請本次會議表決。會后，法制工作委員會會同社會建設工作委員會、省總工會，根據(jù)組成人員審議意見，對修改稿進行了初步修改。27日晚，法制委員會召開會議，聽取法制工作委員會初步修改情況的說明，進行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿）。28日上午，法制委員會向主任會議作了匯報。現(xiàn)將審議結果報告如下：
3月27日下午，常委會會議對《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）進行了分組審議。常委會組成人員普遍認為修改稿比較成熟，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請本次會議表決。會后，法制工作委員會會同社會建設工作委員會、省總工會，根據(jù)組成人員審議意見，對修改稿進行了初步修改。27日晚，法制委員會召開會議，聽取法制工作委員會初步修改情況的說明，進行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿）。28日上午，法制委員會向主任會議作了匯報。現(xiàn)將審議結果報告如下：
一、關于工會信息化建設
有的組成人員提出，建議增加加強工會信息化建設、強化網上工作等方面內容，提升工會服務職工群眾的工作水平。根據(jù)組成人員意見，建議增加加強智慧工會建設，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，創(chuàng)新服務內容的相關規(guī)定（表決稿第五條第五款）。
二、關于新就業(yè)形態(tài)等勞動者權益保護
修改稿第二十一條第一款規(guī)定，工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者與用人單位等簽訂集體合同。有些組成人員提出，將沒有建立工會的用人單位中的勞動者也納入簽訂集體合同的范圍，更好地保護勞動者權益。根據(jù)組成人員意見，建議對該款作出相應修改（表決稿第二十一條第一款）。
三、關于職工生育等權益保護
有的組成人員提出，工會應當依法督促用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的婚假、產假、育兒假等制度，落實休假期間的相關待遇，保護職工生育等權益。根據(jù)組成人員意見，建議在修改稿第二十八條增加一款，就相關內容作出規(guī)定（表決稿第二十八條第二款）。
此外，還作了部分文字修改和條序調整，不再一一說明。
表決稿已按上述意見作了修改。
法制委員會認為，為了貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，推動新時代新征程安徽工運事業(yè)和工會工作高質量發(fā)展，充分發(fā)揮工會維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的職能作用，修訂實施辦法是十分必要的。經過常委會第五次會議以及本次會議審議，修改后形成的表決稿與相關上位法不相抵觸，符合本省實際，建議常委會本次會議表決。
