發(fā)文機關宿州市人民政府
發(fā)文日期2005年11月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號宿州市人民政府令第16號
施行日期2006年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
宿州市人民政府令（第16號）
《宿州市地名管理辦法》已經(jīng)2005年11月22日市人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。
市長 唐承沛
二○○五年十一月二十八日
第一條 為加強地名管理，實現(xiàn)地名的標準化、規(guī)范化，根據(jù)國務院《地名管理條例》和《安徽省地名管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地名包括：
（一）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等行政區(qū)劃名稱，街道辦事處和居民委員會、村民委員會、自然村（集鎮(zhèn)）名稱；
（二）城鎮(zhèn)內(nèi)的道路、居民區(qū)、樓、門、廣場、立交橋和具有地名意義的單位、建筑物名稱；
（三）開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、農(nóng)場、林場、礦山等名稱；
（四）公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、紀念地等名稱；
（五）鐵路（線站）、公路、碼頭、橋梁、隧道、船閘、交通站點等具有地名意義的名稱；
（六）山（峰、嶺、崗等）、河、湖、溪、溝、泉、洞、平原、山地、丘陵等自然地理實體名稱；
（七）水庫、堤防、閘壩等具有地名意義的名稱。
第三條 對地名實行統(tǒng)一管理、分級負責的原則。各級民政部門是地名管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。其主要職責是：
（一）負責制定并組織實施本行政區(qū)地名工作規(guī)劃；
（二）承辦本行政區(qū)域內(nèi)各類地名的命名、更名、銷名的申報、審核、登記，頒發(fā)《地名使用批準書》，公布標準地名，推行地名的標準化、規(guī)范化，監(jiān)督標準地名的使用；
（三）組織設置、管理地名標志，對專業(yè)部門使用的地名實行監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理；
（四）編纂、審定和出版地名資料、圖書、行政區(qū)劃地名圖及與地名密切相關的各種出版物；
（五）管理地名檔案，開展地名信息咨詢服務；
（六）依法對違法行為進行處罰。
建設、規(guī)劃、城管、公安、交通、財政、水利、工商、旅游、郵政、通信、檔案等部門應配合民政部門做好地名管理的有關工作。
第四條 地名的命名應遵守下列規(guī)定：
（一）維護國家主權(quán)、領土完整和民族尊嚴，有利于人民團結(jié)和社會主義現(xiàn)代化建設，尊重歷史和群眾的愿望，符合社會道德風尚；
（二）體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化、地理、經(jīng)濟特征，符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和使用功能的要求，符合命名對象的性質(zhì)、功能、形態(tài)、規(guī)模和環(huán)境等實際情況；
（三）不以著名的山脈、河流等自然地理實體名稱作行政區(qū)域?qū)Ｃ匀坏乩韺嶓w的范圍超出本行政區(qū)域的，不以其名稱作本行政區(qū)域?qū)Ｃ?/p>
（四）一般不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字、外國人名或地名作地名；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處一般應與其政府或機構(gòu)駐地名稱一致；
（六）各專業(yè)部門使用的臺、站、場、碼頭、水閘、礦山等名稱一般應與當?shù)氐牡孛恢拢?/p>
（七）一個縣、區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處名稱，一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)村民委員會和自然村（集鎮(zhèn)）名稱不應重名；
（八）同一城鎮(zhèn)內(nèi)的道路、居民區(qū)、廣場、立交橋、具有地名意義的單位和建筑物名稱不應重名；
（九）地名用字應避免使用生僻字、同音字和字形字音容易混淆或者產(chǎn)生歧義的字；
（十）地名應由專名和通名兩部分組成，專名用字能反映其個體屬性，通名用字能反映其實體的類別屬性。
第五條 地名通名的規(guī)格與要求。
（一）城鎮(zhèn)道路通名的使用規(guī)范：
1.行車路面寬60米以上的，其通名可稱“大道”；
2.行車路面寬20米以上不滿60米的，其通名可稱“路”；
3.行車路面寬10米以上不滿20米的，其通名可稱“街”；
4.行車路面寬不滿10米的，其通名可稱“巷”。
