發(fā)文機關安徽省人民政府
發(fā)文日期2008年04月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安徽省人民政府令第211號
施行日期2008年04月22日
效力級別地方政府規(guī)章
（1999年8月6日安徽省人民政府令第117號公布 根據(jù)2002年3月12日安徽省人民政府令第143號公布 2002年4月1日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月21日安徽省人民政府第14次常務會議審議通過 2004年8月10日安徽省人民政府令第175號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2008年4月3日安徽省人民政府第4次常務會議審議通過 2008年4月22日安徽省人民政府令第211號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護暫行規(guī)定〉等規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范建設工程監(jiān)理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程監(jiān)理以及相關活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督管理的活動。
第三條 工程監(jiān)理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監(jiān)理活動。
第四條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負責本行業(yè)建設工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。
第二章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第五條 下列建設工程應當實行監(jiān)理：
（一）國家重點建設工程；
（二）大中型公用事業(yè)工程；
（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
第六條 建設工程監(jiān)理分為設計階段、施工準備及施工階段的監(jiān)理。
第七條 設計階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：
（一）協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施；
（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范。
第八條 施工準備及施工階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：
（一）協(xié)助建設單位簽訂施工合同；
（二）確認施工單位選擇的分包單位；
（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實施；
（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數(shù)量和質(zhì)量；
（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；
（六）負責建設工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。
第三章 工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員
第九條 本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得建設工程監(jiān)理資質(zhì)，對建設工程實施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。
本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)技術人員。
第十條 設立工程監(jiān)理單位，除應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；
（二）有與其從事的建設工程監(jiān)理活動相適應的工程技術與管理人員；
（三）有從事建設工程監(jiān)理活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，按照下列規(guī)定實行分級審批：
（一）甲級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規(guī)定報國務院建設行政主管部門審批。
從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的甲級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業(yè)、交通等行政主管部門意見。
（二）乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由行署或者設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設工程監(jiān)理的乙級、丙級工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
第十二條 國務院工業(yè)、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監(jiān)理單位的設立及資質(zhì)管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 省外工程監(jiān)理單位來本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務的，應當統(tǒng)一到省人民政府建設行政主管部門備案，備案不得收取費用。
境外工程監(jiān)理機構到本省承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第十四條 工程監(jiān)理單位從事建設工程監(jiān)理時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務；
（二）不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務；
（三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；
（四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設備的生產(chǎn)供應廠家；
（五）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書。
第十五條 實行工程監(jiān)理人員注冊制度。
工程監(jiān)理人員應當持有資格證書，并按照國家規(guī)定經(jīng)有關部門注冊取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事建設工程監(jiān)理活動。
第十六條 工程監(jiān)理人員從事建設工程監(jiān)理時，應當按照規(guī)定履行崗位職責，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職；
（二）不得以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務；
（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；
（四）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書或者執(zhí)業(yè)證書。
第四章 監(jiān)理的實施
第十七條 建設工程監(jiān)理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，采取招標投標方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。
建設單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔全部階段的監(jiān)理業(yè)務，也可以委托幾個工程監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理業(yè)務，但是施工準備和施工階段的監(jiān)理只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔。
第十八條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位與工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。
實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理工程的承包單位。
第十九條 工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在從事建設工程監(jiān)理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第二十條 實行監(jiān)理的建設工程，未經(jīng)工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。
第二十一條 被監(jiān)理工程的承包單位應當接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求及時提供有關資料。
第二十二條 工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經(jīng)濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節(jié)約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。
第二十三條 建設工程監(jiān)理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監(jiān)理單位按照國家有關規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監(jiān)理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協(xié)商確定。
第五章 法律責任
第二十四條 建設單位違反本辦法規(guī)定，對應當實施監(jiān)理的建設工程未委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者委托不具備相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正，并依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。
第二十五條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，并依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定給予處罰：
（一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的監(jiān)理業(yè)務范圍，從事建設工程監(jiān)理活動的；
（二）未按照工程規(guī)范和技術標準履行監(jiān)理職責，或者在監(jiān)理業(yè)務中弄虛作假的；
（三）偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的。
第二十六條 工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設工程質(zhì)量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。
第二十七條 工程監(jiān)理單位監(jiān)理的建設工程質(zhì)量不合格的，應當返還監(jiān)理費用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 工程監(jiān)理人員因過錯造成質(zhì)量事故的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定給予處罰。
第二十九條 建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第三十條 本辦法應用中的具體問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