（二）居民區(qū)（住宅區(qū)）通名的使用規(guī)范：
1.居住戶總數(shù)在2000以上，綠地面積達占地面積35%以上，設有相關配套服務設施，可用“小區(qū)”作通名；
2.占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，綠化和休閑面積達占地面積40%以上的住宅區(qū)，可用“花園”作通名；
3.占地面積1萬平方米以上、總建筑面積5萬平方米以上，綠地面積達占地面積35%以上的住宅區(qū)，可用“園”、“苑”、“閣”、“莊”、“寓”等作通名；
4.占地面積1萬平方米以上，綠地、花圃面積達占地面積60%以上的高級住宅區(qū)，可用“別墅”作通名；依山而建且綠地面積達占地面積45%以上可用“山莊”作通名。
（三）其他大型建筑物通名的使用規(guī)范：
1.占地面積2萬平方米以上，或總建筑面積20萬平方米以上，在功能上是商業(yè)、娛樂、體育等起主導地位的建筑群，可用“中心”作通名，具體命名應以“商業(yè)”、“購物”、“娛樂”、“體育”等作限定詞（以住宅為主的建筑物不用“中心”作通名）；
2.樓層超過12層，總建筑面積6000平方米以上的高層建筑或大型樓宇，可用“大廈”作通名；
3.占地面積1萬平方米以上，或總建筑面積10萬平方米以上，完整寬闊露天公共場地和綠地面積達占地總面積60%以上（不包括停車場、消防通道）的綜合商貿(mào)建筑物，可用“廣場”作通名。
第六條 地名的命名按下列程序辦理：
（一）縣以上行政區(qū)劃的命名，由縣級以上人民政府提出申請，逐級上報國務院審批；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，逐級上報省人民政府審批；街道辦事處的命名由所在地人民政府提出申請，市人民政府審批，報省人民政府備案。
（三）居民委員會、村民委員會和自然村（集鎮(zhèn)）的命名，由所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，縣級人民政府審批，報市地名管理部門備案。
（四）城鎮(zhèn)內(nèi)的道路、居民區(qū)、樓、門、廣場和具有地名意義的單位、建筑物的命名，由當?shù)氐孛芾聿块T提出申請，市、縣（區(qū)）人民政府審批，報上一級地名管理部門備案。
（五）城鎮(zhèn)內(nèi)新建道路、住宅區(qū)和其他建筑物的命名，由開發(fā)建設單位在申請立項前，向當?shù)氐孛芾聿块T申請，由市、縣（區(qū)）人民政府審批，報上一級地名管理部門備案。經(jīng)批準的地名，方準予在規(guī)劃圖紙和設計書中使用。
（六）山、河、湖、泉等自然地理實體的命名，由所在縣、區(qū)人民政府提出申請，報市人民政府審批。但自然地理實體涉及鄰省、鄰市的，按國家和省有關規(guī)定報批。
（七）專業(yè)部門使用的臺、站、場、碼頭、水庫、堤防等的命名，由其主管部門負責承辦，但應事先征求當?shù)氐孛芾聿块T同意，報其上級主管部門審批。
第七條 地名管理部門應當自受理地名申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)申報手續(xù)，市、縣（區(qū)）人民政府應當自受理地名申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定，并由地名管理部門書面通知申請單位。
第八條 地名的更名應當遵守下列規(guī)定：
（一）凡有損于我國領土主權(quán)和民族尊嚴，妨礙民族團結(jié)、含義庸俗和帶有侮辱人民群眾性質(zhì)以及違背國家方針政策的地名，必須更名；
（二）不符合本辦法第四條第（四）項至第（九）項規(guī)定的地名應予更名；
（三）因行政區(qū)劃調(diào)整或其他原因，需要變更行政區(qū)域名稱，變更自然地理實體和專業(yè)部門使用的臺、站、場、碼頭、公路等名稱的，可以更名；
（四）因城市道路起止點、走向或指位功能發(fā)生變化需要變更路名的，可以更名；
（五）因產(chǎn)權(quán)人提出申請，需要變更居民區(qū)、大型建筑物名稱的，可以更名；
（六）因?qū)嵭械孛袃斆枰兏孛?，可以更名?/p>
（七）一地多名、一名多寫應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。
地名更名按照本辦法第六條規(guī)定的程序辦理。
第九條 命名對象發(fā)生變化，有下列情形之一的，應當報原批準機關注銷地名：
（一）因行政區(qū)劃調(diào)整或自然變化消失的；
（二）因城市開發(fā)建設消失的；
（三）開發(fā)建設項目按規(guī)定取得標準地名，但未取得建設工程規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證失效的。
第十條 城鎮(zhèn)道路、橋梁、公園、廣場等可實行有償命名。地名有償命名采取公開拍賣或直接投資的方式進行，獲得冠名權(quán)的企事業(yè)單位、社會團體或個人可用單位名稱、商標名稱、產(chǎn)品名稱命名。
地名有償命名的具體方案，由地名管理部門提出，報同級人民政府批準后實施。
第十一條 經(jīng)縣級以上人民政府或?qū)I(yè)主管部門批準的地名為標準地名。各級地名管理部門和專業(yè)主管部門應向申請單位頒發(fā)《地名使用批準書》，并及時將批準的標準地名向社會公布。
第十二條 各機關、團體、部隊、企事業(yè)單位在公文、報刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標牌等載體中應使用標準地名，不得擅自更改。
第十三條 地名應按國家規(guī)定的規(guī)范漢字書寫；字形以《印刷通用漢字字形表》為準；中國地名的羅馬字母拼寫以《漢語拼音方案》和中國地名委員會制定的拼寫規(guī)則為準。
第十四條 各級地名管理部門和專業(yè)主管部門負責編纂本行政區(qū)域或本系統(tǒng)的各類標準地名出版物，其他部門不得編纂。
第十五條 行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)內(nèi)的道路、居民區(qū)、樓、門，自然村（集鎮(zhèn)）、橋梁、紀念地、風景名勝區(qū)、臺、站、場、碼頭以及重要自然地理實體等必要的地方應設置地名標志。
第十六條 地名標志按下列規(guī)定進行設置和維護：
（一）市區(qū)內(nèi)道路的地名標志由市地名管理部門負責設置和維護，市城市管理部門協(xié)助維護；樓、門的地名標志由埇橋區(qū)地名管理部門負責設置和維護。
（二）各縣城區(qū)內(nèi)道路、樓、門的地名標志由各縣地名管理部門負責設置和維護，同級城市管理部門協(xié)助管理維護。
（三）新建的住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、樓、門及高層建筑的地名標志由當?shù)氐孛芾聿块T一次性設置，所需費用由開發(fā)建設單位承擔，業(yè)務主管部門負責維護。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地集鎮(zhèn)道路的地名標志由各縣、區(qū)地名管理部門設置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責維護。
（五）其他地名標志由各有關單位按業(yè)務管理權(quán)限負責設置和維護。
第十七條 地名標志設置的布局應符合下列規(guī)定：
（一）點狀地域至少設置一個標志；
（二）塊狀地域應視范圍大小設置兩個或兩個以上的標志；
（三）線狀地域除在起點、終點、交叉口必須設置標志外，必要時在適當?shù)囟卧鲈O標志。
第十八條 地名標志的布局、樣式、書寫內(nèi)容，應報當?shù)氐孛芾聿块T審核確定后實施。
第十九條 地名標志制作的質(zhì)量、規(guī)格和技術(shù)標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 各級地名管理部門應會同有關部門，每年對轄區(qū)內(nèi)各類地名標志進行檢查。發(fā)現(xiàn)地名標志有下列情形之一的，應及時通知地名標志設置單位在一個月內(nèi)整改：
（一）地名標志未使用標準名稱或書寫不規(guī)范的；
（二）地名標志已銹蝕破損，字跡模糊不清或殘缺不全的；
（三）在應設置地名標志的地方未設置的。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自移動、涂改、毀損、玷污和遮擋地名標志。
因工程建設確需移動地名標志的，應事先征得當?shù)氐孛芾聿块T同意，并在施工結(jié)束時恢復原狀。
第二十二條 各級地名管理部門應統(tǒng)一管理地名檔案，負責收集整理、鑒定、保管地名檔案資料，確保地名檔案完整、準確、安全。地名檔案工作在業(yè)務上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督、指導。
在遵守國家保密規(guī)定的前提下，地名管理部門可以開展地名信息咨詢服務。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，由當?shù)氐孛芾聿块T依法予以處罰：
（一）擅自命名、更名的，責令其停止使用，消除影響；
（二）擅自設置、移動、涂改和遮擋地名標志的，責令其限期恢復原狀，逾期不恢復原狀的，由地名管理部門組織恢復原狀，所需費用由責任人負擔；
（三）不使用標準地名的，發(fā)出《停止使用非標準地名通知書》，責令限期改正；
（四）未經(jīng)審核擅自公開出版地名密集出版物的，責令其停止出版發(fā)行，出版后未按期報送備案的，責令其限期報送。
第二十四條 盜竊或故意毀損地名標志的，由公安機關給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 對阻撓地名管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門進行處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 當事人對處罰決定不服，可依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市民政局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。
